2025年立法法试题及答案

2025年立法法试题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）下列每题只有一个正确答案，请将正确选项选出。1.根据2023年修正的《中华人民共和国立法法》，立法应当遵循的首要核心原则是：A.坚持民主立法B.坚持依宪立法C.坚持科学立法D.维护社会主义法制统一答案：B解析：《立法法》第3条明确规定，立法应当坚持依宪立法，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。依宪立法是立法活动的首要前提和核心原则，是落实依宪治国要求的具体体现，因此B选项正确。2.根据《立法法》关于专属立法权的规定，下列哪一事项不属于只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律加以规定？A.对公民政治权利的剥夺B.各级人民政府的组织和职权C.知识产权保护管理制度D.限制人身自由的强制措施和处罚答案：C解析：《立法法》第8条明确列举了只能制定法律的11类事项，其中包括“各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权”“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚”，ABD选项均属于专属立法权范围。知识产权保护不属于全国人大及其常委会的专属立法事项，地方立法可在不与上位法抵触的前提下对知识产权保护作出具体规定，因此C选项符合题意。3.2023年修正后的《立法法》对设区的市的立法权限作出了调整，设区的市可以对下列哪一组事项制定地方性法规？A.城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护B.城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护C.城乡规划、环境保护、基层社会治理D.生态文明建设、基层社会治理、历史文化保护答案：A解析：2023年修正《立法法》时，将原规定中设区的市立法权限的“环境保护”修改为“生态文明建设”，进一步扩大了设区的市在生态领域的立法权限，明确设区的市的立法权限为“城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护”三类事项，因此A选项正确。4.根据《立法法》关于备案审查程序的规定，全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构经审查认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例存在违宪违法问题的，应当首先采取哪一处理措施？A.直接向全国人大常委会提出撤销该规范性文件的议案B.向制定机关提出书面审查意见、研究意见C.由委员长会议直接作出撤销决定D.要求最高人民法院出台司法解释确认违法答案：B解析：《立法法》第111条规定，全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构经审查认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触，或者存在合法性问题需要修改或者废止的，首先应当向制定机关提出书面审查意见、研究意见；制定机关按照所提意见对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例进行修改或者废止的，审查终止。只有制定机关不予修改或者废止的，才会进入后续的撤销议案提请程序，因此B选项正确。5.下列关于授权立法的说法，正确的是哪一项？A.授权立法的授权期限不得超过5年，不得延长B.被授权机关不得将被授予的立法权转授给其他机关C.授权立法仅适用于全国人大对国务院的授权，不适用于对地方人大的授权D.授权立法制定的法规不需要报全国人大常委会备案答案：B解析：《立法法》第13条规定，授权立法的授权期限不得超过五年，但是授权决定另有规定的除外，授权期限届满，被授权机关可以向授权机关申请延长，因此A错误。第14条明确规定，被授权机关不得将被授予的权力转授给其他机关，因此B正确。第14条规定，全国人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要，决定就特定事项授权规定，既可以授权国务院，也可以授权地方国家机关制定地方性法规，因此C错误。授权制定的法规应当按照法定备案程序报授权机关备案，因此D错误。6.部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，应当由哪个机关裁决？A.全国人民代表大会常务委员会B.国务院C.最高人民法院D.制定机关共同的上一级人大常委会答案：B解析：《立法法》第95条规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决，因此B选项正确。7.根据《立法法》规定，法律解释权属于下列哪一机关？A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.全国人民代表大会宪法和法律委员会D.最高人民法院答案：B解析：《立法法》第48条明确规定，法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会，因此B选项正确。8.下列哪一规范性文件不属于我国立法法规定的立法范畴？A.全国人大制定的宪法B.国务院制定的行政法规C.最高人民法院发布的指导性案例D.自治区人大制定的自治条例答案：C解析：我国立法法调整的立法活动包括全国人大及其常委会制定法律，国务院制定行政法规，地方人大及其常委会制定地方性法规，民族自治地方制定自治条例单行条例，部门和地方政府制定规章等。最高人民法院的指导性案例属于司法解释指导文件，不属于立法活动范畴，因此C选项符合题意。9.常务委员会组成人员多少人以上联名，可以向常务委员会提出法律案？A.十人以上B.五人以上C.三人以上D.十五人以上答案：A解析：《立法法》第29条规定，常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定是否列入会议议程，因此A选项正确。10.根据《立法法》规定，宪法的修改，由全国人民代表大会以全体代表的多少比例通过才能生效？A.二分之一以上多数B.三分之二以上多数C.四分之三以上多数D.五分之三以上多数答案：B解析：《立法法》第11条规定，宪法的修改，由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过，法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过，因此B选项正确。二、多项选择题（每题2分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.根据2023年修正的《中华人民共和国立法法》，立法应当坚持的基本原则包括下列哪些选项？A.坚持中国共产党的领导B.坚持以人民为中心，坚持立法为民C.坚持社会主义核心价值观D.坚持从实际出发，适应经济社会高质量发展要求答案：ABCD解析：《立法法》第3条至第6条系统规定了我国立法的基本原则，明确立法应当坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心、立法为民，坚持社会主义核心价值观，坚持从我国国情和实际出发，适应经济社会发展要求，因此四个选项均正确。2.下列关于区域协同立法的表述，符合《立法法》规定的有哪些？A.省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规B.有关地方人民代表大会常务委员会可以建立区域协同立法工作机制C.跨区域的共同立法事项，由有关地方立法机关共同开展调研、协调草案内容D.区域协同立法仅能针对跨区域生态环境保护事项开展答案：ABC解析：《立法法》第83条新增规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，在本行政区域或者有关区域内实施；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以建立区域协同立法工作机制。区域协同立法的适用范围不限于生态环境保护，凡是符合区域协调发展需要的事项（如跨区域基础设施建设、流域治理、公共服务一体化等）都可以开展协同立法，因此D选项错误，ABC正确。3.根据《立法法》关于备案程序的规定，下列哪些规范性文件需要报送全国人民代表大会常务委员会备案？A.国务院制定的行政法规B.省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规C.设区的市、自治州人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规D.自治州制定的自治条例和单行条例答案：ABCD解析：《立法法》第98条规定，行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案；省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。因此四类规范性文件均需要报全国人大常委会备案，四个选项均正确。4.根据《立法法》，法律草案公开征求意见的程序，下列表述正确的有哪些？A.列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见B.向社会公开征求意见的时间一般不少于三十日C.向社会公布征求意见的情况应当向社会通报D.只有审议过两次的法律草案才需要向社会公布征求意见答案：ABC解析：《立法法》第38条规定，列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向社会通报。因此D选项错误，ABC选项正确。5.下列关于自治条例和单行条例的表述，正确的有哪些？A.民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例B.自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定C.自治条例和单行条例不得对宪法的规定作出变通D.自治条例和单行条例不得对法律、行政法规的基本原则作出变通答案：ABCD解析：《立法法》第75条规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。因此四个选项均正确。6.全国人民代表大会常务委员会对法律进行解释的情形包括下列哪些？A.法律的规定需要进一步明确具体含义的B.法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的C.最高人民法院和最高人民检察院对法律的理解不一致，需要裁决的D.地方性法规与部门规章冲突，需要明确适用规则的答案：AB解析：《立法法》第48条规定，法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：（一）法律的规定需要进一步明确具体含义的；（二）法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。因此AB选项正确，CD不属于法律解释的法定情形：C项属于司法解释冲突的裁决事项，D项属于适用规则裁决事项，因此错误。7.根据《立法法》规定，下列哪些主体可以向全国人民代表大会提出法律案？A.全国人民代表大会主席团B.全国人民代表大会常务委员会C.一个代表团或者三十名以上的代表联名D.国务院答案：ABCD解析：《立法法》第17条规定，全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出法律案，由全国人民代表大会会议审议；全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。第18条规定，一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程。因此四个选项均正确。8.关于地方性法规的制定程序，下列表述正确的有哪些？A.省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布B.省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布C.设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布D.地方性法规公布后应当及时在本级人民代表大会常务委员会公报和中国人大网、本地方人民代表大会网站以及本行政区域范围内发行的报纸上刊载答案：ABCD解析：《立法法》第88条明确规定了上述内容，四个选项表述均符合法律规定，因此全部正确。9.根据《立法法》关于合宪性审查、合法性审查的启动程序，下列哪些主体有权向全国人大常委会提出对行政法规、地方性法规、自治条例单行条例的审查要求？A.国务院B.中央军事委员会C.最高人民法院、最高人民检察院D.省级人大常委会答案：ABCD解析：《立法法》第109条规定，国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触，或者存在合法性问题的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。因此四个选项均有权提出审查要求，全部正确。10.下列关于规章制定权限的表述，正确的有哪些？A.部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项B.没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范C.设区的市、自治州的人民政府有权制定地方政府规章，就城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护方面的事项作出规定D.省级人民政府制定的地方政府规章，需要报省级人大常委会备案，不需要报国务院备案答案：ABC解析：《立法法》第80条规定，部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，因此AB正确。第82条规定，设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护等方面的事项，因此C正确。第98条规定，地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案，省级政府规章还需要报国务院备案，因此D错误。三、不定项选择题（每题3分，共15分，多选、少选、错选均不得分）某省甲、乙两个设区的市，分属不同省份，毗邻同一跨省级流域，为治理流域水污染、保障饮用水安全，两省人大常委会决定开展区域协同立法，分别制定《XX流域饮用水源保护条例》，在本省对应流域范围内施行。请结合立法法规定，回答下列1-3题：1.关于该协同立法的权限，下列说法正确的是：A.只有省级人大常委会有权开展协同立法，设区的市无权开展B.甲市作为设区的市，有权参与流域保护领域的协同立法C.流域饮用水保护属于生态文明建设事项，符合设区的市的立法权限D.跨省级流域保护事项，只能由国务院制定行政法规，地方无权协同立法答案：BC解析：《立法法》第83条明确规定，设区的市也可以根据需要开展区域协同立法，因此A错误。流域饮用水保护属于生态文明建设事项，符合设区的市的立法权限，设区的市有权自主或参与协同立法，因此BC正确。跨区域流域事项地方可以根据实际需要开展协同立法，不必然需要国务院统一制定行政法规，因此D错误。2.关于该协同立法制定的地方性法规的备案，下列说法正确的是：A.该条例由两省人大常委会分别制定，分别按照法定程序报送备案B.甲省制定的该条例，由省人大常委会报全国人大常委会和国务院备案C.该条例属于协同立法，只需要由牵头制定的省人大常委会报全国人大常委会备案即可D.如果该条例是由两省下辖的甲、乙两市人大常委会制定的，则需要分别经过省人大常委会批准后再报送备案答案：ABD解析：协同立法是由各地方立法机关分别制定、分别生效实施，因此需要分别按照法定程序备案，A正确，C错误。省级人大制定的地方性法规应当报全国人大常委会和国务院备案，B正确。设区的市制定的地方性法规法定要求省级人大常委会批准后生效，再由省级人大常委会报送备案，D正确。3.如果公民李某认为该条例中某一条款违反《水污染防治法》的规定，有权采取下列哪一措施：A.直接向全国人大常委会提出书面审查建议B.必须先向省级人大常委会提出审查申请，再由省级人大常委会转报全国人大常委会C.全国人大常委会收到审查建议后，应当由工作机构进行研究，必要时送有关专门委员会进行审查D.全国人大有关专门委员会经审查认为该条款确实违法，应当直接撤销该条例答案：AC解析：《立法法》第109条规定，除法定有权提出审查要求的主体外，其他国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触，或者存在合法性问题的，可以直接向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。因此公民可以直接提出审查建议，A正确，B错误，C正确。根据立法法规定，全国人大专门委员会无权直接撤销地方性法规，只有全国人大常委会有权作出撤销决定，因此D错误。4.下列关于法律草案表决的表述，正确的是：A.法律草案修改稿经各代表团审议，由宪法和法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过B.全国人大常委会审议的法律草案，表决稿由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过C.宪法修正案需要全体代表的三分之二以上多数通过D.法律草案表决前，提案人不能撤回法律案答案：ABC解析：《立法法》第23条、第42条对AB选项内容有明确规定，AB正确。宪法修正案法定要求全体代表三分之二以上多数通过，C正确。法律案交付表决前，提案人说明理由后可以撤回法律案，因此D错误。5.根据《立法法》规定，全国人民代表大会有权改变或者撤销下列哪一规范性文件？A.全国人民代表大会常务委员会制定的不适当的法律B.全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和立法法规定的自治条例和单行条例C.国务院制定的不适当的行政法规D.省级人大制定的不适当的地方性法规答案：AB解析：《立法法》第97条规定，全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例。国务院行政法规由全国人大常委会撤销，省级地方性法规由全国人大常委会撤销，因此AB正确，CD错误。四、案例分析题（共55分）案情：A市是某省下辖的设区的市，2024年，A市为解决辖区内电动自行车乱停乱放、违规充电引发火灾的问题，启动了《A市电动自行车安全管理条例》制定程序，该条例草案经A市人大常委会两次审议后，于2024年8月表决通过，随后报省人大常委会批准后公布施行。该条例中存在以下两项规定：（1）对违规停放在消防疏散通道、安全出口的电动自行车，城管部门有权直接暂扣车辆，对车辆所有人处2000元罚款；（2）车辆所有人自暂扣车辆之日起超过60日未到城管部门接受处理，经公告30日后仍不到案的，城管部门有权直接拍卖暂扣车辆，所得价款抵缴罚款后剩余部分不予退还。请结合《中华人民共和国立法法》的规定，回答下列问题：1.A市作为设区的市，是否有权制定该地方性法规？请说明理由。（15分）2.该条例的上述两项规定是否存在合法性问题？请说明理由。（20分）3.如果该条例公布后，公民王某认为该条例的规定违反上位法和宪法，王某可以通过哪些途径启动审查程序？请说明具体程序要求。（20分）参考答案：1.A市有权制定该地方性法规，理由如下：根据2023年修正的《立法法》第72条规定，设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护方面的事项制定地方性法规。本案中，A市制定电动自行车安全管理条例，属于城乡建设与管理领域的公共安全治理事项，属于法定立法权限范围，且A市作为设区的市符合立法主体要求，制定完成后按规定报省人大常委会批准符合法定程序，因此A市有权制定该地方性法规。2.该条例第二项规定存在合法性问题，第一项规定不违反立法权限，具体分析如下：（1）第一项规定不违反立法权限要求：根据《立法法