烟花爆竹安全管理

烟花爆竹安全管理一、烟花爆竹生产安全监管（一）生产许可管理。严格实行生产许可制度，任何单位从事烟花爆竹生产必须取得《烟花爆竹生产许可证》。申请企业应当具备下列条件：有符合国家标准的生产场所和设施设备；有健全的安全管理制度和操作规程；有经过专业培训并考核合格的从业人员；法律、法规规定的其他条件。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起45日内审查完毕，对符合条件的，颁发《烟花爆竹生产许可证》；对不符合条件的，不予颁发，并书面说明理由。（二）生产过程控制。生产企业在生产过程中必须严格执行国家标准和行业标准，重点监控以下环节：原材料采购与储存；生产设备运行维护；危险工序操作；产品检验与包装。建立生产记录制度，完整记录生产全过程信息，包括生产批次、操作人员、设备状态、检验结果等，记录保存期限不得少于三年。（三）安全设施配置。生产场所必须配备符合国家标准的安全设施设备，主要包括：防爆电气设备；消防器材；监测监控系统；安全警示标志；应急救援设备。定期对安全设施进行检测检验，检测检验周期不得超过六个月，检测检验报告应当存档备查。二、烟花爆竹经营安全监管（一）经营许可管理。从事烟花爆竹批发的企业必须取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》，从事零售的必须取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》。申请经营许可的企业应当符合下列条件：有固定的经营场所；有符合安全标准的储存仓库；有经过专业培训的从业人员；法律、法规规定的其他条件。安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内审查完毕，对符合条件的，颁发相应许可证；对不符合条件的，不予颁发，并书面说明理由。（二）储存安全管理。经营企业必须建立储存管理制度，严格执行以下规定：设置符合标准的储存仓库；实行分类储存，不同危险等级的产品应当分开储存；配备必要的消防、防爆、防雷、防静电设施；建立出入库检查制度，确保储存数量与记录相符。储存仓库应当定期进行安全检查，检查内容包括：库房结构安全；消防设施完好情况；危险品混存情况；温湿度变化情况等。（三）零售网点管理。烟花爆竹零售网点应当符合以下要求：设置在相对独立的安全场所；与学校、幼儿园、医院、车站、港口、机场等人员密集场所保持安全距离；配备必要的消防器材和安全警示标志；实行实名购买制度。县级安全生产监督管理部门应当对零售网点进行统一规划布局，同一区域内的零售网点数量应当合理控制，避免过度集中。三、烟花爆竹运输安全监管（一）运输许可管理。托运人运输烟花爆竹，必须事先向运输目的地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交运输合同、运输车辆和人员资质证明、危险货物包装证明、危险货物运输路线证明等材料。安全生产监督管理部门应当自收到申请之日起3日内进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹运输许可证》；对不符合条件的，不予核发，并书面说明理由。（二）运输车辆管理。运输烟花爆竹的车辆必须符合以下要求：使用符合国家标准的安全技术等级的车辆；安装具有行驶记录功能的卫星定位系统；配备必要的消防器材；车辆外应当悬挂统一标识。运输车辆应当由具有危险货物运输资质的驾驶员、押运员驾驶和押运，驾驶员和押运员必须取得相应的从业资格。（三）运输路线管理。运输企业应当制定运输路线方案，并报运输目的地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。运输路线方案应当包括运输起点、终点、途经区域、时间安排、安全防护措施等内容。运输企业应当按照备案的路线和时间运输烟花爆竹，不得擅自变更；确需变更的，应当提前报安全生产监督管理部门同意。四、烟花爆竹燃放安全监管（一）燃放许可管理。举办大型焰火燃放活动的，主办方应当向活动举办地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交燃放方案、安全评估报告、应急预案等材料。安全生产监督管理部门应当自收到申请之日起20日内进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》；对不符合条件的，不予核发，并书面说明理由。（二）燃放场地管理。焰火燃放场地应当符合以下要求：选择开阔的场地，与建筑物、构筑物保持安全距离；设置明显的安全警示标志；配备足够的消防器材和应急救援设备；制定详细的燃放方案，明确燃放时间、顺序、种类、人员安排等。燃放场地应当实行封闭管理，未经许可的人员不得进入。（三）燃放作业管理。从事焰火燃放作业的人员必须取得相应的特种作业操作证，并严格遵守操作规程。燃放作业前应当进行安全检查，重点检查：场地是否符合要求；设备是否完好；人员是否到位；应急预案是否落实。燃放作业过程中应当指定专人指挥，及时处理突发情况。燃放作业结束后应当及时清理现场，消除安全隐患。五、烟花爆竹安全检测检验（一）检测机构管理。从事烟花爆竹检测检验的机构必须取得资质认定，并配备必要的检测设备和人员。检测机构应当依法独立开展检测检验工作，对检测检验结果负责。检测机构应当建立质量管理体系，确保检测检验工作的科学性、公正性、准确性。（二）产品检测要求。烟花爆竹产品必须进行出厂检验和销售检验。出厂检验由生产企业自行实施，销售检验由经营企业委托检测机构实施。检测项目包括：外观质量；引火线含量；爆燃性能；包装质量等。检测检验结果应当记录存档，并依法向社会公布。（三）检测检验监督。安全生产监督管理部门应当对烟花爆竹检测检验工作进行监督检查，重点检查：检测机构的资质是否有效；检测设备是否校准；检测人员是否持证上岗；检测报告是否真实客观。对不符合要求的检测机构，应当依法进行处理，包括警告、罚款、责令停产整改、取消资质等。六、烟花爆竹事故应急救援（一）应急预案管理。各级人民政府应当制定烟花爆竹事故应急预案，并组织开展应急演练。生产经营单位应当制定本单位烟花爆竹事故应急预案，并定期组织演练。应急预案应当包括以下内容：组织指挥体系；预警机制；应急响应程序；应急保障措施；善后处置措施等。（二）应急救援队伍。县级以上人民政府应当建立烟花爆竹事故应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。应急救援队伍应当定期进行培训和演练，提高应急救援能力。生产经营单位应当建立应急救援小组，明确应急救援职责，并配备必要的应急救援器材和物资。（三）事故处置程序。发生烟花爆竹事故后，事故现场人员应当立即采取措施控制危险源，并报告本单位负责人。单位负责人应当立即启动应急预案，组织应急救援。事故发生后1小时内，事故单位应当向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。安全生产监督管理部门接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织事故救援和调查处理。七、法律责任（一）违反生产安全监管规定的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以上20万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处20万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销《烟花爆竹生产许可证》。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）违反经营安全监管规定的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收非法经营的产品和违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销《烟花爆竹经营（零售）许可证》或者《烟花爆竹经营（批发）许可证》。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反运输安全监管规定的，由交通运输部门责令停止运输活动，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，吊销危险货物运输许可证件。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）违反燃放安全监管规定的，由公安机关责令停止燃放活动，处2000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，吊销《焰火燃放许可证》。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）违反安全检测检验规定的，由市场监督管理部门责令停止违法行为，处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质认定证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（六）生产经营单位主要负责人、安全生产