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隐患排查及风险控制

一、概述安全生产安全劳动是人类生存永恒的主题，企业作为安全

生产经营活动的实践主体,应遵循安全与生产经营一体化运行的客观

规律，随着安全生产工作的发展与进步，预防为主，科学管理，建立一套

安全生产经营的长效机制，已成为各生产经营单位的研究课题,追求平

安的最大化，从〃事后处理〃到〃事前防控〃这种工作重点和目标的转移,

将为提高我们的安全生产管理发挥重要的作用。1、安全管理的三个

层次根据生产企业发展及结构不同，安全管理的理念与层次也不

相同。在早期或文化素质低的企业，安全管理表现的是经验性管理，

管理手段靠经验，以自己经历的事件管理方法，或听到、看到别人的

经验方法为管理准则，这样的管理会因个人的经历或见识不同而不同,

不会形成一个持久的安全管理体系。这可称之谓安全管理的初级阶段

一即经验管理层次。随着人们的文化素质的提高，国家法制的建立

健全，人的行为需有理论作支撑，生产企业为强化安全管理也相应的

建立起规章制度,从而形成了以制度管人,制度管事的安全管理体系。

这称之谓安全管理的中级阶段一即制度管理层次。其特点是管理有依

据，有章可循。但仍处于〃要我安全，的被动式安全管理。当现代企

业安全管理发展到一定程度，基于对事故致因的深刻认识，一个全新

的概念和思想引起了人们的重视与认可一本质安全。本质安全就是

从事故管理转化到了隐患控制，从传统的行政手段、经济手段发展到

了文化手段，从基本的标准化、规范化发展到了以人为本，本质安全，

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使"要我安全〃提升到了〃我要安全〃，形成了超前型、预防型、主动型

的安全管理。这称之谓安全管理的高级阶段一即文化管理层次。2、

现代安全管理要素（1）安全理念是基础理念决定意识，意识决定

行为，行为体现素质，素质决定命运。树立"以人为本、安全发展〃的

科学发展理念，树立〃从零开始，向零奋斗〃的安全生产零理念，提倡

安全生产是企业管理永恒的主题。因此，树立全新的安全理念是搞好

安全生产的基础。（2）安全责任是灵魂安全责任心是安全生产的

灵魂。岗位安全生产责任制是安全生产制度体系中最基础、最重要的

制度，岗位安全责任制是落实〃安全生产，人人有责〃的法制基础。建

立完善安全生产责任体系，强化生产事故责任追究，促使人人负有安

全责任心，事故预防和安全生产的目标才能得以实现。因此，建立科

学的安全生产责任制是实现安全生产的有效法宝。（3）安全投入是保

障安全生产的实现要靠安全投入作保障。无论教育培训还是设施

的更新及隐患治理，均需付出劳动和成本的。所以，安全投入是安全

生产的前提、基础和保障。安全投入即是代价更是效益。二、隐患和

隐患排查1、隐患的概念与分级隐患是指生产单位违反安全生产法

律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其

他因素在生产经营活动中存在的能导致事故发生的物的危险状态、人

的不安全行为和管理上的缺陷。隐患是存在于设计、施工及生产

管理中的可能引起事故的隐性问题。隐患根据其威胁程度和治理难度,

可分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是危害和整改难

度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是可能导致

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重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。2、隐患排查对影响

此事件的各类因素进行分析查证，经查证把符合安全生产的条件排除,

将可能引起事故发生的危害因素找出来。3、隐患排查与安全检查的

区别安全检查是通过眼看、工具检测,对生产装置是否存在问题进

行检查，其检查的范围狭小，涉及的广度和深度较浅，安全检查是一

个人或一个专业即可完成的工作。是随时和经常性的工作。隐患

排查是用分析法对人、机、料、法、环进行综合分析，将隐性的影响

安全生产的管理缺陷、技术缺陷、设备缺陷等因素查找出来。排查可

以根据原因分析推论结果，也可以根据结果分析查找原因。由此

可见，安全检查是查表，隐患排查是查根.当今的安全生产管理，隐

患排查尤为重要，我们只有把安全检查和隐患排查有机的结合应用，

才能真正做到〃隐患可控，事故可防〃。4、隐患排查与治理的程序隐

患排查与治理是一个系统工程,所需系统知识和专业知识很强。因此，

做好一个隐患排查与治理，需要有一个完善的计划和安排：（1）首先

确定一个排查重点（项目），明确排查目标及范围；（2）组织专业人

员安排划分排查小组并确定排查时间；（3）各专业组确定排查对象并

搜集相关标准和规范；（4）依据标准和规范从设计、工艺、设备、环

境、管理等方面制定隐患排查表；（5）各专业组依据隐患排查表进行

资料查阅分析、现场检查、检测比对等排查工作；（6）专业组对排查

出的问题进行危险、有害因素识别及风险评价，形成专业组排查报告；

（7）汇总各专业组报告，编制隐患一览表；（8）召集相关人员对排

查出的隐患，依据评估结果进行〃五定〃，确定治理单位、整改责任人、

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整改完成时间、整改资金来源、整改措施及标准、整改完成复查人,

安排整改治理；（9）安全管理部门及专业人员对整改过程进行督察;

（10）整改完成后由整改单位在自验合格的基础上提出验收申请，安

全管理部门组织复查人进行复查验收，形成闭环管理。三、危险、有

害因素及其识别（一）、危险、有害因素的概念与类别危险因素：是

指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素：是指

能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。危险、

有害因素的种类繁多，其表现形式也不尽相同。依据GB/T13816-92

《生产过程危险和危害因素分类与代码》将生产过程的危险与危害因

素分为6类：1、物理性危险与危害因素（1）设备、设施缺陷；（2）

防护缺陷；（3）电危害；（4）噪声危害；（5）振动危害；（6）电磁辐

射；（7）运动物危害；（8）明火；（9）造成灼伤的高温物质；（10）

造成冻伤的低温物质；（11）粉尘与气溶胶；（12）作业环境不良；（13）

信号缺陷；（14）标志缺陷；（15）其他物理性危险与危害因素。2、

化学性危险与危害因素（1）易燃易爆性物质；（2）自燃性物质；（3）

有毒物质；（4）腐蚀性物质；（5）其他化学性危险与危害因素。3、

生物性危险与危害因素（1）致病性微生物；（2）传染性媒介物；（3）

致害动物；（4）致害植物；（5）其他生物性危险与危害因素。4、心

理、生理性危险与危害因素（1）负荷超限；（2）健康状况异常；（3）

从事禁忌作业；（4）心理异常；（5）辨识功能缺陷；（6）其他心理、

生理危险与危害因素。5、行为性危险与危害因素（1）指挥失误；（2