人防地下室消防安全管理规定

人防地下室消防安全管理规定第一章总则第一条为加强人民防空工程（以下简称人防工程）的消防安全管理，预防和减少火灾事故，保障人身和财产安全，确保人防工程的战备效能和平战结合功能的正常发挥，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国人民防空法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及《人民防空工程设计防火规范》等相关法律法规和技术标准，结合实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于所有平时使用或管理的人防地下室及其附属配套工程，包括但不限于作为地下商场、娱乐场所、停车场、仓库、生产车间、医院、旅馆等用途的人防工程。人防工程的消防安全管理必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，实行消防安全责任制。第三条人防工程消防安全管理应当落实单位主体责任。人防工程的使用权人、物业管理单位或实际管理单位（以下统称“管理单位”）是该工程消防安全的责任主体，负责本规定的具体实施。各级人防主管部门和消防救援机构依法实施监督管理。第四条鼓励采用先进的技术手段和管理方法，提升人防工程火灾防控的科学化、智能化水平。管理单位应积极应用物联网、大数据等技术，对消防设施运行状态、消防安全状况进行实时监控和智能预警。第二章消防安全责任体系第五条管理单位应当落实消防安全主体责任，明确各级、各岗位的消防安全责任人、消防安全管理人，并建立健全消防安全管理制度和操作规程。实行承包、租赁或者委托经营、管理的，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任；消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施，应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。第六条法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作负全面责任。消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定各级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第七条管理单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。消防安全管理人应当履行下列消防安全职责：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队、义务消防队开展消防业务学习和灭火技能训练；（七）组织从业人员进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第八条属于消防安全重点单位的人防工程，应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员；其他单位应当确定专职或者兼职的消防管理人员，确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。第九条两个以上产权单位或者使用单位共用的人防工程，各产权单位或者使用单位对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当明确管理责任，可以委托统一管理。人防工程局部装修、改造或使用功能调整时，必须符合消防安全要求，并依法办理相关手续，不得影响整体消防设施的功能。第三章建筑防火与安全疏散管理第十条人防工程内部布局必须严格按照《人民防空工程设计防火规范》执行，严禁擅自改变使用性质或进行违规分隔。防火分区、防烟分区必须符合规范要求，防火墙、防火门、防火卷帘等防火分隔设施必须保持完好有效，严禁封堵、遮挡或擅自拆除。第十一条人防工程内严禁设置员工宿舍。对于确需留人值守的部位，应设置独立的防火分区，且必须设有直通地外的安全出口或符合规定的避难走道，并配备独立的消防设施。第十二条安全出口、疏散通道和楼梯口必须设置符合标准的灯光疏散指示标志和火灾应急照明灯具。疏散指示标志必须安装在疏散走道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上，或者直接安装在疏散走道地面上，间距不应大于15米（袋形走道不大于7.5米）。火灾应急照明灯具应设置在墙面上或顶棚上，其地面最低水平照度不应低于5.0lx（人员密集场所为10.0lx），连续供电时间不应少于90分钟。第十三条疏散通道、安全出口必须保持畅通，严禁堆放物品、设置摊位、停放车辆或设置其他障碍物。严禁锁闭安全出口，严禁在疏散通道内安装栅栏等影响疏散的设施。安全出口、疏散走道及其转角处应设置明显的疏散指示标志，指示标志应指向最近的安全出口。第十四条防火门应当保持常闭状态，并具有自行关闭功能。常开式防火门在火灾发生时必须能自动关闭，且信号反馈至消防控制室。双扇防火门应具有按顺序关闭的功能。防火卷帘下方严禁堆放物品，并应保证其轨道畅通，火灾时能顺利降落。第十五条人防工程与地上建筑不应共用楼梯间；确需共用楼梯间时，必须在首层与地下层的出入口处设置耐火极限不低于2.00h的隔墙和乙级防火门，并应有明显标志。第十六条人防工程内的避难走道、防烟楼梯间及其前室的机械加压送风系统必须保证正常运行。送风口的风速、风量必须符合设计要求，确保火灾时该区域形成正压，防止烟气侵入。第四章消防设施与器材维护管理第十七条管理单位应当建立建筑消防设施维护保养制度，明确消防设施的种类、数量、分布情况和维护保养责任人。对消防设施、器材进行定期检查、检测、维护保养，并建立台账，记录存档。第十八条消防控制室必须实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员必须持有国家规定的职业资格证书，熟练掌握消防控制设备的操作规程和应急处置程序。消防控制室应当张贴值班制度、值班人员名单、火警处置程序和消防设施平面布置图等。第十九条火灾自动报警系统应当保持完好有效。探测器应当定期进行吹洗、测试，报警控制器应当定期进行自检。任何单位和个人不得擅自关闭、屏蔽或拆卸火灾自动报警系统。系统出现故障时，应当及时组织修复，并采取有效措施确保安全。第二十条自动喷水灭火系统、消火栓系统必须保持供水压力和流量符合要求。喷头、报警阀组、水流指示器、压力开关、信号阀等组件必须齐全完好，无漏水、锈蚀现象。消防水泵、稳压泵应当能够手动和自动启动，供电必须可靠。第二十一条管网灭火系统（如七氟丙烷、IG541等）的储瓶、容器阀、选择阀、喷嘴等组件必须无变形、无腐蚀，驱动装置无泄漏。系统启动方式（自动、手动、机械应急）必须灵活可靠。防护区内的声光报警器、放气指示灯必须正常工作。第二十二条防排烟系统（风机、风道、防火阀、排烟口）必须运行正常。风机应当能够远程启动和现场启动，风道无破损、无漏风，防火阀、排烟阀的启闭状态反馈信号正确。第二十三条消防水泵接合器应当设置明显标识，严禁被遮挡、埋压或圈占。室外消火栓应当定期检查，确保出水压力正常，冬季应当采取防冻措施。第二十四条灭火器应当设置在位置明显、便于取用的地点，且不得影响安全疏散。灭火器箱不得上锁，灭火器铭牌必须朝外。对灭火器应当定期进行检查、维修和重新充装，确保压力在绿区范围内，药剂在有效期内。第二十五条消防设施维护保养标准如下表所示：设施类别检查周期检查内容与标准维护要求火灾探测器季度功能测试，报警响应灵敏，无污染、无遮挡定期吹洗，故障及时更换手动报警按钮月度启动按钮，确认报警信号反馈确保玻璃完整，启动功能正常消火栓月度栓口出水，压力正常，配件齐全，无锈蚀定期润滑阀杆，冬季防冻灭火器月度压力在绿区，药剂有效，铅封完整，喷嘴通畅定期充装，失效及时更换应急照明月度断电测试，自动启动，照度达标，供电时间达标损坏灯具及时更换，电池定期更换防火门月度闭门器、顺序器功能正常，关闭严密，五金件齐全润滑铰链，调整闭门速度喷淋头季度无变形、无附着物、无漏水清除周围障碍物，受损更换消防风机季度启停正常，运转平稳，电流正常，风阀启闭正确轴承润滑，紧固连接件第五章用火用电用气安全管理第二十五条人防工程内部应当严格控制用火用电。严禁在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电焊、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照规定办理动火审批手续，落实现场监护措施，清除动火区域内的易燃、可燃物，配置灭火器材，并确认无火灾危险后方可动火施工。动火施工人员必须持证上岗。第二十六条电气线路的敷设、设备选用和安装必须符合电气防火规范要求。严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。人防工程内的电气线路应当采用金属管或难燃硬质塑料管保护，开关、插座和照明灯具等高温部位应当采取隔热、散热等防火保护措施。第二十七条严禁使用不合格的电气产品。应当定期对电气线路和设备进行绝缘电阻测试和安全检查，及时更换老化、破损的线路和不合格的电气设备。配电箱、开关柜应当设置在独立的配电室内，并采取防潮、防小动物进入的措施。第二十八条人防工程内禁止使用明火取暖。禁止使用明火加热、煮饭（除经批准的专门餐饮区域外）。餐饮场所的排烟管道应当定期清洗，防止油垢积聚引发火灾。第二十九条人防工程内严禁生产、储存、使用易燃易爆危险品。严禁在汽车库内修理车辆或存放汽油、煤油等易燃液体。汽车库内设置的充电设施，必须符合消防安全技术标准，并具备充满自动断电、过载保护、短路保护和漏电保护功能。充电区域应当划分防火单元，并配置相应的消防设施。第三十条燃气管道严禁进入人防工程。确需使用燃气的餐饮场所，其燃气管道应设置在人防工程外部，且必须符合《城镇燃气设计规范》的相关规定，并安装可燃气体报警装置。第六章重点部位管理与操作规程第三十一条管理单位应当将人防工程内的变配电室、空调机房、消防水泵房、消防控制室、物资仓库、停车场等列为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。第三十二条变配电室管理规程：（一）值班人员必须持证上岗，严格执行交接班制度；（二）严禁无关人员进入，室内严禁存放无关物品；（三）应当配备专用消防灭火器材，并定期进行检查；（四）严格执行巡视检查制度，每班次至少巡视两次，重点检查变压器温度、线路接头温度、电压电流是否正常，有无异响异味；（五）发生电气火灾时，应当立即切断电源，使用干粉或二氧化碳灭火器灭火，严禁使用水或泡沫灭火器。第三十三条消防水泵房管理规程：（一）水泵房应当经常保持清洁、干燥，通风良好；（二）水泵、管道、阀门、仪表等应当保持完好，标识清晰；（三）经常检查水泵轴承润滑情况，定期加油；（四）定期进行水泵启动试验，确保主备泵自动切换功能正常；（五）严禁擅自停用消防水泵，因检修需要停水的，必须经消防安全责任人批准，并采取相应应急措施。第三十四条物资仓库管理规程：（一）物资入库前必须进行检查，确认无火种、无易燃易爆品方可入库；（二）物资堆放应当符合“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、堆距），严禁占用疏散通道；（三）仓库内严禁使用明火，严禁吸烟；（四）对易自燃、遇水燃烧的物品，必须采取特殊的防护措施；（五）仓库管理人员应当每日下班前进行检查，确认无火灾隐患后方可离开。第三十五条停车场管理规程：（一）车辆停放不得堵塞消防车通道和疏散通道；（二）严禁存放易燃易爆危险品，严禁在车库内吸烟；（三）车辆进入时应进行登记，检查车辆是否有漏油、电路老化等隐患；（四）充电桩区域应加强巡查，发现充电异常（如异味、冒烟、高温）应立即切断电源并采取应急措施。第七章防火巡查与检查制度第三十六条管理单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。属于消防安全重点单位的人防工程应当至少每两小时巡查一次，其他单位应当至少每日巡查一次。营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。第三十七条防火巡查应当包括下列内容：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品；（五）消防安全重点部位的人员在岗在位情况；（六）其他消防安全情况。第三十八条管理单位应当至少每月组织一次防火检查。防火检查应当包括下列内容：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火用电用气有无违章情况；（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；（十）防火巡查情况；（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；（十二）其他需要检查的内容。第三十九条防火巡查和检查应当填写巡查、检查记录，巡查和检查人员及其主管人员应当在记录上签名。防火巡查记录应当及时归档，保存期限不应少于1年。第八章火灾隐患整改第四十条管理单位对防火巡查、检查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除。对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实：（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（二）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；（四）消火栓、灭火器材被遮挡、圈占或者挪作他用的；（五）常闭式防火门关闭不严，防火卷帘下方堆放物品影响使用的；（六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（七）违章关闭消防设施、切断消防电源的；（八）其他可以当场改正的行为。第四十一条对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当及时确定整改措施、期限、负责人员，并落实整改资金。第四十二条在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。第四十三条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。第九章消防宣传教育培训与演练第四十四条管理单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和注意事项；（四）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；（五）组织、引导在场群众疏散的知识和技能。第四十五条下列人员应当接受消防安全专门培训：（一）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；（二）专、兼职消防管理人员；（三）消防控制室的值班、操作人员；（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。第四十六条人防工程应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散预案演练。演练前，应当制定详细的演练方案，明确演练目的、范围、内容、步骤、时间和参与人员。演练结束后，应当进行总结评估，发现问题及时修订预案。第四十七条灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：（一）组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等）；（二）报警和接警处置程序；（三）初起火灾的扑救程序和措施；（四）应急疏散的组织程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。第四十八条消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，其他单位应当至少每年组织一次演练。演练时，应当设置明显标识，并事先告知演练范围内的从业人员和外界人员，避免引起不必要的恐慌。第十章消防档案管理第四十九条管理单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。第五十条消防安全基本情况应当包括以下内容：（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；（二）