2026年上半年专项整治食品安全排查情况报告

2026年上半年专项整治食品安全排查情况报告一、工作概述1.1排查背景与目的为贯彻落实国家和省市关于食品安全工作的部署要求，解决当前食品生产经营领域存在的突出问题，防范系统性、区域性食品安全风险，切实保障公众饮食安全，我市于2026年1-6月组织开展了上半年食品安全专项整治排查工作。本次排查以“守底线、查隐患、保安全”为核心目标，聚焦食品生产、流通、餐饮全链条，严厉打击各类食品安全违法违规行为，推动食品生产经营主体落实主体责任，提升全市食品安全整体水平。1.2排查依据本次排查主要依据以下法律法规与政策文件：《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《餐饮服务食品安全操作规范》《食品生产通用卫生规范》（GB14881-2013）《市场监管总局关于印发2026年食品安全监管工作要点的通知》本市《2026年食品安全专项整治工作实施方案》1.3排查时间与范围排查时间：2026年1月15日至6月30日，分为筹备部署、全面排查、总结整改三个阶段排查范围：全市行政区域内所有食品生产企业、餐饮服务单位（含学校食堂、建筑工地食堂、网络餐饮商户）、食品流通商户（含超市、农贸市场、便利店）、特殊食品经营单位（含保健食品、婴幼儿配方食品经营店），以及农产品种植养殖基地（延伸排查）二、组织机构与职责分工2.1组织领导架构成立由市市场监督管理局主要负责人任组长，市卫健委、农业农村局、商务局、公安局、教育局等部门分管负责人任副组长的专项整治排查领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市市场监督管理局食品安全监管科，负责排查工作的统筹协调、信息汇总与督导推进。各区县对应成立本级排查工作小组，落实属地监管责任。2.2各部门职责分工市市场监督管理局：牵头负责排查工作，统筹协调各部门，组织开展食品生产、流通、餐饮环节的排查与执法处置市农业农村局：负责农产品种植养殖环节的源头排查，指导农户建立生产记录，确保食用农产品质量安全市卫健委：负责餐饮服务单位餐具消毒效果检测，指导从业人员健康管理与卫生知识培训市公安局：负责打击食品安全领域违法犯罪行为，对涉嫌犯罪的案件进行立案侦查市教育局：负责组织学校食堂开展自查自纠，配合监管部门做好学校食堂排查工作市商务局：负责督促大型超市、农贸市场落实食品安全管理责任，配合做好流通环节排查三、排查内容与实施步骤3.1核心排查内容3.1.1食品生产企业排查原料验收环节：是否执行索证索票制度，原料是否符合食品安全标准，是否留存供应商资质、检验报告生产过程控制：是否严格按照生产工艺操作，关键控制点是否有记录，生产设备是否按规定清洗消毒成品检验：是否按批次开展成品检验，检验报告是否齐全，检验项目是否符合标准要求厂区环境卫生：生产车间是否符合卫生规范，成品储存是否避免交叉污染，是否有防鼠、防蝇、防虫措施溯源体系：是否建立成品追溯制度，是否能通过溯源系统查询到原料来源与成品流向3.1.2餐饮服务单位排查后厨管理：是否符合“明厨亮灶”要求，操作区是否有积水、积垢，食材储存是否生熟分开、温度达标进货查验：是否留存供应商资质、食材检验报告，是否建立进货台账从业人员管理：是否持有有效健康证明，是否佩戴工作帽、口罩，是否掌握基本食品安全知识餐具消毒：是否按规定流程操作，消毒记录是否完整，消毒设备是否正常运行网络餐饮商户：是否有实体经营场所，是否公示营业执照、食品经营许可证，配送过程是否采取保温、冷藏措施3.1.3食品流通环节排查农贸市场：是否建立快检室，是否开展日常快检并公示结果，是否规范管理农产品供应商超市：是否建立进货台账，预包装食品标签是否标注齐全，散装食品是否有防尘、防蝇措施便利店与小商店：是否销售过期食品，食品储存是否符合温度、湿度要求，是否有“三无”食品冷链食品：是否落实“三专、三证、四不”要求，是否做好消毒、记录工作3.1.4特殊食品经营单位排查保健食品：是否专区专柜销售，是否标注“不是药物，不能代替药物治疗疾病”提示语，是否存在虚假宣传婴幼儿配方食品：是否建立专门的进货查验记录，是否有追溯体系，是否按规定储存特殊医学用途配方食品：是否在指定医疗机构或药店销售，是否有专业人员指导3.2排查实施步骤3.2.1筹备部署阶段（1月15日-2月29日）制定《2026年上半年食品安全专项整治排查工作方案》，明确排查范围、内容、时限与职责分工组织各区县监管人员开展业务培训，培训内容包括食品安全法律法规、排查要点、快速检测操作等，累计培训120人次利用微信公众号、电视台等平台发布排查公告，引导食品生产经营主体主动自查自纠3.2.2全面排查阶段（3月1日-5月31日）采取“明察+暗访”“随机抽查+重点检查”相结合的方式，对全市食品生产经营主体进行拉网式排查开展“双随机、一公开”抽查12批次，覆盖生产企业24家、餐饮单位48家、流通商户72家组织飞行检查36次，重点检查群众投诉举报较多、风险等级较高的经营主体开展明察暗访420家次，主要针对餐饮后厨卫生、网络餐饮商户实体经营情况等隐性问题3.2.3总结整改阶段（6月1日-6月30日）对排查中发现的问题进行分类汇总，建立问题台账，明确整改责任单位、整改时限与整改要求组织监管人员对问题单位进行督导复查，确保整改落实到位汇总排查数据，分析食品安全风险点，形成排查情况报告四、排查结果统计与分析4.1总体排查情况统计业态类型排查数量（家）合格数量（家）不合格数量（家）合格率（%）食品生产企业126118893.65餐饮服务单位2145198715892.64食品流通商户3872362125193.52特殊食品经营单位4564391796.27网络食品经营者7897533695.44合计7388691847093.644.2重点问题分类分析4.2.1主体责任落实不到位累计发现189家单位未建立完整的进货查验记录，占不合格单位的40.21%；156家单位存在从业人员健康证过期或未持证情况，占33.19%。其中，小微型餐饮单位和流通商户占比最高，主要原因是经营主体合规意识薄弱，管理人员缺乏专业知识。4.2.2生产经营过程不规范102家餐饮单位后厨存在卫生死角、积垢严重，占不合格餐饮单位的64.56%；37家食品流通商户食品储存温度不达标，冷藏食品温度高于4℃，占不合格流通商户的14.74%；6家食品生产企业未按规定对生产设备进行清洗消毒，占不合格生产企业的75%。4.2.3标识标签不规范45家预包装食品经营商户销售标签信息不全的食品，主要缺失生产日期、保质期或生产厂家地址；12家保健食品经营商户未按规定标注提示语，占不合格特殊食品经营单位的70.59%。4.2.4溯源体系不完善38家餐饮单位无法提供部分食材的溯源凭证，尤其是从农贸市场小摊贩处采购的蔬菜、肉类；5家食品生产企业原料来源追溯链条不完整，无法追溯到源头农户。五、整改措施与成效5.1问题处置分类施策轻微违规：对未及时更新从业人员健康证、进货记录不完整等轻微违规行为，当场下达《责令改正通知书》，要求3个工作日内整改完成，累计下达389份一般违规：对后厨卫生差、销售过期食品等一般违规行为，下达《行政处罚决定书》，处以500-50000元不等的罚款，累计下达81份，罚款总额215.6万元严重违规：对存在重大食品安全风险的单位，责令停业整顿，累计停业整顿12家涉嫌犯罪：对销售有毒有害食品等涉嫌犯罪的案件，移送公安机关处理，累计移送2起5.2整改落实情况对470家不合格单位进行复查，截至6月底已完成整改458家，整改完成率97.45%。剩余12家未完成整改的单位为小微型餐饮商户，因经营场所条件限制无法在规定时限内完成后厨改造，已下达《督办通知书》，延长整改时限至7月底，并安排监管人员定期指导整改。5.3典型案例整改成效案例一：XX餐饮连锁有限公司XX分店整改排查中发现该店后厨操作区地面积水、积垢，食材生熟混放，从业人员未佩戴工作帽，且3名员工健康证过期。监管部门当场责令停业整顿7天，要求其对后厨进行彻底清洁消毒，更换过期健康证，落实生熟分开制度。整改复查时，该店已完成所有整改事项，后厨环境符合规范，从业人员均持有有效健康证，目前已纳入本市“明厨亮灶”示范单位。案例二：XX保健食品经营店整改排查中发现该店通过张贴宣传海报、口头推销等方式，夸大某款保健食品的功效，宣称可以治愈高血压、糖尿病等疾病。监管部门根据《中华人民共和国食品安全法》相关规定，对其处以5万元罚款，并责令立即停止虚假宣传行为，拆除所有违规宣传材料。整改后，该店建立了宣传材料审核机制，所有宣传内容均需经监管部门备案后才能使用，未再发现违规行为。六、存在的难点与问题6.1基层监管力量不足全市各区县平均每个监管所只有3-5名监管人员，而每个监管所管辖的食品经营主体多达200-500家，监管人员难以做到全覆盖、高频次检查；部分监管人员专业能力不足，对食品生产工艺、检验标准等专业知识了解不够，难以发现深层次问题。6.2小微型经营主体合规意识薄弱大部分夫妻店、小摊贩缺乏食品安全专业知识，认为“只要吃不死人就没事”，不愿意投入资金改善经营条件，比如安装冷藏设备、改造后厨；部分经营主体存在侥幸心理，认为监管不会查到自己，违规操作时有发生。6.3网络食品监管难度大外卖平台上部分商户存在“线下无证、线上有照”的情况，监管人员难以核实其实际经营场所；跨区域经营的网络食品商户，比如外地商家通过电商平台销售本地食品，监管协同难度大，取证困难；配送过程中的食品安全问题，比如配送超时、温度不达标，难以追溯责任。6.4溯源体系落地存在障碍部分小农户、小作坊无法提供规范的溯源凭证，因为他们没有办理相关资质，或者不知道如何建立溯源记录；部分食材流通环节多，从农户到批发商再到零售商，每个环节的记录不完整，导致溯源链条断裂。七、下一步工作计划7.1强化基层监管能力建设争取2026年底前为每个监管所增加1-2名专业监管人员，充实基层监管力量组织开展季度性专业培训，邀请食品行业专家讲解生产工艺、检验标准、法律法规等知识，提高监管人员专业水平为每个监管所配备快速检测设备，开展日常快检工作，提高排查效率与精准度7.2加强食品安全宣传教育开展“食品安全进社区、进学校、进企业”系列活动，制作宣传手册、短视频，通过微信公众号、电视台等平台发布，普及食品安全知识组织食品经营主体开展年度培训，培训内容包括食品安全法律法规、操作规范、溯源体系建设等，累计培训不少于5000人次评选食品安全示范单位，发挥示范引领作用，提高经营主体合规意识7.3深化网络食品监管协同与外卖平台、电商平台建立信息共享机制，要求平台定期报送入驻商户资质信息，实现数据互联互通推行网络商户“亮证亮照”经营，消费者可通过平台查看商户的营业执照、食品经营许可证开展跨区域联合执法，与周边城市监管部门建立协作机制，打击跨区域网络食品违法行为7.4完善溯源体系建设推广使用市统一的食品安全溯源平台，为食品生产经营主体免费提供溯源系统服务，实现全链条追溯对小农户、小作坊进行指导，简化溯源凭证要求，比如通过手写记录、拍照上传等方式建立溯源记录加强与农业农村部门的协作，建立农产品源头溯源机制，确保食用农产品来源可查、去向可追7.5建立长效监管机制推行“双随机、一公开”常态化检查，每年开展不少于4次随机抽查，抽查结果及时在政府网站公示建立食品经营主体信用档案，根据排查结果、整改情况对主体进行信用分级，对信用A级的主体减少检查频次，对信用D级的主体增加检查频次，并纳入失信联合惩戒名单每季度开展一次食品安全风险研判，分析风险点，制定针对性监管措施，防范系统性食品安全风险八、附录8.1排查工作方案摘要《2026年上半年食品安全专项整治排查工作方案》由市市场监督管理局于2026年1月10日印发，明确了排查的总体目标、范围、内容、步骤与职责分工，提出了“全覆盖、零容