石河子人大工作制度

PAGE石河子人大工作制度一、总则（一）目的为了加强石河子人大工作的规范化、制度化建设，保障人大依法履行职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，推进社会主义民主法治建设，根据宪法、法律和有关规定，结合石河子实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于石河子人大及其常委会、各专门委员会、工作机构以及全体人大代表。（三）基本原则1.坚持党的领导原则。石河子人大工作要始终坚持党的领导，坚决贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确的政治方向。2.依法履职原则。严格依照宪法和法律规定行使职权，履行职责，不断提高人大工作的法治化水平。3.民主集中制原则。充分发扬民主，集体行使职权，严格依法按程序办事，保证人大各项决策的科学性和民主性。4.密切联系群众原则。密切与人民群众的联系，倾听群众呼声，反映群众意愿，维护群众利益，接受群众监督。二、组织架构与职责（一）石河子人大及其常委会1.石河子人民代表大会石河子人民代表大会是石河子地方国家权力机关，由石河子市各选区选民直接选举的代表组成。石河子人民代表大会的主要职权包括：审议和决定本行政区域内的重大事项；选举和罢免本级国家机关领导人员；审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告；听取和审查本级人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告等。2.石河子人大常委会石河子人大常委会是石河子人民代表大会的常设机关，对石河子人民代表大会负责并报告工作。石河子人大常委会的主要职责包括：在石河子人民代表大会闭会期间，行使宪法和法律赋予的职权；决定本行政区域内的重大事项；监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作；任免本级国家机关工作人员；联系本级人大代表，组织代表开展活动等。（二）专门委员会石河子人大常委会根据工作需要设立若干专门委员会，如法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、农业与农村委员会、环境与资源保护委员会等。1.法制委员会负责统一审议向石河子人大及其常委会提出的地方性法规草案；对有关法规草案进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿；审议石河子人大及其常委会交付的有关规范性文件的备案审查工作等。2.财政经济委员会审查石河子国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告；审查和监督本级人民政府及其有关部门的财政、经济工作；对石河子国民经济和社会发展中的重大问题进行调查研究，提出意见和建议等。3.教育科学文化卫生委员会审查石河子教育、科学、文化、卫生等方面的工作情况报告；对教育、科学、文化、卫生等事业发展中的重大问题进行调查研究，提出意见和建议；督促有关部门落实教育、科学、文化、卫生等方面的法律法规和政策措施等。4.农业与农村委员会审查石河子农业和农村工作情况报告；对农业和农村经济发展中的重大问题进行调查研究，提出意见和建议；督促有关部门落实农业和农村方面的法律法规和政策措施，促进农业增效、农民增收、农村繁荣等。5.环境与资源保护委员会审查石河子环境与资源保护工作情况报告；对环境与资源保护方面的重大问题进行调查研究，提出意见和建议；督促有关部门落实环境与资源保护方面的法律法规和政策措施，推进生态文明建设等。（三）工作机构石河子人大常委会设立若干工作机构，如办公室、研究室、代表联络工作委员会等。1.办公室负责石河子人大常委会机关的日常工作，包括文电处理、会议组织、档案管理、后勤保障等。2.研究室围绕石河子人大工作中的重大理论和实践问题开展调查研究，为人大常委会决策提供参考依据；负责起草人大常委会的重要文稿；收集、整理、分析人大工作信息等。3.代表联络工作委员会负责联系石河子人大代表，组织代表开展活动；受理代表的议案、建议、批评和意见；为代表履行职责提供服务保障；指导基层人大代表联络站（室）建设等。三、会议制度（一）石河子人民代表大会会议1.会议召开石河子人民代表大会会议每年至少举行一次，经五分之一以上的代表提议，可以临时召集会议。会议由石河子人大常委会召集，每届第一次会议由上届石河子人大常委会主持，以后的会议由本届石河子人大常委会主任主持。2.会议议程会议议程一般包括：听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告；审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告；选举和罢免本级国家机关领导人员；审议和通过地方性法规、决议、决定等。3.会议筹备石河子人大常委会在会议召开前，应做好各项筹备工作，包括确定会议议程、日程，起草会议文件，组织代表视察、调研，安排代表提出议案、建议、批评和意见等。会议期间，要组织代表认真审议各项报告和议案，充分发表意见，保证代表依法行使职权。（二）石河子人大常委会会议1.会议召开石河子人大常委会会议每两个月至少举行一次，如有特殊需要，可以临时召集会议。会议由石河子人大常委会主任召集并主持，主任可以委托副主任主持会议。2.会议议程会议议程一般包括：听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告；审查和批准本级决算、预算调整方案、本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告；审议地方性法规草案、决议、决定草案；任免本级国家机关工作人员；讨论决定其他重大事项等。3.会议筹备石河子人大常委会办公室在会议召开前，应做好会议通知、文件起草、资料收集、会务安排等工作。各专门委员会、工作机构应围绕会议议题开展调查研究，提出意见和建议，为常委会审议决策提供参考。（三）主任会议1.会议召开主任会议由石河子人大常委会主任、副主任组成，根据工作需要，秘书长可以列席会议。主任会议一般每周举行一次，如有特殊情况，可以临时召开。2.会议议程会议议程一般包括：讨论决定石河子人大常委会会议的召开时间、议程、日程；研究处理石河子人大常委会会议审议的重要事项；讨论决定石河子人大常委会工作中的重要问题；讨论决定向石河子人民代表大会提出的议案、工作报告草案等；讨论决定人事任免事项等。3.会议筹备石河子人大常委会办公室负责主任会议的筹备工作，包括整理议题、通知参会人员、准备会议材料等。四、监督工作制度（一）监督原则1.依法监督原则。严格按照宪法和法律规定的权限和程序进行监督，确保监督工作的合法性和权威性。2.突出重点原则。围绕石河子改革发展稳定大局和人民群众关心的热点难点问题，确定监督重点，增强监督的针对性和实效性。3.注重实效原则。加强对监督意见落实情况的跟踪检查，推动问题解决，切实提高监督工作质量。（二）监督内容1.法律监督。对宪法、法律、法规在本行政区域内的实施情况进行监督，确保法律法规的正确贯彻执行。2.工作监督。对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作进行监督，促进依法行政、公正司法，推动各项工作顺利开展。3.预算监督。对本级财政预算的编制、执行、调整和决算进行全过程监督，确保财政资金合理使用，提高财政资金使用效益。（三）监督方式1.听取和审议专项工作报告。石河子人大常委会定期听取本级人民政府、人民法院、人民检察院关于专项工作的报告，并进行审议，提出意见和建议。2.执法检查。对法律法规的实施情况进行检查，督促有关部门严格执法，纠正违法行为。3.工作评议。对本级国家机关及其工作人员的工作进行评议，促进工作改进，提高工作水平。4.专题询问。针对某一专项工作或群众关心的热点问题，开展专题询问，要求有关部门负责人作出回答，推动问题解决。5.满意度测评。对被监督部门的工作进行满意度测评，测评结果向社会公开，增强监督的透明度和公信力。五、代表工作制度（一）代表选举1.石河子人大代表的选举，严格按照选举法和地方组织法的规定进行，坚持普遍、平等、直接、差额选举的原则。2.选举委员会负责组织实施本级人大代表的选举工作，依法划分选区，登记选民，审查选民资格，公布选民名单，确定和公布代表候选人名单，组织投票选举等。（二）代表履职保障1.石河子人大常委会为代表依法履职提供必要的条件和保障，包括为代表提供学习培训机会，订阅学习资料，组织代表参加视察、调研、执法检查等活动。2.代表所在单位应支持代表依法履职，保障代表的时间和工作条件，代表执行代表职务时，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他福利待遇。（三）代表活动1.石河子人大常委会和各专门委员会、工作机构应定期组织代表开展活动，如集中视察、专题调研、代表小组活动等，使代表更好地了解社情民意，掌握工作情况，为审议决策提供依据。2.代表应积极参加代表活动，认真履行代表职责，密切联系选民，听取和反映选民的意见和要求，努力为人民群众办实事、解难题。（四）代表议案与建议办理1.代表有权依法向石河子人民代表大会提出议案，向石河子人大及其常委会提出建议、批评和意见。2.石河子人大常委会对代表议案和建议、批评、意见进行认真梳理、交办，并加强跟踪督办，督促有关部门认真研究办理，及时答复代表，切实提高办理质量。六、人事任免工作制度（一）任免原则1.坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，确保党的干部路线方针政策通过法定程序得到贯彻执行。2.严格按照宪法、法律和有关规定的任免权限和程序进行任免，保证任免工作的合法性和严肃性。（二）任免范围石河子人大及其常委会依法任免本级国家机关工作人员，包括任免本级人民政府组成人员、人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员等。（三）任免程序1.提请任免。有关机关按照规定向石河子人大及其常委会提出任免案，任免案应附有拟任免人员的基本情况、任免理由等材料。2.审议。石河子人大常委会对任免案进行审议，必要时可以进行调查了解，听取拟任免人员的供职报告或述职报告。3.表决。任免案经审议后，由石河子人大常委会会议进行表决，表决采用无记名投票方式，以全体组成人员的过半数通过。4.公布。任免决定作出后，由石河子人大常委会发布公告，并通知有关机关和人员。七、规范性文件备案审查制度（一）备案审查范围石河子人民政府制定的规章和规范性文件，石河子人民法院、人民检察院制定的规范性文件，应当报石河子人大常委会备案。（二）审查内容1.是否与宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触；2.是否与上级规范性文件相抵触；3.是否符合法定程序和权限；4.是否适当，包括是否符合改革发展稳定大局，是否符合人民群众的根本利益等。（三）审查程序1.报送备案。有关机关应在规范性文件发布后一定期限内，将备案文件报送石河子人大常委会。