学校校务会议制度

学校校务会议制度第一章总则第一条为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，切实规范学校办学行为，提升学校治理体系和治理能力现代化水平，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》以及国家关于中小学校管理的相关规章制度，结合本校实际，制定本制度。本制度旨在确立校务会议在学校行政决策体系中的核心地位，明确议事规则，规范决策程序，确保学校行政决策的科学化、民主化、规范化。第二条校务会议是学校行政议事和决策机构，是校长行使职权、履行职责的重要组织形式。校务会议坚持民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。凡属学校行政工作中的重大事项，必须经校务会议集体讨论决定，任何个人不得擅自决定或改变集体作出的决定。第三条校务会议议事决策必须遵循以下基本原则：（一）依法治校原则。会议的召开、议题的确定、议事的程序以及决策的内容必须符合国家法律法规、党纪政纪及上级教育行政部门的规定，不得与之相抵触。（二）民主集中原则。充分发扬民主，广泛听取与会人员的意见和建议，在充分讨论的基础上，由校长按照少数服从多数的原则作出最后决定。（三）科学决策原则。议事决策应尊重教育规律，以事实为依据，以科学为导向，深入调研，充分论证，确保决策方案符合学校发展实际。（四）效率优先原则。在保证决策质量的前提下，优化议事流程，提高议事效率，确保学校行政工作高效运转。（五）权责一致原则。决策者对决策结果负责，执行者对执行效果负责，确保权力与责任的对等统一。第四条本制度适用于学校行政领导班子成员组成的校务会议。学校各部门、各年级组的重大事项审议需遵循本制度规定的程序提请校务会议审议。第二章组织机构与人员组成第五条校务会议由校长、副校长组成。校长是校务会议的召集人和主持人。校长因故不能参加会议时，可委托一名副校长召集并主持会议。第六条根据会议议题的需要，校长可确定相关人员列席会议。列席人员包括但不限于：（一）工会主席或教职工代表；（二）教务处、德育处、总务处、办公室等职能部门负责人；（三）年级组长、教研组长代表；（四）法律顾问（涉及法律事务或重大合同签订时）；（五）与议题直接相关的其他工作人员。列席人员由会议主持人根据议题性质确定，列席人员在会议讨论时可发表意见，但无表决权。第七条校务会议必须有半数以上成员到会方能举行。讨论涉及教职工切身利益、学校重大发展规划、大额资金使用等重大事项时，必须有三分之二以上成员到会方能举行。第八条校长办公室是校务会议的日常办事机构，负责会议的筹备、通知、记录、纪要整理以及决议事项的督办、反馈等工作。办公室主任（或指定专人）担任校务会议记录员。第九条校务会议成员及列席人员应当按时参加会议，因故不能参加会议的，应当提前向会议主持人（或校长办公室）请假，并说明理由。未经批准，不得缺席、迟到、早退或中途离会。第三章议事范围第十条校务会议的议事范围主要包括学校行政工作中的重大事项，具体涵盖以下方面：（一）学校发展规划与年度计划。包括学校中长期发展规划的制定与调整、年度工作计划的制定与总结、学期工作部署与总结等。（二）内部机构设置与人员编制。包括学校内部管理机构的设立、撤销、合并、更名；人员编制的核定与调整方案；岗位设置方案的制定与调整等。（三）人事管理与队伍建设。包括教师及教职工的招聘、录用、调配、解聘、辞职；专业技术职务评聘方案；校级后备干部的推荐与培养；教职工的考核、奖惩、评优评先方案；工资福利、津贴补贴、社会保障等分配方案的制定；名师培养计划、骨干教师管理办法等。（四）财务与资产管理。包括年度财务预算、决算的编制与调整；大额资金的使用（具体额度由学校根据上级规定及本校实际确定，通常单笔支出超过一定金额需上会）；学校基建项目的立项、招投标、验收；大宗物资采购、设备购置计划；学校资产的处置、核销；校办产业的发展规划与管理等。（五）教育教学管理。包括招生计划与招生方案的制定；课程设置与教学计划的调整；教育教学改革方案的制定；校本课程的开发与实施；学生管理制度（如学籍管理、奖惩制度）的制定与修改；教科研项目的立项与管理等。（六）安全与后勤保障。包括校园安全稳定工作预案的制定；重大安全事故的处理方案；后勤服务社会化改革方案；校园环境建设规划等。（七）对外交流与合作。包括中外合作办学项目的申报与管理；与其他学校、教育机构、企事业单位的合作交流协议的签订；重大外事活动安排等。（八）规章制度建设。涉及学校行政管理的全局性、根本性规章制度的制定、修改、废止。（九）其他重大事项。校长认为有必要提交校务会议讨论的其他事项；上级主管部门要求必须经集体研究决定的事项。第十一条对于属于“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作）范畴的事项，必须严格提交校务会议集体决策，不得以传阅、会签、个别征求意见等其他形式替代集体决策。第十二条下列事项一般不列入校务会议议事范围，可由校长办公会、专题会或职能部门直接处理：（一）常规性、事务性的日常行政工作；（二）已有明确制度规定且无需变动的执行性工作；（三）突发性紧急事件，需立即处置的，可由校长或分管副校长临机处置，事后向校务会议通报。第四章会议规则与程序第十三条校务会议原则上每周召开一次，具体时间由校长确定。如遇特殊情况或紧急工作需要，校长可临时召集会议。第十四条校务会议议题由校长提出，也可由副校长提出后报校长统筹确定。议题确定应遵循“少而精”的原则，重要议题优先安排。凡提交校务会议讨论的议题，分管副校长和职能部门必须事先进行充分调研、论证和协调，形成比较成熟的方案、意见或书面材料。对于准备不充分、论证不成熟、意见分歧较大的议题，原则上暂不提交会议讨论。第十五条会议材料由职能部门负责起草，经分管副校长审核后，于会议召开前1-2天报送校长办公室。校长办公室应将会议材料提前分送给与会人员，以便与会人员熟悉情况，准备意见。除临时召集的紧急会议外，不得在会议上临时动议。第十六条会议严格按预定议程进行。一般先由分管副校长或职能部门负责人就议题作简要说明，然后与会人员充分发表意见。发表意见应当直截了当，观点明确，理由充分。第十七条校务会议讨论议题时，应当保证与会人员有足够的时间发表意见。与会人员应当遵守会议纪律，聚焦议题，言简意赅。对于涉及本人或其亲属的议题，与会人员应当回避。第十八条会议主持人应当根据讨论情况，适时归纳总结，形成共识。在充分讨论的基础上，由会议主持人（校长）作出明确决定。如对讨论事项意见分歧较大，难以形成统一意见，校长可暂缓作出决定，待进一步调研、论证、协商后，再次提交会议讨论。第十九条校务会议决议分为以下几种形式：（一）通过：表示同意该方案或意见；（二）原则通过：表示原则同意该方案或意见，但需根据会议提出的修改意见进行完善后，由分管副校长或职能部门组织实施，必要时可不再提交会议复审；（三）暂缓：表示因情况不明、条件不具备或意见分歧较大，暂不作决定，待条件成熟后再议；（四）否决：表示不同意该方案或意见。第二十条校务会议记录应当客观、准确、完整地记录会议召开的时间、地点、主持人、出席人员、列席人员、缺席人员、会议议题、与会人员发言要点、讨论情况以及最后作出的决议。记录必须使用专用记录本，并妥善保管。会议记录是学校工作的重要档案，任何人不得涂改、损毁。第二十一条校务会议结束后，校长办公室应当及时整理会议纪要。会议纪要应当简明扼要地反映会议的主要情况和决议事项，经主持人审阅签字后印发。会议纪要是传达会议精神、执行会议决议的依据，具有正式文件的效力。第五章决策执行与监督第二十二条校务会议作出的决议，必须坚决执行。任何个人无权改变集体决议。如有不同意见，可以保留，或在坚决执行的前提下向上级组织反映，但在行动上必须无条件服从并执行。第二十三条校务会议决议的执行实行分工负责制。校长负总责，副校长根据分工负责组织实施。职能部门负责具体落实。对于涉及多个部门的决议，由校长明确牵头部门和配合部门，牵头部门负责统筹协调，配合部门应当积极支持配合。第二十四条决策执行过程中，如遇到实际情况发生重大变化，原决策确实无法执行或需要调整的，应当由分管副校长或职能部门提出书面报告，说明理由和调整方案，提交校务会议重新讨论决定。未经校务会议同意，任何单位和个人不得擅自变更或停止执行。第二十五条建立健全决策执行督办机制。校长办公室负责对校务会议决议的执行情况进行跟踪、检查和督办。督办情况应当定期向校长和校务会议报告。对于重要决议的落实情况，应及时通报全校教职工。第二十六条对于执行不力、推诿扯皮、敷衍塞责，导致校务会议决议未能得到有效落实，造成不良后果或损失的，学校将依据相关规定追究相关责任人的责任。第二十七条校务会议决议的执行情况应当自觉接受学校党组织的监督，接受教职工代表大会的监督，接受上级教育行政部门的监督检查。对于涉及教职工切身利益的重要事项，应通过适当方式向全校教职工公示，接受群众监督。第六章纪律与保密第二十八条校务会议是学校内部的重要行政会议，与会人员必须严格遵守政治纪律、组织纪律和保密纪律。第二十九条与会人员必须严守秘密，不得泄露会议讨论过程中的具体情况、个人发言内容以及会议尚未公开的决议。对于会议涉密文件、材料，应当严格按照保密规定管理，不得私自复制、外传或带出会议室外。第三十条与会人员不得将涉密信息向无关人员透露，不得在非保密场所谈论涉密内容。对于因泄露会议秘密造成不良影响或损失的，将视情节轻重给予批评教育或纪律处分。第三十一条与会人员应当遵守会场纪律，将手机调至静音或关闭状态，不得随意交谈、走动或处理与会议无关的事务。原则上不得在会议期间接待来访或处理其他业务。第七章议事决策流程规范第三十二条为确保议事决策的质量和效率，校务会议实行规范的流程管理。以下表格详细列出了从议题收集到决策执行的各个环节及其具体要求：流程阶段环节名称责任主体具体工作内容与要求输出成果一、议题准备1.议题征集各部门、分管副校长根据工作需要，填写《校务会议议题申报表》，注明议题名称、主要内容、需解决的问题及建议方案。《校务会议议题申报表》2.议题初审分管副校长对分管部门提交的议题进行初步审核，把关内容的必要性、合规性及方案的成熟度。审核意见3.议题汇总与审定校长、校办汇总所有申报议题，由校长根据轻重缓急确定本次会议正式议题，并排出议程。会议议程表4.材料准备职能部门针对确定的议题，准备详细的汇报材料、方案草案、政策依据、调研报告等。议题正式材料5.材料分发校办将会议材料提前（至少半天）分送给校务会议成员，以便预审。分送记录二、会议召开6.会议签到校办、与会人员核实到会人数，确认是否符合法定开会人数。与会人员签到。《会议签到表》7.议题汇报分管副校长或部门负责人简明扼要介绍议题背景、方案要点、需会议决策的具体事项。时间控制严格。口头汇报8.讨论发言与会人员围绕议题充分发表意见，明确表示同意、不同意或修改建议。会议记录（详实）9.会议总结与决策校长归纳讨论情况，依据民主集中制原则，作出明确决定（通过、否决、缓议、原则通过）。会议决议三、会后工作10.纪要整理校办根据会议记录，整理形成《校务会议纪要》，准确反映决议结果。《校务会议纪要》草稿11.纪要签发校长校长审阅会议纪要，确认无误后签字签发。正式《校务会议纪要》12.纪要分发校办将签发后的纪要分发给与会人员及相关执行部门。分发记录13.决策执行分管副校长、部门按照会议决议和分工，制定具体实施计划，组织落实。执行情况报告14.督办反馈校办对决议执行情况进行跟踪督办，定期向校长汇报进展。《督办反馈单》第八章会议类型与适用场景第三十三条学校除定期召开的常规校务会议外，根据工作需要，可召开不同类型的专题会议，以补充和完善校务会议的决策机制。以下表格对各类会议的性质及适用场景进行了明确界定：会议类型组织形式参会人员适用场景决策效力常规校务会议校长主持全体校务会议成员、指定列席人员研究学校常规性、全局性行政工作；审议“三重一大”事项；落实上级重要指示。最高行政决策效力临时校务会议校长或委托副校长主持全体校务会议成员突发重大事件处置；紧急重要事项研究；上级紧急任务部署。同常规校务会议行政扩大会议校长主持校务会议成员、中层干部全体、年级组长等传达重要文件精神；部署全校性大型活动；学期初、末工作动员；需要全员知晓的行政事务。主要是传达部署，具体决策事项仍需按程序报批专题协调会分管副校长主持相关部门负责人、专业人员就某一具体专项工作（如基建修缮、招生细则、赛事组织）进行方案细化与协调。形成方案后，需报校务会议审批或备案现场办公会校长或副校长主持相关部门负责人、技术人员深入教学一线、基建现场解决具体问题，进行现场决策。属执行层面的具体指挥，重大事项需补办上会手续第九章重大事项决策细则第三十四条为进一步规范“三重一大”事项的决策行为，防范决策风险，特制定以下详细决策细则。校务会议在审议此类事项时，必须严格遵守下表所列的程序和要求：事项类别细分项目决策前必备程序会议审议重点监督执行要求重大决策事项学校章程修订教代会讨论意见、法律顾问审查、上级主管部门预审修订内容的合法性、可行性、对学校发展的影响向主管部门报备，向全校公示发展规划制定广泛调研、专家论证、教代会审议战略目标的科学性、措施的保障性、资源的匹配度分解年度目标，纳入绩效考核重大改革方案试点先行、风险评估、征求意见改革的必要性、风险应对预案、教职工接受度建立舆情监测机制，及时调整重要人事任免中层干部选拔民主推荐、考察预告、考察组考察、任前公示德能勤绩廉表现、群众公认度、岗位匹配