校园食品安全讲座

校

食

品

讲主讲人：老师日期：2025.9座04加强学校食品安全管理的必要性学校食堂食品安全高风险的突出特征05学校食堂群体性食物中毒事故的防控措施校园食品安全宏观概况录02

学校学生食物中毒案例展示 PART-O1校园食品安全宏观概况■

据教育部2021年3月1日发布的数据显示，2020年，全国共有各级各类幼儿园、

中小学52.88万所，在校生2.47亿人，专任教师1605.72万人。■

根据中国统计年鉴2020全国社会经济发展指标城镇居民人均主要食品消费量

为378.6kg,校园食品按照城镇居民人均主要食品消费量的三分之一进行测算，

每年消耗1.00亿吨。■

2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅通过将食品安全纳入地方党政领导

干部责任制用以提高各级机关对校园食品安全的关注。同年，教育部、市场监

督管理总局和卫生健康委员会发布《学校食品安全与营养健康管理规定》加强

监督管理力度。■

近年来，全国各级学校食品安全状况得到明显改善。2020年，国家、省、市县抽检校园及其周边食品57043批次，其中不合格为1353批次，不合格率为2.37%。由由由由由由自由宙由宙由由

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由

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由由学校食品安全状况由由由由SCHOOL序号

校园类型

校园数量(万所)

在校生(万人)

专任教师(万人)1学前教育

29.174818.26291.342小学

15.8010725.35643.323初中

5.284714.09386.D74普通高中

1.422429.45173.325中等职业学校

0.771628.1484.75特殊教育

0.2288.086.62校园数量及人数示例伊消

费

量

(

千

克

)110.698.52.69.57.28.7105.8101.511.416.7消

费

量

(

千

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)28.720.31.43.966.860.74.31.211.516.7指

标粮食(原粮)谷物薯类豆类食用油食用植物油蔬菜及食用菌鲜

菜禽类水产品指

标肉

类猪

肉羊

肉牛

肉干鲜瓜果类鲜果类坚果类食糖蛋类奶类居民食品消费示例学校学生食物中毒案例展示PART-□2但是，相关食品卫生监测报告表明我国校园食品安全风险依然严峻。我国突发公共卫生事件70%发生在学校，其中很多都是传染病流行和食品卫生问题。■2020年由于受疫情影响，大部分学校在上半年都实行了全面停课。因此，笔者对2019年的舆情数据进行分析。■

据中国与世界经济社会发展数据库发布的2019年度互联网舆论热点事件热度排行显示，校园安全与未成年人保护类话题热度排行第四。关于食品安全监测序号事件1成都七中实验学校食堂管理问题事件2东莞一幼儿园疑似食物中毒百名幼儿园住院3四川巴中幼儿园现霉变食物4河南23名幼儿食物中毒事件：幼儿园被查封投毒教师被拒5浙大校医院：69人因呕吐腹泻就诊疑似诺若病毒感染6甘肃省兰州市幼儿园食堂现变质食材2名幼儿住院7辽宁一小学被指用洗衣粉清洗学生餐具负责人被停职8河北邯郸翰光多名学生腹泻9浙江一学校食堂现疑发霉食物多名学生腹泻10内蒙古多名学生在食堂就餐后出现不适校园食品安全事件శ్ీ

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@学校食堂食品安全高风险的突出特征PART-03■

学生是特殊人群。儿童、青少年关系到亿万家庭的幸福和国家民族的未来。

同时，中小学生、托儿所和幼儿园的

孩子们是最弱势的群体，且正处身体迅速发育的时期，学习和运动量又大，

对能量和营养素的需求旺盛。■

因此，保证学生们的饮食既营养又安全，就是保证学生们的健康成长，助

力学生们成为国家的栋梁之材。■

学校食堂是高风险场所。依据风险监测理论，一些中小学有几百人、几千

人，一所大学有几万名师生，学校属

于高风险场所。因为学校食堂就餐人数多，采购食材种类多，加工环节多，交叉污染机会

多，供餐的品种多，从业人员多，风险比较集中，安全隐患多，最容易发

生群体性食物中毒事故。学生饮食安全高风险场所三起幼儿园食品安全事件引起安徽省委、省政府，芜湖市委、市政府高度重视，他们成立专项领导小组，全力推进各项调查处理工作。与此同时，三起幼儿园食品安全事件接连被曝光，全国六大媒体纷纷报道，食品安全舆情反映

非常强烈。幼儿园连曝食品安全问题，舆论呼吁问责到底。当时芜湖幼儿园食品安全事件微热点：呼吁严肃处理43%;谴责幼儿园负责人、老师28%;质疑监管20%;心疼孩子8%;认为问题会得到妥善处理1%。学校食堂发生食物中毒事故，社会关注度高，影响面大，极易引起社会不和谐、不稳定，应引起高度重视，决不可掉以轻心。■

9月19日，童馨幼儿园学生吃的鸡腿发臭，大米已霉变生虫；■

9月20日，得得贝幼儿园涉嫌经营不符合食品安全标准的食品；■

9月25日，江岸明珠幼儿园发现过期紫菜、酱油等食品。饮食安全实例学生食物中毒社会影响最大。近年来各地的学校、幼儿园食堂接连发生群体性食物中毒事故和事件。2019年，安徽省芜湖市连续发生三起社会影响大的幼儿

园食品安全事件：加强学校食品安全管理的必要性PART-04学校食堂是食品安全风险最高、发生群体性食物中毒最为集中的场所，无

论是在国内还是在国外都是如此。学校食堂即时加工、即时食用的消费方式，使得加工制作好的饭菜无法做

到经检验合格后再食用，这就意味着学校食堂存在的食品安全风险要比工

业化生产的预包装食品要更多。同时因其服务对象是广大的师生具特殊性，其食品安全直接关系到全校师

生的身体健康和生命安全，关系到学校教学秩序的稳定，关系到社会的和

谐和稳定，正所谓“高校稳定看后勤，后勤稳定看食堂”。高风险高集中■■■■

习近平总书记2017年指出，民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13多亿人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。各级党委和政府及有关部门要全面做好食品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问

责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。■

党和政府历来重视学校食堂食品安全■

党中央、国务院、各级政府和相关监管部门高度重视广大师生的饮食安全，严格要求加强学校食堂的食品安全管理工作，有效防

控群体性食物中毒事故的发生。党和政府对食品安全的高度重视学校食堂全体性食物中毒事故的防控措施PART-05■

做好学校食堂食品安全管理工作，要坚持“三位一体”“三管齐下”,即学校自律、监管部门履职尽责和社会监督。学校食堂食品安全的主要风险是发生群体性食物中毒事故。因此，学校食堂食品安全管理的主要任务就是预防和应对发生群

体性食物中毒事故，保证广大师生的饮食安全。坚持“三位一体”“三管齐下”■(一)全面落实学校食堂食品安全主体责任■

学校要严格落实食品安全校长(园长)负责制。校长(园长)对食品安全重

要性的认识要到位、理解要到位、政治站位要到位，不能只说不做、只听不做、只看不做，要率先垂范、身先士卒，真说、真听、真看，更要真做，落

实在具体行动上。■

校长要定期组织召开专题会议研究和部署学校食堂食品安全工作，建立健全并落实有关食品安全管理制度和工作要求，配备专(兼)职食品安全管理人

员，建立并落实责任制度，明确分管副校长、分管部门负责人、食品安全管

理员和厨师长的食品安全管理责任，并定期组织食品安全培训和考核；研究

学校食堂重大食品安全隐患整改措施，及时下达食品安全隐患整改任务并跟

踪落实，严格遵守属地市场监管部门规定的学校食堂和供餐单位不得加工制作和提供的食品品种的相关规定。■实行大宗食品公开招标、集中定点采购和统一配送。采用食堂方式为学生供餐的学校，应积极推行学校

食堂大宗食品原料集中采购、统一配送模式，全国各地各类学校已取得了显著成效。■

有条件的地区和学校要以肉蛋奶、米面油等食品原料为重点，实行大宗食品公开招标、集中定点采购和

统一配送制度。■

学校应在属地教育部门公开招标并确定的大宗食品供货商名录中选择供货商，签订供货协议，并公开食

品原料的采购品种、规格、供货者的名称和经营资质等。■

自查整改食品安全问题隐患。自查整改是严格自律行为。学校负责人要督促检查每周开展食品安全风险

隐患自查制度、自查计划是否落实到位。■

对自查中发现的食品安全问题和隐患，迅速采取整改措施并及时复核整改效果，确保整改到位，并向属地市场监管部门报告。■

结合实际，认真分析校园食品安全的风险点，有针对性地制定明确、可操作的防控要求并严格落实。■

全面推行学校食堂“明厨亮灶”。大力推进学校食堂“明厨亮灶”,通过将视频信息接入学校或教育部

门网页、APP

以及第三方平台等方式，实现“互联网+明厨亮灶”。■

学校负责人和食堂管理人员要通过“互联网+明厨亮灶”,随机抽查食堂食品安全状况，及时发现食堂食

品安全问题，及时予以纠正。鼓励学生家长借助“互联网+明厨亮灶”,参与学校食堂的监督。■

各类学校应积极安装使用校园食安系统。管理食堂相关措施自查整改管理食堂

相关措施(二)切实强化校园食品安全监督管理■实行全覆盖监督检查。市场监管部门要对供餐单位、学校食堂、校园周边餐饮门店和食品销售单位实行全覆盖监督检查，持

续加大监督检查力度和频次，深入排查使用腐败变质和超过保质期的食品原料等食品安全风险隐患，将学校校园及周边地区

作为监督检查的重点，定期对学校食堂、供餐单位和校园内以及周边食品经营者开展监督检查。■每学期会同教育行政部门对本行政区域区内学校开展食品安全专项检查，督促指导落实食品安全责任。采用移动互联网、大

数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等信息化技术手段，对学校食堂实行远程监控和远程巡查，实行科学监管。■

市场监管、公安部门要严惩重处校园食品安全违法违规行为，主动公开查处结果，及时将相关信息归集至国家企业信用信息公示系统，加强信用监管。及时受理、依法立案侦查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法严厉打击校园食品安全犯罪行为。严惩重处违法行为■