易制爆化学品管理制度

易制爆化学品管理制度第一章总则第一条为规范本单位易制爆化学品的安全管理，确保易制爆化学品在采购、运输、储存、使用、废弃处置等环节的安全，防止其流入非法渠道用于制造爆炸物品，保障公共安全及员工生命财产安全，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《危险化学品安全管理条例》、《易制爆危险化学品治安管理办法》等相关法律法规及标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位内涉及易制爆化学品的所有部门及相关人员。易制爆化学品的范围以国务院公安部门公布的《易制爆危险化学品名录》为准。凡在本行政区域内从事易制爆化学品生产、经营、购买、运输、储存、使用活动的单位和个人，均必须遵守本制度。第三条易制爆化学品的安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责；谁使用、谁负责；谁领用、谁负责”的原则，实行严格的统一管理、分级负责、责任到人。第四条本单位建立易制爆化学品安全管理责任制，明确主要负责人、分管负责人、部门负责人及具体从业人员的安全生产职责。主要负责人对本单位的易制爆化学品安全管理工作负全面责任；分管负责人协助主要负责人负责具体管理工作；各职能部门负责人对本部门涉及的易制爆化学品安全管理工作负直接领导责任。第五条严格执行国家关于易制爆化学品的管控规定，建立健全购销备案、流向登记、丢失被盗被抢报告等管理制度。任何单位和个人不得私自购买、转让、赠送、挪用、私藏、携带易制爆化学品出境。第二章组织机构与职责第六条本单位成立易制爆化学品安全管理领导小组，由法定代表人任组长，安全总监任副组长，成员包括采购部、仓储部、生产部、安保部、财务部等部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安保部（或安全管理部门），负责日常管理的组织协调工作。第七条易制爆化学品安全管理领导小组的主要职责：（一）贯彻落实国家有关易制爆化学品安全管理的法律法规、标准和政策；（二）制定并修订本单位易制爆化学品安全管理制度和操作规程；（三）定期组织召开易制爆化学品安全工作会议，研究解决安全管理工作中的重大问题；（四）组织制定易制爆化学品事故应急预案，并定期组织演练；（五）组织开展易制爆化学品安全检查和隐患排查治理工作；（六）负责对易制爆化学品相关从业人员进行安全培训和考核。第八条安保部（或安全管理部门）作为易制爆化学品的归口管理部门，主要职责包括：（一）负责办理易制爆化学品的购买备案证明；（二）负责监督易制爆化学品的流向登记和台账管理；（三）负责向当地公安机关报告易制爆化学品的购买、销售、使用、库存情况；（四）负责易制爆化学品储存场所的治安防范设施建设和监督；（五）协助公安机关查处涉及易制爆化学品的违法犯罪行为。第九条采购部门职责：（一）负责审查供货单位的资质，确保供货单位具备合法的易制爆化学品生产或经营资质；（二）负责办理购买许可或备案手续，严格按照批准的品种、数量进行采购；（三）负责选择具备相应资质的运输单位，并监督运输过程中的安全。第十条仓储部门职责：（一）负责易制爆化学品的入库验收、储存保管及出库发放工作；（二）严格执行“双人收发、双人保管”制度；（三）建立健全易制爆化学品出入库台账，做到账物相符；（四）定期对库存易制爆化学品进行盘点和检查。第十一条使用部门职责：（一）负责本单位易制爆化学品使用环节的安全管理；（二）严格执行领用审批制度，按需领用，合理使用；（三）负责使用现场的安全防护和废弃物的初步收集。为确保职责落实，现将各部门及关键岗位的详细职责分工如下：责任部门/岗位主要安全职责描述关键考核指标法定代表人对易制爆化学品安全管理负全面责任，保障投入，审批重大制度。安全投入到位率、事故发生率为零安全管理部门综合监管，办理备案，监督流向，培训教育，应急预案管理。备案及时率、培训覆盖率、台账准确率采购部门审核供方资质，办理购买手续，确保来源合法。供方资质合规率、采购手续完备率仓储部门储存保管，双人双锁，出入库登记，盘点核查。账物相符率、库存盘点准确率使用部门现场使用管理，领用控制，按规操作，废弃物回收。消耗记录准确率、现场违规操作次数治安保卫部门治安防范，监控值守，门禁管理，防盗防抢。监控完好率、巡逻到位率第三章采购与销售管理第十二条易制爆化学品的采购实行严格的计划管理和审批制度。使用部门应根据生产或科研需要，提前编制易制爆化学品采购需求计划，经部门负责人审核、安全管理部门复核、分管领导批准后，交由采购部门执行。第十三条采购部门在购买易制爆化学品前，必须向公安机关申请取得《易制爆危险化学品购买备案证明》或《易制爆危险化学品购买许可证》。严禁在未取得合法购买手续的情况下擅自采购。第十四条采购部门应当查验供货单位的营业执照、危险化学品生产许可证或经营许可证，以及经办人的身份证明。不得向未取得相关许可证的单位或个人采购易制爆化学品。第十五条禁止通过个人账户或现金交易方式支付易制爆化学品的货款，必须通过单位对公账户进行转账结算，确保资金流向清晰可查。第十六条销售易制爆化学品（如本单位具备销售资质），必须查验购买单位的许可证件或备案证明，以及经办人的身份证明。如实记录购买单位的名称、地址、经办人姓名、身份证号码、许可证件编号或者备案证明编号，以及购买易制爆化学品的品种、数量、用途等。第十七条销售易制爆化学品时，应当留存销售记录及相关证明文件的复印件备查，并在销售发生后5个工作日内，将销售情况向所在地县级公安机关备案。第十八条严禁向个人销售易制爆危险化学品，法律另有规定或豁免的除外。第四章运输与交接管理第十九条运输易制爆化学品，必须委托具备危险化学品运输资质的单位承运。采购部门应与运输单位签订运输合同，明确安全责任。第二十条运输单位应配备具有相应资格的驾驶员和押运员，运输车辆必须符合国家标准要求，并悬挂危险化学品运输警示标志。第二十一条运输易制爆化学品前，承运单位应向公安机关办理《易制爆危险化学品道路运输通行证》，并按照通行证上载明的指定时间、路线、速度行驶。第二十二条易制爆化学品运抵单位后，由采购部门通知仓储部门共同进行验收。验收内容包括：（一）核对《易制爆危险化学品购买备案证明》或《易制爆危险化学品购买许可证》；（二）核对产品合格证、安全技术说明书（MSDS）；（三）核对包装是否完好，封口是否严密，有无泄漏、洒落；（四）核对品种、数量是否与采购订单及运单一致。第二十三条验收合格后，由双人（两名仓库保管员）共同签字确认，办理入库手续。如发现包装破损、数量不符或无安全技术说明书等情况，应拒绝入库，并及时报告安全管理部门和采购部门处理。第五章储存管理第二十四条易制爆化学品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室（以下统称专用仓库）内，不得与其他物品混存。专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显标志。第二十五条专用仓库的选址、设计、建设、安全设施配备必须经过安全评价和验收合格后方可投入使用。仓库应具备防爆、防雷、防静电、防火、防盗、防潮、防泄漏等安全设施。第二十六条易制爆化学品的储存必须严格执行“双人保管、双人收发、双人使用、双人运输、双把锁”的“五双”管理制度。（一）双人保管：两名保管员对库存物资共同负责，掌握仓库钥匙。（二）双人收发：入库验收和出库发放必须由两名保管员同时在场办理。（三）双把锁：仓库门必须安装两把锁，两名保管员各持一把钥匙，必须两人同时开锁方可进入。第二十七条易制爆化学品应当分类、分项存放，堆垛之间应留有足够的安全通道。不得超量储存，严禁禁忌物混存。具体储存禁忌和隔离要求应依据GB15603《常用化学危险品贮存通则》及相关化学品特性执行。第二十八条储存场所必须安装防盗门窗，并设置符合技术防范要求的视频监控系统、入侵报警系统和出入口控制系统。监控录像资料应当至少保存30日以上（建议保存90日），报警系统应与当地公安机关或本单位监控中心联网。第二十九条仓库保管员应每日对仓库进行巡查，检查内容包括：温湿度变化、包装完好性、泄漏情况、安全设施运行状况、防盗设施完好性等。巡查结果应如实记录。第三十条建立易制爆化学品出入库台账制度。台账应详细记录物品的名称、规格、数量、入库日期、来源、出库日期、去向、领用部门、用途、经办人等信息。台账应当使用计算机系统管理，并定期备份，确保数据安全。纸质台账应至少保存1年。易制爆化学品出入库台账格式示例如下：日期时间品名规格单位入库数量来源/供方出库数量去向/领用部门结存数量经办人A复核人B备注2023-10-2509:30硝酸分析纯瓶20XX化工有限公司0/20张三李四包装完好2023-10-2614:00硝酸分析纯瓶0/2实验室研发组18张三李四实验领用第三十一条每月月底，仓储部门必须组织对库存易制爆化学品进行一次全面盘点，确保账物相符。如发现盘盈或盘亏，必须立即查明原因，形成书面报告报安全管理部门和分管领导审批，并向当地公安机关报告。第六章领用与使用管理第三十二条易制爆化学品的领用实行严格的审批制度和限量管理制度。使用部门应根据实际需求（按班次或按实验批次）提出领用申请，填写《易制爆化学品领用申请单》。第三十三条《易制爆化学品领用申请单》应注明品名、规格、数量、用途、使用地点、预计使用时间、领用人等信息。申请单须经使用部门负责人审核、安全管理部门审批后方可到仓库领料。第三十四条仓库保管员在发放易制爆化学品时，必须核对审批手续是否齐全，领用人是否为指定人员。发放时必须由两名保管员共同在场，当面点清数量，检查包装，并由领用人和两名保管员共同签字确认。第三十五条易制爆化学品应坚持“随用随领、用多少领多少”的原则，使用现场不得存放过量的易制爆化学品。当班或当次实验结束后，未使用完的易制爆化学品必须及时退回仓库，严禁在现场私存或随意丢弃。第三十六条使用部门在使用易制爆化学品时，必须严格遵守安全操作规程，在通风良好的通风橱或专用操作间内进行。操作人员必须按规定穿戴劳动防护用品（如防毒面具、防护眼镜、耐酸碱手套、防护服等）。第三十七条使用过程中产生的废液、废渣等属于危险废物，必须按照国家危险废物管理规定进行分类收集，并张贴专用标签，存放在指定的危废收集容器内，严禁直接排入下水道或随意倾倒。第三十八条建立易制爆化学品使用记录。使用人员应详细记录每次使用的日期、时间、用途、消耗量、剩余量及退库量。使用记录应随实验记录或生产记录一同归档保存。第三十九条严禁将易制爆化学品带离本单位使用，确需外带进行野外作业或外出实验的，必须经单位主要负责人批准，并报安全管理部门备案，由专人、专车押运，确保途中安全。第七章治安防范与应急管理第四十条本单位建立健全易制爆化学品治安防范体系，落实人防、物防、技防措施。（一）人防：配备专职治安保卫人员负责易制爆化学品储存区域的巡逻守护。建立24小时值班巡逻制度，巡逻人员应携带必要的防护器械和通讯工具。（二）物防：储存场所安装防盗门窗、铁栅栏、实体围墙等物理防护设施。仓库门应安装防盗锁，窗户应安装防盗栏杆。（三）技防：安装视频监控系统和入侵报警系统。监控应覆盖储存场所出入口、内部主要通道及存放区域，无盲区。报警系统应具备防拆、防破坏功能。第四十一条视频监控室应设专人24小时值守，实时监控储存区域的安全状况。值守人员发现异常情况（如人员闯入、包装破损、火灾等）应立即报告并采取应急措施。第四十二条制定易制爆化学品专项应急预案。应急预案应包括：易制爆化学品泄漏、火灾、爆炸、被盗、丢失、被抢等事故的应急响应程序、现场处置方案、人员疏散路线、应急物资储备等内容。第四十三条每年至少组织一次易制爆化学品事故应急演练，评估演练效果，及时修订完善应急预案。演练记录应存档。第四十四条发生易制爆化学品泄漏事故时，现场人员应立即停止作业，切断火源，报告应急指挥部。应急指挥部应立即启动应急预案，组织专业救援人员进行处置。处置人员应佩戴防护用品，使用专用工具收集泄漏物，防止污染扩大。第四十五条发生易制爆化学品火灾、爆炸事故时，应立即报警并启动应急预案。根据化学品特性选择合适的灭火剂（如酸碱灭火器、干粉灭火器、砂土等），严禁盲目使用水流扑救遇水燃烧或遇水反应剧烈的化学品。第四十六条发现易制爆化学品被盗、丢失、被抢时，现场人员应立即保护现场，并向本单位安保部门和当地公安机关报告。单位应在接到报告后1小时内，将情况书面报告所在地县级公安机关。报告内容包括：被盗、丢失、被抢物品的名称、数量、规格、时间、地点、经过及初步估计损失等。第八章废弃处置管理第四十七条易制爆化学品的废弃处置，必须严格遵守国家环境保护法律法规和危险废物管理规定。禁止将废弃的易制爆化学品随意排放、倾倒或者处置。第四十八条产生废弃易制爆化学品的部门，必须对废弃物进行分类、包装、贴标，并登记造册，移交给本单位危废管理部门。第四十九条危废管理部门应建立废弃易制爆化学品管理台账，记录废弃物的种类、数量、来源、去向等信息。第五十条废弃易制爆化学品的处置，必须委托持有危险废物经营许可证的单位进行。在转移处置前，必须向所在地生态环境部门报批，并填写危险废物转移联单。第五十一条在委托处置前，单位应核实处置单位的资质和能力，签订处置合同，并确保处置过程接受相关部门的监管。第九章监督检查与奖惩第五十二条安全管理部门应每月至少组织一次对易制爆化学品管理情况的专项检查。检查内容包括制度执行情况、台账记录情况、储存安全状况、治安防范措施落实情况、人员持证上岗情况等。第五十三条检查中发现安全隐患，应下达《隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改措施和整改期限。相关部门必须按时完成整改，并将整改结果反馈安全管理部门。第五十四条建立易制爆化学品安全管理奖惩机制。（一）对严格遵守本制度，在易制爆化学品安全管理工作中做出突出贡献的部门和个人，给予表彰和奖励。（二）对违反本制度规定的，视情节轻重给予批评教育、经济处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十五条具体奖惩措施如下表所示：违规行为类别具体情形处罚措施轻微违规未按规定穿戴劳保用品、台账记录不完整、标识不清。责令立即改正，批评教育，处50-200元罚款。一般违规未经审批领用、超量储存、未双人双锁、巡查记录缺失。责令限期整改，通报批评，处200-500元罚款，扣减绩效。严重违规私自转让、赠送、挪用、私藏、无证采购、账物严重不符。停职检查，记过处分，处500-2000元罚款，造成损失的赔偿损失。特别严重导致流失、被盗、发生事故、隐