2026年宅基地历史遗留问题确权登记攻坚行动手册

2026年宅基地（历史遗留问题/确权登记）攻坚行动手册一、单选题（共5题，每题2分）1.在某村开展宅基地确权登记工作中，发现某户村民的宅基地面积远超当地标准，但已使用多年。根据《农村宅基地管理办法》，应如何处理？A.直接确权登记，后续逐步调整B.暂缓确权，要求村民自行退回多余部分C.限制登记面积，超出部分标注为非正式使用权D.由村委会决定是否确权2.某地存在“一户多宅”的历史遗留问题，村民甲、乙同属一个家庭，但名下各有两处宅基地。在确权登记中，应优先保障谁的权益？A.村民甲，因其户籍在本地更久B.村民乙，因其实际居住面积更大C.优先确权登记面积较小的，剩余部分纳入集体管理D.由乡镇政府协商决定3.某宅基地确权登记过程中，发现一处宅基地存在权属争议（两户均声称拥有所有权）。此时，应如何处理？A.暂缓确权，要求双方提供法律文书B.由村委会指定一方确权，另一方补偿损失C.调解无果后，依法提起诉讼解决D.直接确权登记，标注争议范围4.某地推行“宅基地自愿有偿退出”政策，村民丙申请退出宅基地，但其子女尚未成年。根据政策，是否应批准其退出申请？A.应批准，子女权益可由村集体代为保障B.不应批准，需等待子女成年后再行决定C.暂缓批准，要求提供子女抚养方案D.由村委会自行决定是否批准5.某宅基地确权登记完成后，村民丁擅自扩建房屋。根据《土地管理法》，应如何处理？A.允许扩建，但需缴纳罚款B.暂缓处理，观察后续行为C.责令恢复原状，并限制扩建面积D.直接拆除扩建部分二、多选题（共5题，每题3分）1.某村存在大量“空心村”现象，部分宅基地长期无人居住。在确权登记中，应重点关注哪些问题？A.是否存在权属争议B.是否符合宅基地退出条件C.是否存在非法占用行为D.是否影响村集体规划2.某地针对“一户多宅”问题开展整治，以下哪些措施符合政策要求？A.鼓励村民自愿有偿退出多余宅基地B.对超标宅基地按面积征收补偿C.暂停对多宅家庭的新增宅基地申请D.对历史遗留的多宅情况不作处理3.某宅基地确权登记过程中，发现多处“四荒地”（荒山、荒坡等）被村民长期占用。应如何处理？A.优先确权登记，后续纳入集体管理B.要求村民提供合法使用证明C.若无证明，按非法占用处理D.由乡镇政府协调分配给更需要的村民4.某村民在宅基地确权登记中，提出其房屋已存在抵押行为。应如何处理？A.确权登记，但标注抵押状态B.暂缓确权，要求提供抵押合同C.若抵押合法，允许确权但限制转让D.若抵押违法，则不予确权5.某地推行“宅基地资格权”和“使用权”分离政策，以下哪些表述正确？A.资格权不可转让，但使用权可出租B.出嫁女可凭原籍资格权申请宅基地C.使用权转让需经过村集体同意D.资格权丧失后，宅基地由集体收回三、判断题（共10题，每题1分）1.宅基地确权登记完成后，村民可自行将宅基地使用权转让给非本集体成员。（×）2.农村宅基地“一户一宅”政策适用于所有地区，无特殊情况不得突破。（×）3.历史遗留的“一户多宅”问题，在确权登记中可不处理。（×）4.宅基地退出后，原使用权人可终身获得补偿。（×）5.宅基地确权登记必须由村民本人到场，不得委托他人办理。（×）6.农村宅基地使用权可依法继承，但需符合当地政策。（√）7.宅基地面积超标的部分，在确权登记中可不标注。（×）8.宅基地确权登记中，权属争议较大的地块可暂缓处理。（√）9.村民因结婚迁出户口，仍可保留原籍宅基地资格权。（√）10.宅基地抵押需经过村集体同意，否则无效。（√）四、简答题（共4题，每题5分）1.简述宅基地确权登记中，如何处理“权属争议”问题？答：-调查取证：收集双方提供的证据（如合同、协议、证人证言等）；-协商调解：由村委会或乡镇政府组织双方协商，争取达成一致；-依法裁决：若协商不成，可提交仲裁或诉讼解决；-暂缓确权：争议未解决前，暂不确权登记，避免后续纠纷。2.某地存在大量“空心村”，如何通过宅基地确权登记推动土地整治？答：-评估闲置宅基地：确权登记时标注无人居住或长期闲置的地块；-推行自愿退出：鼓励村民有偿退出宅基地，由集体统一规划；-引入流转机制：允许符合条件的宅基地使用权出租或入股；-配合搬迁政策：结合乡村振兴，推动空心村村民集中居住。3.宅基地确权登记中，如何保障妇女合法权益？答：-确权登记时，不得歧视出嫁女、离婚女或丧偶妇女的宅基地权益；-对“一户一宅”政策执行中，确保妇女享有平等分配宅基地的机会；-退出或转让宅基地时，妇女享有与男性同等的权利；-加强宣传，提高妇女对宅基地权益的认知。4.宅基地确权登记完成后，村民擅自扩建房屋如何处理？答：-调查核实：确认扩建范围及原因；-依法处理：-若超标扩建，责令限期恢复原状或拆除；-若符合规划且补缴相关费用，可依法办理变更登记；-加强监管：确权登记后建立动态监测机制，防止乱占乱建。五、论述题（共2题，每题10分）1.结合某省实际情况，论述宅基地确权登记如何推动乡村振兴战略实施？答：-明晰产权，夯实基础：确权登记解决历史遗留问题，保障农民合法权益，为土地流转、入股等规模化经营提供法律保障；-优化配置，提高效率：通过确权登记摸清宅基地底数，为闲置土地盘活、集体经营性建设用地入市创造条件；-减少纠纷，促进和谐：确权登记前移矛盾化解端口，降低农村社会成本，提升治理效能；-结合规划，引导集聚：确权登记与村庄规划相结合，推动“空心村”治理和人口向中心村集聚，节约用地；-政策配套，激发活力：如某省推行“宅基地资格权”与“使用权”分离，既保障农民长期权益，又促进土地资源高效利用。2.某村存在大量“四荒地”被村民非法占用的情况，如何在宅基地确权登记中妥善处理？答：-摸清底数，分类处理：确权登记时，对“四荒地”占用情况逐一调查，区分合法占用（如协议承包）与非法占用；-依法认定，明确权责：-合法占用：确权登记并规范用地行为；-非法占用：限期整改，补缴土地租金或罚款；-引入市场化机制：鼓励集体统一规划“四荒地”，通过招标、拍卖等方式公开出让使用权；-结合生态保护：对有生态价值的“四荒地”，可推广生态补偿模式，引导村民参与保护；-完善监管体系：确权登记后建立动态巡查制度，防止新增非法占用行为。答案与解析一、单选题答案与解析1.C解析：《农村宅基地管理办法》规定，超标宅基地需限制登记，超出部分不得扩大使用权范围，标注为非正式使用。直接确权或暂缓处理均不符合政策。2.C解析：“一户多宅”问题中，优先确权面积较小的，剩余部分纳入集体管理，避免资源浪费，保障整体公平。3.C解析：权属争议需依法解决，调解无效应通过诉讼途径，暂缓确权可避免后续纠纷扩大。4.B解析：未成年人不具备完全民事行为能力，其宅基地退出需保护其长远权益，暂缓处理更为稳妥。5.C解析：擅自扩建违反宅基地管理规定，责令恢复原状并限制扩建，体现政策刚性。二、多选题答案与解析1.ABC解析：“空心村”宅基地确权需关注权属、退出条件及非法占用，村集体规划属后续管理范畴。2.ABC解析：整治“一户多宅”应鼓励退出、征收补偿、限制新增，历史遗留问题需分类处理，不能一概不管。3.ABD解析：“四荒地”占用需合法证明，无证明按非法处理；集体管理或分配更符合政策导向。4.ABD解析：抵押行为需合法，确权时可标注抵押状态，但违法抵押不得确权，转让需合规。5.ABD解析：资格权不可转让，但使用权可出租；出嫁女保留资格权合法；使用权转让需合规；资格权丧失宅基地由集体收回。三、判断题答案与解析1.×解析：宅基地使用权转让需符合“同集体成员”原则，非本集体成员需经批准。2.×解析：部分地区可根据实际情况适当放宽“一户一宅”标准，如人均耕地少、大家庭等。3.×解析：历史遗留问题必须纳入确权登记范围，分类处理。4.×解析：宅基地退出补偿通常按“退一补一”或市场化评估，非终身补偿。5.×解析：特殊情况（如行动不便）可委托他人代办。6.√解析：法律允许宅基地使用权依法继承，但需符合当地政策。7.×解析：超标部分必须标注，确权登记需全面反映宅基地真实情况。8.√解析：权属争议地块暂缓确权可避免矛盾激化，符合程序正义。9.√解析：婚姻关系不影响宅基地资格权，保障妇女权益。10.√解析：抵押涉及村集体利益，需经同意。四、简答题答案与解析1.答案见解析解析：权属争议处理需综合运用调解、仲裁、诉讼等手段，确权登记中暂缓处理是关键。2.答案见解析解析：空心村宅基地确权需结合闲置土地盘活、人口集聚等政策，推动乡村振兴。3.答案见解析解析：保障妇