计生依法行政工作制度

PAGE计生依法行政工作制度一、总则（一）目的为了加强计划生育依法行政工作，规范计划生育行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级计划生育行政部门及其工作人员在计划生育行政管理活动中依法履行职责的行为。（三）基本原则1.合法行政原则：计划生育行政执法行为必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理行政原则：计划生育行政执法行为应当符合公平、公正、公开的原则，合理行使自由裁量权，避免显失公正。3.程序正当原则：计划生育行政执法行为应当遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：计划生育行政执法行为应当提高办事效率，方便群众办事，提供优质服务。5.诚实守信原则：计划生育行政部门应当诚实守信，不得随意变更或者撤销已经生效的行政决定，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对当事人因此受到的损失依法予以补偿。6.权责统一原则：计划生育行政部门应当依法履行职责，依法承担法律责任，做到权力与责任相统一。二、职责分工（一）计划生育行政部门职责1.贯彻执行国家和地方有关计划生育的法律法规和政策规定，制定本地区计划生育工作计划和措施，并组织实施。2.负责本地区计划生育宣传教育工作，普及计划生育科学知识，提高公民的计划生育意识。3.负责本地区计划生育技术服务工作，提供计划生育技术指导和咨询服务，推广计划生育新技术、新方法。4.负责本地区计划生育药具管理工作，组织供应、发放和管理计划生育药具。5.负责本地区计划生育统计工作，及时准确地统计计划生育数据，为决策提供依据。6.负责本地区计划生育行政执法工作，依法查处计划生育违法行为，维护计划生育秩序。7.负责本地区计划生育奖励与社会保障工作，落实计划生育奖励优惠政策，保障计划生育家庭的合法权益。8.负责本地区计划生育协会工作，组织开展计划生育群众自治活动，发挥计划生育协会的桥梁和纽带作用。9.承办上级计划生育行政部门交办以及同级人民政府交办的其他事项。（二）内设机构职责1.政策法规科负责计划生育法律法规和政策的宣传、培训工作。负责计划生育规范性文件的起草、审核、备案工作。负责计划生育行政执法监督检查工作，受理计划生育行政复议和行政应诉案件。负责计划生育行政审批事项的受理、审核、审批工作。2.宣传教育科负责制定计划生育宣传教育工作计划并组织实施。负责开展计划生育宣传教育活动，普及计划生育科学知识，提高公民的计划生育意识。负责计划生育宣传教育阵地建设和管理工作。负责计划生育新闻宣传和舆论引导工作。3.科学技术科负责制定计划生育技术服务工作计划并组织实施。负责计划生育技术服务机构和人员的资格认定、注册登记和监督管理工作。负责计划生育技术服务质量管理工作，组织开展计划生育技术服务检查和评估。负责计划生育新技术、新方法的推广应用工作。负责计划生育药具管理工作，组织供应、发放和管理计划生育药具。4.统计信息科负责制定计划生育统计工作计划并组织实施。负责计划生育统计报表的收集、审核、汇总和上报工作。负责计划生育统计数据的分析和研究工作，为决策提供依据。负责计划生育信息化建设工作，建立健全计划生育信息管理系统。5.流动人口服务管理科负责制定流动人口计划生育服务管理工作计划并组织实施。负责流动人口计划生育信息采集、录入、通报和共享工作。负责流动人口计划生育宣传教育、技术服务、药具发放等工作。负责协调相关部门做好流动人口计划生育综合治理工作。6.奖励与社会保障科负责制定计划生育奖励与社会保障工作计划并组织实施。负责落实计划生育奖励优惠政策，审核、发放计划生育奖励扶助金、特别扶助金等。负责协调相关部门做好计划生育家庭社会保障工作。负责计划生育利益导向机制建设工作。（三）工作人员职责1.认真履行法律法规和政策规定赋予的职责，严格依法办事，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.遵守工作纪律，保守工作秘密，不得泄露国家机密、工作秘密和当事人的隐私。3.热情服务群众，耐心解答群众咨询，为群众提供优质、高效、便捷的服务。4.积极参加业务培训和学习，不断提高自身业务素质和工作能力。5.自觉接受监督检查，及时纠正工作中的错误和不足。三、行政决策（一）决策程序1.提出决策事项：计划生育行政部门根据工作需要和实际情况，提出决策事项。2.调查研究：对提出的决策事项进行调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，形成决策方案草案。3.合法性审查：决策方案草案提交政策法规科进行合法性审查，确保决策方案符合法律法规的规定。4.集体讨论决定：经合法性审查通过的决策方案草案提交计划生育行政部门领导班子集体讨论决定。5.公布实施：决策事项经集体讨论决定后，按照规定程序公布实施，并做好宣传解释工作。（二）决策评估1.建立决策评估制度，对已经实施的决策事项进行跟踪评估，及时发现问题，总结经验教训。2.决策评估可以采取自我评估、委托评估、社会评估等方式进行，评估结果作为调整决策的重要依据。四、行政执法（一）执法主体资格1.计划生育行政部门及其工作人员必须具备行政执法主体资格，持有有效的行政执法证件，方可从事行政执法活动。2.行政执法证件实行年度审验制度，未经审验或者审验不合格的，不得从事行政执法活动。（二）执法程序1.立案：对发现的计划生育违法行为，经初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当立案。2.调查取证：立案后，应当及时进行调查取证，收集相关证据材料。调查取证应当由两名以上行政执法人员进行，并出示行政执法证件。3.告知：在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：当事人要求听证的，应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障当事人的知情权、参与权和救济权。5.决定：经调查取证和听证后，根据事实和法律规定，作出行政处罚决定。行政处罚决定应当以书面形式送达当事人，并告知当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利。6.执行：当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人逾期不履行的，计划生育行政部门可以依法申请人民法院强制执行。（三）执法监督1.建立健全计划生育行政执法监督制度，加强对行政执法行为的监督检查。2.行政执法监督可以采取日常监督检查、专项监督检查、案件评查等方式进行，及时发现和纠正行政执法中的违法违纪行为。3.对行政执法中存在的问题，应当及时进行整改，并将整改情况向社会公布。五、政务公开（一）公开内容1.计划生育法律法规和政策规定。2.计划生育行政审批事项的依据、条件、程序、期限和结果。3.计划生育行政执法的依据、程序、结果。4.计划生育奖励与社会保障的政策规定、申请条件、办理程序和发放结果。5.计划生育统计数据和信息。6.其他应当公开的计划生育政务信息。（二）公开方式1.设立计划生育政务公开栏，在办公场所显著位置公开政务信息。2.利用政府网站、政务微博、微信公众号等网络平台公开政务信息。3.定期召开新闻发布会，向社会公开计划生育工作情况。4.设立咨询服务电话，接受群众咨询和投诉举报。（三）公开程序1.信息收集：各科室负责收集本科室应当公开的政务信息，并及时报送至政务公开工作机构。2.信息审核：政务公开工作机构对收集到的政务信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。3.信息发布：经审核通过的政务信息，按照规定的公开方式及时发布。（四）依申请公开1.公民、法人和其他组织可以向计划生育行政部门申请公开政务信息。2.申请公开政务信息应当采用书面形式，并注明申请人的姓名或者名称、联系方式、申请公开的内容。3.计划生育行政部门收到申请后，应当及时进行审查，并在规定的期限内予以答复。能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限最长不得超过15个工作日，并告知申请人延长的理由。六、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.设立计划生育投诉举报电话、邮箱和信箱，向社会公布投诉举报渠道。2.在办公场所显著位置公布投诉举报电话、邮箱和信箱。（二）投诉举报受理1.对收到的投诉举报，应当及时进行登记，并按照规定程序进行受理。2.对属于本部门职责范围内的投诉举报，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。3.对不属于本部门职责范围内的投诉举报，应当及时告知投诉举报人向有权处理的部门反映，并做好解释工作。（三）投诉举报处理结果反馈1.对投诉举报处理结果，应当及时反馈给投诉举报人。2.对投诉举报处理结果不满意的投诉举报人，应当认真听取其意见和建议，并做好解释工作。七、工作考核与奖惩（一）考核内容1.计划生育法律法规和政策规定的执行情况。2.计划生育行政执法工作情况。3.计划生育政务公开工作情况。4.计划生育投诉举报处理工作情况。5.计划生育宣传教育、技术服务、药具管理、统计信息、流动人口服务管理、奖励与社会保障等工作情况。（二）考核方式1.