2026年地方人民政府及部门依法行政考核评价手册

2026年地方人民政府及部门依法行政考核评价手册一、单选题（共10题，每题2分）说明：下列每题只有一个最符合题意的选项。1.某市市场监督管理局在执法过程中，因证据不足对一企业作出行政处罚。该企业申请行政复议，根据《行政复议法》，复议机关应当如何处理？A.直接撤销原处罚决定B.责令原机关重新作出处罚决定C.维持原处罚决定D.暂停执行原处罚决定2.某县农业农村局在制定农村土地流转政策时，未充分征求农民意见。根据《立法法》和《土地管理法》，该政策可能面临的法律风险是？A.合法但需完善程序B.违法但可执行C.无效且需立即废止D.合法但需报上级备案3.某省教育厅规定，高中毕业证书需由该部门统一颁发。该规定与《教育法》中“县级人民政府教育行政部门批准”的规定冲突，依据《行政诉讼法》，公民可提起诉讼的被告是？A.省教育厅B.省人民政府C.县人民政府D.教育部4.某市住建局在审批商品房预售许可证时，要求开发商额外提供“社会稳定风险评估报告”，但法律未作此要求。开发商拒绝，导致项目停滞。根据《行政许可法》，该要求属于？A.合法要求B.滥用职权C.适当要求D.额外条件5.某区税务局在税务稽查中，未告知纳税人“先行告知”程序，直接查封其财产。根据《税收征收管理法》，该行为可能构成？A.合法但需补偿B.违法但可执行C.无效且需撤销D.合法但需报上级批准6.某省卫健委发布通知，要求所有医疗机构必须使用某品牌医疗器械。该行为违反了《反不正当竞争法》的哪项原则？A.自由竞争原则B.公平竞争原则C.普遍使用原则D.优先采购原则7.某县环保局在处理企业排污投诉时，未在法定30日内作出处理决定，企业向法院起诉。根据《行政诉讼法》，法院应如何判决？A.判令环保局继续履行B.判令环保局赔偿损失C.判令环保局重新作出决定D.判令环保局履行法定职责8.某市交通局在道路施工中，未设置警示标志，导致行人受伤。根据《民法典》和《道路交通安全法》，该局应承担的法律责任是？A.民事责任B.行政责任C.刑事责任D.行政和民事双重责任9.某省人社厅发布政策，要求企业必须缴纳“地方补充养老保险”。该政策与《社会保险法》中“自愿参保”的规定冲突，企业可采取的法律途径是？A.申请行政复议B.提起行政诉讼C.向人大反映D.自行抵制10.某市卫健委规定，医疗机构采购药品必须通过其指定平台。该行为违反了《药品管理法》的哪项制度？A.公开透明制度B.自由选择制度C.统一采购制度D.严格监管制度二、多选题（共5题，每题3分）说明：下列每题至少有两个符合题意的选项，多选或少选均不得分。1.某县自然资源局在征地过程中，未依法进行听证，直接作出补偿方案。根据《土地管理法》和《行政复议法》，该行为可能面临的法律后果包括？A.被撤销补偿方案B.被责令重新听证C.承担赔偿责任D.领导干部受处分2.某市市场监管局在执法时，要求企业提供“内部财务报表”作为证据，但法律仅要求提供“会计凭证”。该行为违反了《行政处罚法》的哪些原则？A.一律平等原则B.有限权力原则C.过度干预原则D.自由裁量原则3.某省教育厅规定，教师职称评审必须“本地毕业优先”。该做法违反了《教师法》的哪些规定？A.公平竞争原则B.能级优先原则C.地域歧视原则D.绩效导向原则4.某市住建局在审批房屋拆迁时，未考虑被拆迁户的实际情况，强制要求其搬迁。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，被拆迁户可采取的措施包括？A.申请行政复议B.提起行政诉讼C.拒绝搬迁D.要求政府提供安置房5.某县农业农村局在推广农业技术时，强制要求农民购买指定肥料。该行为违反了《农业技术推广法》的哪些制度？A.自愿推广制度B.公开透明制度C.政府补贴制度D.强制推广制度三、判断题（共10题，每题1分）说明：下列每题判断正误，正确的填“√”，错误的填“×”。1.某市卫健委规定，医疗机构必须使用进口设备才能获得“三甲医院”资质。该做法合法。×2.某县环保局在执法时，未向企业告知“听证权”，直接作出处罚决定。该做法合法。×3.某省教育厅要求所有教师必须参加“统一培训”，否则不予评优。该做法合法。×4.某市交通局在道路施工时，未设置警示标志，导致行人受伤。该局需承担民事责任。√5.某县税务局在稽查中，未告知纳税人“陈述权”，直接查封其财产。该做法合法。×6.某省人社厅规定，企业必须缴纳“地方补充养老保险”，否则将面临罚款。该做法合法。×7.某市住建局在审批房屋拆迁时，未考虑被拆迁户的实际情况，强制要求其搬迁。该做法合法。×8.某县农业农村局在推广农业技术时，强制要求农民购买指定肥料。该做法合法。×9.某市卫健委发布通知，要求所有医疗机构必须使用某品牌医疗器械。该做法合法。×10.某市市场监管局在执法时，要求企业提供“内部财务报表”作为证据，但法律仅要求提供“会计凭证”。该做法合法。×四、简答题（共3题，每题5分）说明：根据要求作答，内容需具体、准确。1.简述地方政府在制定政策时，如何确保“公众参与”的程序合法？答：地方政府在制定政策时，应遵循《立法法》《行政处罚法》等法律要求，通过以下程序确保“公众参与”：-听证程序：对涉及重大利益调整的政策，必须举行听证会，充分听取利益相关方意见；-征求意见：通过政府网站、公告栏等渠道公开征求意见，并明确反馈期限；-专家论证：邀请相关领域专家参与政策制定，确保科学合理性；-合法性审查：政策出台前需经过司法或行政部门的合法性审查，防止违法。2.某县环保局在执法时，未依法进行听证，直接作出处罚决定。企业不服，应如何维权？答：企业可采取以下维权措施：-申请行政复议：向该县环保局上级主管部门（如市环保局）申请复议，要求撤销或重新作出决定；-提起行政诉讼：在法定期限内（一般为60日）向法院提起诉讼，要求法院判决环保局履行法定程序或撤销处罚；-申请国家赔偿：若因环保局违法处罚导致经济损失，可申请国家赔偿。3.简述地方政府在推广农业技术时，如何避免“强制推广”行为？答：地方政府在推广农业技术时，应遵循《农业技术推广法》的规定，避免强制推广，具体措施包括：-自愿原则：技术推广应以农民自愿参与为前提，不得强迫或限制；-公开透明：技术推广方案应向农民公开，接受监督；-提供补贴：对采用先进技术的农民给予适当补贴，鼓励其自主选择；-禁止利益绑定：技术推广机构不得以强制销售产品或服务为条件。五、案例分析题（共2题，每题10分）说明：根据案例材料，结合法律知识作答，要求条理清晰、逻辑严谨。1.某市住建局在审批商品房预售许可证时，要求开发商提供“社会稳定风险评估报告”，但法律未作此要求。开发商拒绝，导致项目停滞。开发商可采取哪些法律措施维权？答：开发商可采取以下法律措施：-拒绝配合：开发商有权拒绝提供法律未要求的材料，避免因非法要求承担不利后果；-申请行政复议：向市住建局上级主管部门（如市住建委或省住建厅）申请复议，要求撤销该要求；-提起行政诉讼：若复议不果，可向法院提起诉讼，要求法院判决住建局违法要求无效；-协商解决：可尝试与住建局协商，要求其依法办事，避免项目延误。2.某县环保局在处理企业排污投诉时，未在法定30日内作出处理决定，企业向法院起诉。法院经审理认为环保局未履行法定职责，判决其履行职责。环保局不服，是否可以上诉？若可以，其上诉理由可能包括哪些？答：环保局可以上诉，其上诉理由可能包括：-程序违法：法院判决前未给予其充分陈述或举证机会；-事实认定错误：法院对案件事实认定有误，导致判决不公；-法律适用不当：法院对相关法律条文理解错误，导致适用错误；-超越职权：法院判决要求环保局作出超出其法定职责的行为。答案与解析一、单选题答案与解析1.B解析：根据《行政复议法》第28条，行政复议机关应“责令原机关依法作出处理”，故选B。2.A解析：《立法法》第66条和《土地管理法》第47条均要求土地政策需经听证，故该政策需完善程序。3.A解析：《行政诉讼法》第26条，复议机关作出的具体行政行为可作被告，故选省教育厅。4.B解析：《行政许可法》第17条禁止“增设条件”，故该要求属于滥用职权。5.B解析：《税收征收管理法》第88条，未履行告知程序仍可执行，但需补偿。6.A解析：《反不正当竞争法》第8条禁止“限制竞争”，故该做法违反自由竞争原则。7.C解析：《行政诉讼法》第72条，行政机关未履行法定职责的，法院应判决其履行。8.D解析：《民法典》第1206条和《道路交通安全法》第82条，政府未尽安全保障义务，需承担行政和民事责任。9.B解析：《社会保险法》第10条，参保自愿，故企业可起诉。10.B解析：《药品管理法》第39条，药品采购应自由选择，故该规定违反自由选择制度。二、多选题答案与解析1.A、B、C解析：《土地管理法》第83条和《行政复议法》第28条，未听证的补偿方案可撤销，需赔偿。2.B、C解析：《行政处罚法》第3条禁止“过度干预”，第4条禁止“自由裁量”，故选B、C。3.A、B解析：《教师法》第17条，职称评审应公平竞争、能级优先。4.A、B、C解析：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第14条，被拆迁户可复议、诉讼、拒绝搬迁。5.A、B解析：《农业技术推广法》第3条，推广自愿、公开，禁止强制。三、判断题答案与解析1.×解析：《医疗机构管理条例》禁止指定设备，故该做法违法。2.×解析：《行政处罚法》第42条，听证为法定程序，未听证处罚无效。3.×解析：《教师法》第38条，评优应基于绩效，禁止强制。4.√解析：《民法典》第1206条，政府未尽安全保障义务需承担民事责任。5.×解析：《税收征收管理法》第88条，未告知程序处罚无效。6.×解析：《社会保险法》第10条，参保自愿，强制缴费违法。7.×解析：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条，需公平补偿，禁止强制。8.×解析：《农业技术推广法》第3条，推广自愿，禁止强制。9.×解析：《医疗器械监督管理条例》禁止指定品牌，故该做法违法。10.×解析：《行政处罚法》第37条，证据必须合法，不得要求非法材料。四、简答题答案与解析1.答：地方政府在制定政策时，应通过以下程序确保“公众参与”：-听证程序：对涉及重大利益调整的政策，必须举行听证会，充分听取利益相关方意见；-征求意见：通过政府网站、公告栏等渠道公开征求意见，并明确反馈期限；-专家论证：邀请相关领域专家参与政策制定，确保科学合理性；-合法性审查：政策出台前需经过司法或行政部门的合法性审查，防止违法。2.答：企业可采取以下维权措施：-申请行政复议：向该县环保局上级主管部门（如市环保局）申请复议，要求撤销或重新作出决定；-提起行政诉讼：在法定期限内（一般为60日）向法院提起诉讼，要求法院判决环保局履行法定程序或撤销处罚；-申请国家赔偿：若因环保局违法处罚导致经济损失，可申请国家赔偿。3.答：地方政府在推广农业技术时，应遵循《农业技术推广法》的规定，避免强制推广，具体措施包括：-自愿原则：技术推广应以农民自愿参与为前提，不得强迫或限制；-公开透明：技术推广方案应向农民公开，接受监督；-提供补贴：对采用先进技术的农民给予适当补贴，鼓励其自主选择；-禁止利益绑定：技术推广机构不得以强制销售产品或服务为条件。五、案例分析题答案与解析1.答：开发商可采取以下法律措施：-拒绝配合：开发商有权拒绝提供法律未要求的材料，避免因非法要求承担不利后果；-申请行政复议：向市住建局上级主管部门（如市住建委或省住建厅