2026年度风险隐患排查整治危险化学品安全排查整改方案

2026年度风险隐患排查整治危险化学品安全排查整改方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，强化风险意识和底线思维。通过开展2026年度危险化学品风险隐患排查整治工作，全面排查整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输及废弃处置等各环节的安全隐患，压实企业安全生产主体责任和部门监管责任，有效防范和遏制各类危险化学品生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》以及《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》等相关法律法规、标准规范及政策文件编制。1.3适用范围本方案适用于辖区内所有涉及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输（管道输送）及废弃处置的企业（以下简称“危化品企业”），重点包括：危险化学品生产企业；带有储存设施的经营企业（含加油站）；取得危险化学品安全使用许可证的使用企业；构成重大危险源的企业；涉及重点监管危险化工工艺的企业；涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）的其他相关单位。1.4工作原则全面覆盖，突出重点：对辖区内所有危化品企业进行全覆盖排查，同时突出对“两重点一重大”、老旧装置、精细化工等高风险领域的检查。标本兼治，重在治本：在消除具体隐患的同时，深入分析隐患产生的深层次原因，完善规章制度，提升本质安全水平。严格执法，闭环管理：对排查发现的隐患，必须建立台账，明确整改责任人、措施、资金、时限和预案，实施闭环管理。对违法行为，依法依规严肃查处。条块结合，协同联动：落实属地管理责任，强化部门监管职责，加强跨部门协同配合，形成工作合力。二、组织机构与职责2.1组织架构成立2026年度危险化学品风险隐患排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调本次排查整治工作。领导小组组成人员：组长：由分管安全生产的副市长担任副组长：由应急管理局局长、工业和信息化局局长、公安局分管副局长担任成员单位：应急管理局、发展和改革委员会、工业和信息化局、公安局、生态环境局、交通运输局、市场监督管理局、消防救援支队等相关部门分管负责人领导小组下设办公室在应急管理局，负责日常协调、信息收集、汇总上报和督导检查等工作。2.2工作职责领导小组职责：负责全市排查整治工作的统一领导和部署，研究解决工作中的重大问题，督导检查各部门、各区县工作落实情况。应急管理部门职责：负责牵头组织排查整治工作，重点检查危险化学品生产、储存、使用、经营企业的安全生产许可、安全评价、重大危险源监控、应急预案及演练、安全培训等情况。工业和信息化部门职责：负责指导化工行业产业布局和转型升级，会同有关部门督促化工园区（化工集中区）落实安全监管责任，指导城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作。公安部门职责：负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品、易制爆危险化学品购买许可证和运输许可证，并监督其流向；查处非法购买、运输、使用危险化学品行为。生态环境部门职责：负责废弃危险化学品处置的环境监督管理，调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件。交通运输部门职责：负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品运输车辆、船舶及其驾驶人员、押运人员进行资质管理。市场监管部门职责：负责查处无证生产或经营危险化学品的行为，负责对危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐）的产品质量实施监督，负责特种设备（如压力容器、压力管道）的安全监察。消防救援机构职责：负责指导督促危化品企业落实消防安全责任，开展消防监督检查，参与火灾事故应急救援。三、排查范围与重点内容3.1排查范围本次排查覆盖全市所有危险化学品从业单位，包括但不限于化工园区、化工企业、油气储存企业、加油站及危险货物运输企业。重点聚焦以下高风险环节：重点监管危险化工工艺：涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、加氢等18种重点监管危险化工工艺的生产装置。重大危险源：构成一级、二级重大危险源的储存设施。老旧化工装置：投用运行超过20年的老旧化工装置及设施。精细化工企业：涉及反应安全风险评估、全流程自动化控制改造的精细化工企业。特殊作业环节：动火、进入受限空间等特殊作业以及检维修作业环节。3.2重点排查内容3.2.1安全管理基础情况安全生产责任制：检查是否建立健全全员安全生产责任制，是否明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准；主要负责人是否履行安全生产法定职责。安全管理制度与操作规程：检查是否制定完善的安全生产规章制度和岗位操作规程；是否根据工艺变化及时修订操作规程。安全教育培训：检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗；从业人员是否经过安全教育培训并合格；新员工是否落实“三级”安全教育。变更管理：检查是否建立变更管理制度，工艺、设备、仪表、电气等发生变更时是否进行风险评估和审批。双重预防机制建设：检查是否建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，风险辨识是否全面，隐患排查是否深入。3.2.2工艺安全与设备设施反应安全风险评估：涉及重点监管危险化工工艺的精细化工企业，是否按要求开展反应安全风险评估。自动化控制系统：重点监管危险化工工艺是否按要求装备自动化控制系统；重大危险源是否装备紧急停车系统（ESD）和安全仪表系统（SIS）；自动化系统是否处于正常运行状态。安全仪表系统：SIS系统的设计、安装、验收、投用、维护是否符合相关标准要求；SIS联锁是否随意摘除，摘除是否有审批手续。报警管理：可燃气体和有毒气体检测报警系统（GDS）的设置、安装、声光报警是否符合规范要求；报警值设定是否合理；是否存在报警未及时处置的情况。设备设施管理：压力容器、压力管道等特种设备是否定期检验；安全阀、爆破片、紧急切断阀等安全附件是否齐全有效；设备腐蚀、磨损监测是否到位。电气安全：爆炸危险区域电气设备选型、安装是否符合防爆要求；防雷防静电设施是否定期检测并合格。3.2.3危险化学品储存管理储存禁忌：危险化学品是否储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内；禁忌物是否混存混放。超量储存：是否超品种、超数量、超能力储存危险化学品。罐区管理：储罐的液位、温度、压力监测仪表是否完好；储罐附件（呼吸阀、阻火器等）是否完好；罐区防火堤是否符合要求。化学品安全技术说明书：是否向下游用户提供符合标准的化学品安全技术说明书（SDS）和安全标签。3.2.4特殊作业与检维修特殊作业制度：是否严格执行《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871），动火、进入受限空间等特殊作业是否办理作业许可证。作业审批：作业审批手续是否齐全；气体分析、安全措施确认是否落实；作业现场是否有专人监护。承包商管理：是否对承包商及其作业人员的资质进行审核；是否对承包商作业人员进行安全交底和教育培训；是否对承包商作业过程进行现场监督。检维修管理：检维修方案是否制定并经过审批；是否进行能量隔离（断电、断气等）；是否落实上锁挂牌（LOTO）制度。3.2.5消防与应急管理消防设施：消防水系统、泡沫灭火系统、火灾自动报警系统是否完好有效；消防车道、安全出口是否畅通。应急预案：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案是否备案，是否定期修订。应急演练：是否定期组织应急演练（特别是针对重大危险源的专项演练）；演练评估是否发现问题并整改。应急物资：应急救援物资、器材是否配备齐全，并定期维护保养；应急救援队伍（专职或兼职）是否建立并具备实战能力。四、实施步骤与时间安排本次排查整治工作自2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段进行。4.1动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）制定方案：各有关部门和各区县要结合实际，制定具体的实施方案，明确任务分工、时间节点和工作要求。动员会议：召开全市危险化学品安全排查整治工作动员部署会议，传达上级精神，部署具体工作。宣传发动：利用各类媒体平台，广泛宣传排查整治的重要意义，营造浓厚的舆论氛围。4.2企业自查自纠阶段（2026年2月1日—3月31日）全面自查：各危化品企业对照本方案确定的排查重点内容，开展全方位、全过程的自查。对排查出的隐患，要建立隐患台账（见下表），制定整改方案，落实整改措施。隐患编号隐患描述隐患等级整改措施责任人计划完成时间整改状态资金投入（万元）YH-001…一般……2026-03-15未整改0.5风险评估：企业要结合自查情况，对现有安全风险进行再辨识、再评估，更新风险分级管控清单。上报情况：企业自查结束后，需形成《自查自纠报告》，于3月31日前报送属地应急管理部门和行业主管部门。4.3集中检查与督导阶段（2026年4月1日—10月31日）部门专项检查：各有关部门按照职责分工，组织专家或第三方机构，对重点企业、重点环节开展专项检查。重点检查企业自查自纠质量，严查走过场、流于形式的行为。联合执法检查：领导小组办公室组织相关部门开展联合执法检查，对发现的重大事故隐患实施挂牌督办。“回头看”检查：对前期检查发现隐患整改情况进行“回头看”，确保隐患整改到位，防止反弹。交叉互查：适时组织各区县之间开展交叉互查，交流经验，查找不足，提升排查整治效果。4.4整改提升与总结阶段（2026年11月1日—12月31日）隐患清零：对尚未完成整改的重大隐患，要紧盯不放，实行挂牌督办，确保年底前全部整改销号；确因客观原因无法按期整改的，必须落实严密的监控措施，并报经批准延期整改。总结评估：各有关部门和各区县对排查整治工作进行全面总结，评估工作成效，分析存在问题，研究提出建立健全长效机制的意见建议。情况通报：领导小组对全市排查整治工作情况进行通报，对工作成效显著的单位和个人予以表扬，对工作不力的进行通报批评。五、隐患整治与闭环管理5.1隐患分级分类根据隐患的危害程度和整改难度，将事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大事故隐患的判定应严格按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》执行。5.2整改要求立即整改：对于一般事故隐患，企业应立即组织整改，确保整改期间安全。限期整改：对于无法立即整改的一般隐患，应制定整改计划，明确时限，限期整改。停产整改：对于重大事故隐患，必须立即停产停业整改。在隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设备、设施。资金保障：企业必须保障隐患治理所需资金，在年度财务预算中列支。5.3闭环管理机制台账管理：建立“一企一档”隐患排查治理台账，详细记录隐患排查、整改、验收情况。复查验收：隐患整改完成后，企业应组织本单位专业人员进行验收。对于重大事故隐患整改完成后，应向监管部门提出验收申请，由监管部门组织专家进行现场核查验收。销号备案：验收合格后，方可销号。重大事故隐患销号情况应报属地应急管理部门备案。六、工作要求6.1强化责任落实落实主体责任：企业主要负责人是隐患排查治理的第一责任人，必须亲自部署、亲自检查、亲自督办。要建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全员隐患排查治理责任体系。落实监管责任：各部门要按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，严格落实监管责任，严防监管盲区。落实属地责任：各区县政府要切实履行属地管理责任，加强对本行政区域内危化品企业排查整治工作的组织领导，统筹协调解决重大问题。6.2严格监管执法零容忍态度：对排查整治中发现的各类违法行为，要依法依规严肃查处。特别是对重大事故隐患隐瞒不报、整改不力或拒不整改的，要依法顶格处罚。联合惩戒：对存在严重违法违规行为的企业，依法依规纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”，实施联合惩戒。行刑衔接：对涉及危险作业罪等刑事犯罪的，要坚决移送司法机关追究刑事责任，绝不姑息迁就。6.3建立长效机制常态化排查：企业要将隐患排查治理纳入日常安全管理，建立隐患排查治理常态化机制，做到隐患排查制度化、规范化、常态化。技术支撑：鼓励企业采用“互联网+安全