2026年度专项行动生态环境排查治理情况报告

2026年度专项行动生态环境排查治理情况报告一、专项行动概述1.1行动背景及目的为深入贯彻落实国家“双碳”目标要求，持续推进污染防治攻坚战，解决当前生态环境领域存在的突出问题，防范环境风险，提升区域生态环境质量，根据上级部署，我市于2026年3月至11月开展了生态环境排查治理专项行动。本次行动以“排查全覆盖、整治无死角、成效可检验”为核心目标，重点聚焦水、大气、土壤及固废、生态破坏等四大类环境问题，通过精准排查、靶向治理，推动全市生态环境质量稳步提升，为区域经济社会绿色可持续发展提供环境支撑。1.2编制依据本次专项行动及报告编制严格遵循国家法律法规、行业标准及地方规范性文件，具体依据包括：《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订）《中华人民共和国土壤污染防治法》《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）《XX省2026年深入打好污染防治攻坚战实施方案》《XX市2026年度生态环境专项整治行动工作方案》《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB33/973-2023）二、专项行动组织实施情况2.1组织机构及职责本次专项行动由市生态环境局牵头，成立了跨部门专项行动领导小组，具体架构及职责如下：领导小组组长：XX市生态环境局党组书记、局长领导小组副组长：XX市生态环境局分管执法、监测的两位副局长成员单位：各区县生态环境分局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市交通运输局、市水务局、市应急管理局日常办事机构：专项行动办公室（设在市生态环境局执法支队），负责行动部署、数据统计、进度跟踪、部门协调及信息汇总报送等工作各成员单位职责明确：市生态环境局：统筹专项行动全过程，负责工业企业污染排查、环境执法监测及问题整改验收市自然资源和规划局：负责矿山开采区、自然保护地的生态破坏问题排查及修复指导市住房和城乡建设局：负责建筑工地扬尘管控、城镇污水处理设施及生活垃圾填埋场的排查治理市农业农村局：负责畜禽养殖污染、农村散煤燃烧及农田面源污染的排查整治各区县政府：落实属地责任，组织开展本辖区内的排查治理工作，确保问题整改落地2.2排查范围及对象本次专项行动实现重点区域、重点行业、重点设施全覆盖，具体排查范围包括：重点流域：XX河干流及12条支流、XX水库及周边汇水区域重点行业：化工、印染、有色金属冶炼、畜禽规模化养殖、建材加工5大类重污染行业重点区域：17个市级以上工业园区、32个矿山开采区、8个自然保护地、112个农村集中居住点重点设施：47家城镇污水处理厂、12座生活垃圾填埋场、89家危险废物产生及经营单位、326个农村生活污水处理设施2.3排查方式及时间安排本次专项行动分三个阶段推进，采用“人工排查+科技监测+线索核查”的立体排查模式：部署准备阶段（2026年3月1日-3月31日）制定专项行动实施方案，明确排查清单、整改标准及责任分工组织各成员单位开展业务培训，解读排查要点、执法规范及数据报送要求完成排查区域的基础信息梳理，建立排查对象台账全面排查阶段（2026年4月1日-9月30日）现场执法检查：采用“四不两直”方式，对126家工业企业、326个农村污水处理设施进行现场核查，重点检查环保设施运行、污染物排放、台账记录等情况科技监测手段：利用无人机航拍完成32个矿山开采区、8个自然保护地的全域巡查；依托全市21个水质自动站、35个大气自动站的实时数据，识别异常指标并锁定排查重点；调取89家涉危废企业的转移联单及在线监测数据，核实合规性线索核查：对12369环保举报热线、信访平台收到的76条群众投诉线索逐一现场核实，排查隐性环境问题整改治理阶段（2026年10月1日-11月30日）建立问题台账，实行“一问题一档案”管理，明确整改主体、整改时限及验收标准对问题企业下达整改通知书，督促限期完成整治；对重大环境问题实行挂牌督办，跟踪整改进度完成所有问题的整改验收，形成闭环管理三、生态环境排查结果分析3.1水环境问题排查结果本次共排查涉水工业企业126家、农村生活污水处理设施326个、重点流域断面47个，发现各类水环境问题38项，具体分布如下：问题类型数量（家/个）占比污水超标排放821.1%雨污分流不彻底1539.5%在线监测设备异常运行1026.3%农村污水处理设施运维不到位513.1%重点流域水质方面，有3个断面未达到Ⅳ类水质考核要求，主要超标因子为化学需氧量（COD）、氨氮，超标原因集中在支流沿线畜禽养殖废水直排、农村生活污水收集率低。3.2大气环境问题排查结果本次共排查涉气工业企业98家、建筑工地72个、主要道路36条，发现各类大气环境问题42项，具体分布如下：问题类型数量（家/个）占比废气治理设施未正常运行1228.6%挥发性有机物（VOCs）无组织排放1433.3%建筑工地扬尘管控措施缺失921.4%道路扬尘污染突出716.7%此外，排查发现农村地区仍有1260户未完成散煤清洁改造，冬季取暖期散煤燃烧对区域大气质量造成一定影响。3.3土壤及固废环境问题排查结果本次共排查涉危废企业89家、矿山开采区32个、生活垃圾填埋场12座，发现各类土壤及固废问题27项，具体分布如下：问题类型数量（家/个）占比危废贮存不规范1140.7%危废转移联单缺失622.2%矿山生态修复滞后725.9%生活垃圾填埋场渗滤液超标311.2%土壤污染隐患方面，有5家化工企业周边土壤重金属含量接近管控阈值，存在潜在污染风险。3.4生态破坏问题排查结果本次共排查自然保护地8处、湿地保护区3处，发现生态破坏问题9项，具体如下：自然保护地内非法放牧2处、违规建设小型设施3处湿地保护区内围垦侵占湿地2处、违规捕捞2处矿山开采区边坡裸露、水土流失严重3处（已纳入土壤及固废问题统计）四、治理措施及成效4.1水环境问题治理措施及成效针对排查发现的水环境问题，采取“分类施策、精准治理”的措施，具体如下：对8家污水超标排放企业，依法下达行政处罚决定书，累计罚款128万元，责令停产整改并限期完成环保设施升级；截至11月30日，8家企业全部完成整改，出水稳定达标对15家雨污分流不彻底的企业，制定“一企一策”整改方案，督促其在15天内完成管网改造，目前已全部通过验收对10家在线监测设备异常的企业，责令其委托第三方机构完成设备校准及维修，实现在线数据100%稳定上传针对农村污水处理设施运维问题，引入专业第三方运维公司，对5个问题设施进行维修改造，建立“日巡查、周维护、月监测”的运维机制，农村生活污水处理设施出水达标率从78%提升至92%重点流域实施生态补水工程，累计补水1200万立方米，同步开展河岸带植被修复，修复长度12.6公里；治理后，3个超标断面全部稳定达到Ⅳ类水质，COD平均浓度从28mg/L降至20mg/L，氨氮平均浓度从1.5mg/L降至0.8mg/L4.2大气环境问题治理措施及成效针对大气环境问题，聚焦工业源、扬尘源、生活源三大管控重点，开展综合整治：对12家废气治理设施未正常运行的企业，责令停产整改，指导其更换高效治理设备；14家VOCs无组织排放企业完成密闭收集系统改造，实现废气100%收集处理72个建筑工地全部安装扬尘在线监测设备，落实“六个100%”管控措施（工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输），建筑工地扬尘达标率从65%提升至94%36条主要道路实行“机械化清扫+洒水降尘”组合作业模式，每日清扫2次、洒水3次，道路扬尘浓度同比下降18%完成农村散煤清洁改造1120户，剩余140户计划于2027年2月底前完成；改造后，农村地区PM2.5浓度同比下降12%全市优良天数比例从2025年的82%提升至2026年的86%，PM2.5平均浓度从35μg/m³降至30μg/m³，PM10平均浓度从60μg/m³降至52μg/m³4.3土壤及固废环境问题治理措施及成效针对土壤及固废问题，强化源头管控与末端治理相结合：对11家危废贮存不规范的企业，督促其按照《危险废物贮存污染控制标准》完成标准化贮存仓库改造，设置防渗层、防漏托盘及规范标识；6家转移联单缺失的企业完成补正手续，实现危废转移100%合规7家生态修复滞后的矿山，全部制定修复方案并开工建设，累计完成边坡治理3.2公顷、植被恢复5.6公顷对3家渗滤液超标的生活垃圾填埋场，升级改造渗滤液处理设施，新增膜处理单元，目前渗滤液出水100%达标对5家土壤重金属含量超标风险的化工企业，开展土壤污染状况详查，制定风险管控方案，安装地下水监测井，实现实时监控4.4生态破坏问题治理措施及成效针对自然保护地及湿地的生态破坏问题，开展专项整治：清理自然保护地内非法放牧畜禽1200余头（只），拆除违规建设设施120平方米，设置保护标识牌26块对湿地保护区内的围垦区域实施退耕还湿，恢复湿地面积18公顷，设置拦网防止非法捕捞建立自然保护地日常巡查机制，采用无人机航拍+人工巡查的方式，每月巡查不少于2次，及时发现并制止违规人类活动五、存在的问题及原因分析5.1企业主体责任落实不到位部分中小企业环保意识淡薄，存在重生产、轻环保的倾向，环保投入不足，环保设施运维管理缺失，甚至存在故意停运环保设施、偷排污染物的行为；部分企业环保台账记录不规范，无法真实反映污染物排放及处理情况，给监管工作带来困难。5.2基层监管能力存在短板各区县生态环境分局执法人员编制不足，人均监管企业数量超过40家，难以实现全覆盖、高频次的执法检查；部分基层执法人员业务能力有待提升，对新型环保技术、标准规范的掌握不够精准；基层执法装备配备不足，缺乏无人机、便携式监测设备等科技手段，无法高效排查隐性环境问题。5.3农村生态环境治理基础薄弱农村生活污水处理设施运维资金短缺，部分设施因缺乏运维经费长期闲置；农村环保专业运维人员不足，设施维护不到位导致出水超标；农村生活垃圾收运体系覆盖不全，偏远地区仍存在垃圾乱堆乱放现象；农田面源污染管控缺乏有效手段，农药化肥过量使用问题尚未得到根本解决。5.4跨区域跨部门协同机制不完善流域污染治理涉及多个区县，上下游协同治理机制不健全，存在“各自为战”的情况；部门之间信息共享不充分，环境监测数据、执法信息尚未实现实时互通；联合执法行动频次较低，对跨领域环境问题的整治合力不足。六、下一步工作计划及保障措施6.1持续推进问题整改“回头看”建立问题整改长效跟踪机制，对本次专项行动中发现的所有问题开展“回头看”，实行销号管理；对未完成整改的问题实行挂牌督办，定期通报整改进度；对已完成整改的问题，组织“双随机”复查，防止问题反弹。6.2强化企业主体责任落实开展环保法律法规及标准规范培训，每年组织不少于2次的企业负责人及环保管理人员培训；建立企业环保信用评价体系，将评价结果与信贷、税收、评优评先挂钩，对信用等级低的企业实施重点监管；推行企业环保承诺制，督促企业主动公开环保信息，接受社会监督。6.3提升基层监管能力增加区县生态环境分局执法人员编制，充实基层执法力量；加大执法装备投入，为各区县配备无人机、便携式VOCs监测仪、快速水质检测设备等；定期组织基层执法人员业务培训，提升专业能力；推行“互联网+监管”模式，依托在线监测、物联网等科技手段，实现精准监管。6.4补齐农村生态环境治理短板加大财政投入，建立农村环保设施运维专项资金保障机制；引进专业第三方运维公司，负责农村生活污水处理设施、垃圾收运体系的运营管理；开展农村生态环境宣传教育，提高村民环保意识，引导村民参与农村环境治理；推广测土配方施肥、病虫害绿色防控技术，减少农田面源污染。6.5完善跨区域跨部门协同治理机制建立流域上下游生态补偿机制，明确上下游区县的污染治理责任及补偿标准；搭建跨部门信息共享平台，实现环境监测数据、执法信息