应急预案管理制度范本

应急预案管理制度范本---应急预案管理制度范本第一章总则第一条目的与依据为有效预防和应对各类突发事件，规范应急管理工作，提高单位应对风险和防范事故的能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及不良社会影响，保障单位正常运营和发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本单位内部各类突发事件的应急准备、响应、处置、恢复以及应急预案的编制、评审、发布、培训、演练、修订等管理工作。单位全体员工及涉及的相关方均应遵守本制度。第三条工作原则应急预案管理工作遵循“以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；预防为主，常备不懈；快速反应，果断处置；依法规范，科学应对”的原则。第四条突发事件定义与分类本制度所称突发事件，是指突然发生，可能造成或已经造成人员伤亡、财产损失、环境破坏或影响单位正常运营，需要采取应急处置措施予以应对的各类事件。主要包括但不限于：（一）自然灾害类：如气象灾害、地质灾害等；（二）事故灾难类：如生产安全事故、消防安全事故、特种设备事故、交通安全事故、环境污染事件等；（三）公共卫生事件类：如传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害事件等；（四）社会安全事件类：如群体性事件、恐怖袭击事件、治安事件等；（五）其他可能影响单位安全稳定的突发事件。第二章组织机构与职责第五条应急领导小组单位成立应急领导小组（以下简称“领导小组”），作为应急管理工作的最高决策和指挥机构。组长由单位主要负责人担任，副组长由分管安全或相关业务的负责人担任，成员由各部门主要负责人组成。领导小组主要职责：（一）贯彻落实国家及地方关于应急管理的法律法规和政策要求；（二）审定单位应急预案体系及相关管理制度；（三）统一领导、指挥和协调单位各类突发事件的应急处置工作；（四）决定启动和终止相应级别的应急响应；（五）负责应急资源的统筹调配和重大应急决策；（六）组织开展应急工作总结、评估与改进。第六条应急工作办公室领导小组下设应急工作办公室（以下简称“应急办”），作为日常办事机构，可设在安全管理部门或办公室。应急办主任由领导小组指定人员担任，配备专职或兼职应急管理人员。应急办主要职责：（一）组织编制、修订单位各类应急预案，并按程序报批；（二）组织协调应急预案的培训、演练和宣传教育工作；（三）检查、督促各部门应急准备工作的落实情况；（四）负责应急信息的接收、汇总、分析和上报，传达领导小组的指令；（五）协调应急资源的储备、管理和维护；（六）组织或参与突发事件的调查处理和善后工作；（七）承担领导小组交办的其他应急管理日常工作。第七条各部门职责各部门是本部门应急管理工作的责任主体，部门负责人为本部门应急管理第一责任人。主要职责：（一）贯彻执行单位应急管理相关制度和领导小组的各项决策；（二）组织制定本部门相关的应急处置措施或现场处置方案，并组织实施；（三）组织本部门员工进行应急知识、技能培训和应急演练；（四）负责本部门应急物资、装备的日常管理和维护；（五）发生突发事件时，立即启动相应应急措施，组织人员进行先期处置，并按规定上报；（六）参与本部门突发事件的调查、总结和评估。第八条应急工作组根据突发事件类型和应急处置需要，可临时组建若干应急工作组，如抢险救援组、医疗救护组、疏散引导组、后勤保障组、信息联络组、善后处理组等，在领导小组统一指挥下开展工作。各工作组的具体职责在相应专项应急预案中予以明确。第三章应急预案体系与内容第九条预案体系构成单位应急预案体系一般包括：（一）综合应急预案：是单位应对各类突发事件的总体纲领性文件，阐述应急方针、政策，应急组织机构及职责，应急行动的总体思路等。（二）专项应急预案：是针对某一特定类型突发事件（如火灾、地震、特种设备故障等）制定的专项工作方案，明确应急处置的具体程序、方法和保障措施。（三）现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，是专项应急预案的细化和补充，具有很强的操作性。第十条预案基本内容各类应急预案应至少包含以下基本要素：（一）总则：包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等；（二）组织机构与职责：明确应急组织体系及各成员单位、人员的具体职责；（三）风险识别与预防：对可能发生的突发事件进行风险分析、评估和预警；（四）应急响应：明确突发事件发生后，信息报告、先期处置、应急启动、应急指挥、应急协同、应急结束等程序和措施；（五）后期处置：包括善后处理、调查评估、恢复重建等；（六）应急保障：包括队伍、物资、经费、通信、技术、医疗、交通、治安等保障措施；（七）培训与演练：明确应急培训和演练的计划、方式、频次等；（八）附则：包括名词术语解释、预案管理、奖惩、生效日期等。第四章预案的编制、评审与发布第十一条预案编制（一）编制组织：综合应急预案和专项应急预案由应急办牵头组织编制，相关部门配合；现场处置方案由各业务部门负责编制。（二）编制要求：预案编制应符合国家相关法律法规和标准要求，结合单位实际，做到科学实用、职责清晰、程序明确、措施具体、可操作性强。（三）编制过程：应广泛征求各部门及相关人员意见，必要时可邀请外部专家参与或咨询。第十二条预案评审（一）内部评审：预案初稿完成后，由应急办组织相关部门负责人、专业技术人员进行内部评审。（二）外部评审（必要时）：对于涉及重大危险源、可能造成重大影响的应急预案，可邀请行业专家、政府相关部门代表进行外部评审。（三）评审重点：包括预案的合规性、完整性、科学性、针对性和可操作性。评审意见应形成书面记录，并作为预案修订的依据。第十三条预案发布与备案（一）预案经评审修改完善后，报领导小组审定。综合应急预案和专项应急预案由单位主要负责人签发后发布实施；现场处置方案由分管负责人签发后发布实施。（二）按国家有关规定需要向政府相关部门备案的应急预案，由应急办负责在规定时限内完成备案手续。（三）应急预案发布后，应及时发放至各相关部门、应急组织机构和关键岗位人员。第五章应急准备与资源保障第十四条应急队伍建设（一）建立健全专（兼）职应急救援队伍，明确队伍组成、人员职责和培训要求。（二）鼓励员工参与应急志愿者队伍建设。（三）加强与外部专业应急救援力量的联系与协作。第十五条应急物资与装备保障（一）根据应急预案要求，配备必要的应急救援器材、设备、防护用品、应急药品、通讯设备等物资，并建立台账。（二）指定专人负责应急物资的采购、储存、维护、保养和更新，确保应急物资处于良好备用状态。（三）应急物资存放地点应便于取用，并设有明显标识。第十六条经费保障（一）将应急管理工作经费（包括预案编制、培训演练、物资储备、应急处置、事后恢复等）纳入单位年度预算，保障应急管理工作的正常开展。（二）建立应急经费快速拨付机制，确保应急处置时经费及时到位。第十七条通信与信息保障（一）建立健全应急通信联络体系，确保应急指挥机构、各应急工作组、各部门及外部救援力量之间的通信畅通。（二）编制应急通讯录（包括内部人员、相关单位及部门、救援机构、医疗单位等联系方式），并定期更新。（三）确保应急指挥平台、信息系统等正常运行。第十八条其他保障根据单位实际情况，做好交通运输、医疗救护、治安保卫、技术支持、后勤服务等方面的应急保障工作。第六章应急演练第十九条演练计划应急办应根据应急预案和单位实际情况，每年制定应急演练计划，明确演练的类型、主题、频次、规模、参演人员、组织方式等。第二十条演练组织与实施（一）演练可采取桌面推演、功能演练、全面演练等多种形式。（二）演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、场景、步骤、评估标准、安全注意事项等。（三）演练过程中应严格按照演练方案进行，注重实效，确保安全。第二十一条演练评估与改进（一）演练结束后，应组织参演人员和观察员进行总结评估，分析演练中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。（二）形成演练评估报告，作为应急预案修订、应急培训和应急准备工作改进的重要依据。第七章应急响应与处置第二十二条信息报告（一）突发事件发生后，事发部门或当事人应立即向应急办和本部门负责人报告；情况紧急时，可直接向领导小组报告。（二）报告内容应包括：事件发生时间、地点、类型、简要经过、伤亡情况、财产损失、已采取措施、当前状况及需要支援等。（三）应急办接到报告后，应立即核实情况，并按规定程序和时限向领导小组及上级主管部门报告。第二十三条先期处置突发事件发生后，事发部门应立即启动现场处置方案，组织人员进行自救互救，控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生。第二十四条应急启动领导小组根据事件性质、严重程度和影响范围，决定是否启动相应级别的应急响应，并发布启动指令。第二十五条应急指挥与协调应急响应启动后，领导小组统一指挥应急处置工作，各应急工作组、相关部门按照职责分工，迅速开展应急救援、人员疏散、医疗救护、后勤保障、信息发布等工作。必要时，请求外部救援力量支援。第二十六条应急处置措施根据突发事件类型，采取相应的应急处置措施，如：（一）火灾事故：立即组织灭火、人员疏散，切断电源、气源，防止火势蔓延。（二）自然灾害：及时组织人员转移至安全地带，开展抢险救灾。（三）事故灾难：立即控制危险源，防止事故扩大，抢救受伤人员。（四）公共卫生事件：及时报告卫生防疫部门，采取隔离、消毒等措施，防止疫情扩散。（五）社会安全事件：迅速组织疏散人员，保护重点部位，配合公安机关做好处置工作。第二十七条应急结束当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，应急处置工作即告结束。由领导小组宣布应急响应终止。第八章事后恢复与总结评估第二十八条事后恢复应急响应结束后，及时开展人员安置、医疗救治、物资清理、设施修复、环境恢复等工作，尽快恢复正常生产经营秩序。第二十九条调查与评估（一）由应急办牵头，组织相关部门对突发事件的起因、经过、损失、应急处置情况进行调查分析，查明事故原因，认定事故责任。（二）对突发事件的应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成调查报告报领导小组。第三十条预案修订根据突发事件应急处置经验教训、演练结果以及相关法律法规、标准的变化，及时组织对预案进行修订和完善。第九章监督与奖惩第三十一条监督检查领导小组及应急办定期或不定期对各部门应急管理工作情况（包括预案学习、培训演练、物资储备、隐患排查等）进行监督检查，对发现的问题责令限期整改。第三十二条奖惩（一）对在应急管理工作中认真负责、表现突出，或在应急处置中英勇顽强、避免或减少重大损失的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）对违反本制度规定，在应急管理工作中失职、渎职，或迟报、漏报、谎报、瞒报突发事件信息，导致事态扩