营业性演出备案审批制度

PAGE营业性演出备案审批制度一、总则（一）目的为了加强营业性演出管理，规范营业性演出备案审批行为，促进文化市场健康发展，根据《营业性演出管理条例》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事营业性演出活动的单位和个人，包括文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位以及个体演员等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准进行备案审批，确保审批行为合法、公正、透明。2.保障安全原则：注重演出活动的安全管理，保障观众、演员和工作人员的人身安全以及演出场所的设施安全。3.促进发展原则：在规范管理的前提下，积极支持营业性演出市场的繁荣发展，为文化产业的创新和进步创造良好环境。二、备案审批主体与职责（一）审批机关国务院文化主管部门负责全国营业性演出的审批工作；县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内营业性演出的审批工作。（二）审批机关职责1.制定政策：贯彻执行国家有关营业性演出的法律法规，制定本地区营业性演出管理政策和措施。2.受理申请：接受营业性演出备案审批申请，对申请材料进行审查。3.现场勘查：根据需要对演出场所、演出内容等进行现场勘查，核实相关情况。4.作出决定：根据审查和勘查结果，依法作出批准或者不予批准的决定，并及时通知申请人。5.监督管理：对已批准的营业性演出活动进行监督检查，发现问题及时处理。（三）备案机关演出举办单位应当在演出日期前2日将演出节目报县级文化主管部门备案。县级文化主管部门应当出具备案证明，并抄报市级文化主管部门。（四）备案机关职责1.接收备案材料：认真接收演出举办单位报送的备案材料，确保材料齐全、规范。2.形式审查：对备案材料进行形式审查，符合要求的予以备案，并出具备案证明。3.信息共享：及时将备案信息与上级文化主管部门及相关部门进行共享，实现信息互通。三、备案审批条件（一）营业性演出单位设立条件1.文艺表演团体有与其演出业务相适应的专职演员和器材设备。有2名以上专职演出经纪人员。有与其演出业务相适应的资金。2.演出经纪机构有3名以上专职演出经纪人员。有与其业务相适应的资金。3.演出场所经营单位有与其业务相适应的固定的演出场所。有必要的设备、器材和专业管理人员。（二）营业性演出活动审批条件1.演出内容合法合规不得含有违反宪法确定的基本原则的内容。不得含有危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全，或者损害国家荣誉和利益的内容。不得含有煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策的内容。不得含有宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的内容。不得含有侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的内容。不得含有法律、行政法规禁止的其他内容。2.演员资质符合要求个体演员应当持有演出经纪人员资格证书。外国演员来华演出应当按照国家有关规定办理审批手续。3.演出场所安全达标演出场所应当符合国家规定的安全标准，配备必要的消防、安全设施。演出场所应当制定安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案。4.演出活动组织规范演出举办单位应当按照文化主管部门批准的时间、地点、内容组织演出，不得擅自变更。演出举办单位应当与演出场所经营单位签订演出场所租赁合同，明确双方的权利和义务。演出举办单位应当按照国家有关规定办理演出票务销售备案手续。四、备案审批程序（一）申请1.申请材料营业性演出申请表。演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员、演出时间、演出地点、场次、内容等事项的书面声明。演出节目单及与节目单对应的视听资料。演出场所的证明材料。演员名单及其有效身份证明复印件。外国演员的有效护照或者其他有效国际旅行证件复印件。演出经纪机构的营业性演出许可证副本复印件。依法应当提交的其他材料。2.申请方式申请人可以通过现场提交或者网上提交的方式向审批机关提出申请。（二）受理1.受理条件申请事项属于本机关职权范围。申请材料齐全、符合法定形式。2.受理程序审批机关收到申请材料后，应当在5日内进行审查。对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，不予受理，并书面通知申请人。（三）审查1.形式审查审批机关对申请材料的完整性、准确性、规范性进行审查。2.实地核查根据需要，审批机关可以对演出场所、演出内容等进行实地核查。实地核查应当由2名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。3.专家评审对于涉及重大题材、艺术创新等复杂演出项目，审批机关可以组织专家进行评审。专家评审意见作为审批的参考依据。（四）决定1.决定期限审批机关应当自受理申请之日起20日内作出决定。20日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.决定内容经审查，申请事项符合审批条件的，予以批准，并颁发营业性演出许可证；申请事项不符合审批条件的，不予批准，并书面通知申请人，说明理由。（五）备案1.备案材料演出节目单。演出场所的证明材料。依法应当提交的其他材料。2.备案程序演出举办单位应当在演出日期前2日将备案材料报县级文化主管部门备案。县级文化主管部门应当出具备案证明，并抄报市级文化主管部门。五、变更与延续（一）变更1.变更情形演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员发生变更的。演出时间、地点、场次发生变更的。演出内容发生变更的。2.变更程序演出举办单位应当按照本制度规定的审批程序，向原审批机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原审批机关应当对变更申请进行审查，符合条件的予以批准，并换发营业性演出许可证；不符合条件的，不予批准，并书面通知申请人。（二）延续1.延续条件营业性演出单位在有效期届满前，需要继续从事营业性演出活动的，应当在有效期届满30日前向原审批机关提出延续申请。营业性演出单位应当在申请延续前，完成上一年度的年度检查，并提交年度检查报告。2.延续程序原审批机关应当对延续申请进行审查，符合条件的予以延续，并换发营业性演出许可证；不符合条件的，不予延续，并书面通知申请人。六、监督管理（一）日常检查1.检查内容演出单位的经营活动是否符合备案审批条件。演出活动的内容是否合法合规。演出场所的安全管理是否到位。演出票务销售是否规范。2.检查方式审批机关可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行日常检查。审批机关可以委托文化市场综合执法机构进行日常检查。（二）年度检查1.检查时间营业性演出单位应当于每年3月1日至3月31日，向原审批机关提交年度检查报告。2.检查内容营业性演出单位的基本情况。营业性演出活动的开展情况。遵守法律法规和行业标准的情况。3.检查结果处理原审批机关应当对年度检查报告进行审查，对符合条件的营业性演出单位予以通过年度检查；对不符合条件的营业性演出单位，责令其限期整改；整改后仍不符合条件的，吊销其营业性演出许可证。（三）违法行为查处1.违法行为种类未经批准举办营业性演出的。营业性演出有禁止情形的。变更营业性演出内容未重新报批的。演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的。演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益的。以政府或者政府部门的名义举办营业性演出的。2.查处措施文化主管部门发现营业性演出单位有违法行为的，应当依法予以查处，并及时向社会公布查处结果。文化主管部门可以依法采取责令改正、罚款、吊销营业性演出许可证等措施，对违法行为进行处罚。七、法律责任（一）对营业性演出单位的处罚1.营业性演出单位违反本制度规定，未经批准举办营业性演出的，由县级人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。2.营业性演出有禁止情形的，由县级人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.营业性演出单位变更营业性演出内容未重新报批的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，并处3万元以下的罚款。4.演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处３万元以上５万元以下的罚款。（二）对相关人员的处罚1.演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益的，由县级以上人民政府文化主管部门依据各自职权责令其退回并交付受捐单位；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文化主管部门处违法所得3倍以上5倍以下的罚款，并由国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向社会公布违法行为人的名称或者姓名，直至由原发证机关吊销演出举办单位的营业性演出许可证