建水县野外用火审批制度

PAGE建水县野外用火审批制度一、总则（一）目的为了加强建水县野外火源管理，有效预防和遏制森林火灾及其他因野外用火引发的安全事故，保护生态环境和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于建水县行政区域内一切野外用火活动的审批与管理。包括但不限于农事用火、林事用火、祭祀用火、野炊用火、施工用火等各类在野外进行的用火行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规及行业标准，确保野外用火审批管理工作合法合规。2.安全第一原则：把保障人民群众生命财产安全和生态安全放在首位，强化安全防范措施，最大限度减少野外用火引发的安全风险。3.分类管理原则：根据不同类型的野外用火特点，实施分类审批、分类监管，提高管理的针对性和有效性。4.便民高效原则：在确保安全的前提下，简化审批流程，提高服务质量，方便群众生产生活。二、用火分类及审批规定（一）农事用火1.适用范围：主要指烧荒整地、烧田埂、烧秸秆、烧灰积肥等农事生产用火。2.审批条件用火前须向所在乡镇人民政府或街道办事处提出申请，说明用火时间、地点、范围、用火目的及防范措施等。申请时间应提前[X]个工作日提交，以便相关部门进行现场勘查和审核。用火区域周边无易燃物堆积，或已采取有效隔离措施，确保不会引发火灾蔓延。符合当地农事生产用火的季节和天气要求，如风力不超过[X]级，相对湿度不低于[X]%等。3.审批流程申请人填写《建水县农事用火审批申请表》，提交至所在村委会（社区）进行初审，并签署意见。村委会（社区）将初审通过的申请表报送至乡镇人民政府或街道办事处林业站（农业服务中心）。林业站（农业服务中心）会同相关部门进行现场勘查，对用火条件进行核实。如符合条件，在申请表上签署同意意见，并报乡镇人民政府或街道办事处审批。乡镇人民政府或街道办事处对上报的申请进行终审，作出批准或不予批准的决定。批准的，发放《建水县农事用火许可证》；不予批准的，书面告知申请人并说明理由。（二）林事用火1.适用范围：包括造林整地、抚育、采伐、烧除疫木等林业生产用火。2.审批条件用火单位或个人应具备相应的林业生产资质和技术能力。制定详细的用火作业方案，明确用火时间、地点、范围、用火方式及安全保障措施等。用火前须进行森林防火知识培训，参与用火作业人员熟悉防火安全要求。用火区域与其他森林资源或居民区保持安全距离，一般不少于[X]米。申请用火时间应避开高火险天气时段，如森林防火期内的节假日、大风天气等。3.审批流程用火单位或个人向所在乡镇人民政府或街道办事处林业站提交《建水县林事用火审批申请表》及用火作业方案。林业站组织相关人员进行现场勘查，评估用火风险，提出审核意见。审核通过后，报乡镇人民政府或街道办事处林业主管部门审批。林业主管部门应在收到申请后的[X]个工作日内作出审批决定。经批准的，用火单位或个人按照用火作业方案进行用火作业，并接受林业部门的监督检查。用火作业结束后，及时清理现场，消除火灾隐患。（三）祭祀用火1.适用范围：在清明节、中元节等传统祭祀节日期间，在指定的祭祀区域内进行的烧纸、焚香等祭祀用火活动。2.审批条件祭祀区域应选择在远离森林、草原、易燃易爆物品存放地等安全区域，并符合当地防火安全要求。祭祀活动组织者应提前向所在乡镇人民政府或街道办事处提出申请，明确祭祀时间、地点、参与人数及防火措施等。祭祀活动现场应配备必要的灭火器材和人员，并有专人负责防火安全管理。3.审批流程申请人填写《建水县祭祀用火审批申请表》，提交至所在村委会（社区）。村委会（社区）对申请进行审核，符合条件的签署意见后报送乡镇人民政府或街道办事处。乡镇人民政府或街道办事处根据申请情况，确定祭祀区域，并在申请表上签署批准意见。批准后，告知申请人祭祀用火的相关注意事项。祭祀活动期间，相关部门应加强对祭祀区域的巡查，确保用火安全。祭祀结束后，及时清理祭祀现场，消除火灾隐患。（四）野炊用火1.适用范围：在指定的旅游景区、露营地等区域内进行的野炊用火活动。2.审批条件野炊区域应具备完善的消防设施和安全通道，周边无易燃物和火灾隐患。野炊活动组织者应向景区管理部门或露营地经营单位提出申请，说明野炊时间、地点、人数、用火方式及安全保障措施等。野炊人员应遵守景区或露营地的管理规定，不得随意扩大用火范围或改变用火方式。3.审批流程申请人提交《建水县野炊用火审批申请表》至景区管理部门或露营地经营单位。景区管理部门或露营地经营单位对申请进行审核，评估野炊用火的安全性。审核通过后，发放野炊用火许可证，并告知野炊人员相关安全注意事项。野炊活动期间，景区管理部门或露营地经营单位应安排专人进行巡查，确保用火安全。野炊结束后，用火人员应及时熄灭余火，清理现场，恢复原状。（五）施工用火1.适用范围：在野外进行的各类工程建设、电力设施施工、通信设施施工等用火作业。2.审批条件施工单位应具备相应的施工资质和安全生产许可证。制定详细的施工用火安全方案，明确用火时间、地点、范围、用火方式及灭火应急措施等。施工用火现场应配备足够的灭火器材和消防设施，并有专人负责消防安全管理。施工用火前，应对施工人员进行消防安全培训，使其熟悉用火安全要求。3.审批流程施工单位向所在乡镇人民政府或街道办事处安全生产监管部门提交《建水县施工用火审批申请表》及施工用火安全方案。安全生产监管部门会同相关部门进行现场勘查，审核施工用火安全方案的可行性和有效性。如符合条件，在申请表上签署同意意见，并报乡镇人民政府或街道办事处审批。乡镇人民政府或街道办事处对上报的申请进行审查，作出批准或不予批准的决定。批准的，发放施工用火许可证；不予批准的，书面告知施工单位并说明理由。施工单位按照用火许可证规定的时间、地点、范围和要求进行用火作业，并接受相关部门的监督检查。用火作业结束后，及时清理现场，消除火灾隐患。三、审批管理部门职责（一）乡镇人民政府或街道办事处1.负责本行政区域内野外用火审批的受理、审核和审批工作。2.组织开展野外用火安全宣传教育，提高群众防火意识。3.协调相关部门对野外用火审批情况进行监督检查，及时发现和处理违规用火行为。（二）林业主管部门1.负责指导和监督林事用火的审批管理工作，制定林事用火审批的技术标准和规范。2.参与农事用火、祭祀用火等涉及森林资源区域的野外用火审批现场勘查和审核工作，提出防火安全意见。3.组织开展森林防火巡查，及时发现和制止违规野外用火行为，依法查处森林火灾案件。（三）农业农村部门1.负责指导和监督农事用火的审批管理工作，制定农事用火审批的相关规定和要求。2.加强对农业生产用火安全的宣传教育，推广安全用火技术和方法。3.配合相关部门做好野外用火审批管理工作，共同维护农村用火安全。（四）应急管理部门1.负责综合协调野外用火审批管理工作，指导和督促相关部门履行职责。2.参与重大野外用火安全事故的应急处置工作，制定应急救援预案，组织开展应急演练。3.依法对野外用火审批管理工作中的违法行为进行查处。（五）其他相关部门1.景区管理部门负责野炊用火的审批管理工作，加强对景区内野炊活动的安全监管。2.电力、通信等施工单位的行业主管部门负责指导和监督本行业施工用火的审批管理工作，确保施工用火安全。3.消防救援机构负责对野外用火审批管理工作提供消防安全技术支持，参与火灾事故的扑救和调查处理。四、审批程序与要求（一）申请1.用火单位或个人应如实填写《建水县野外用火审批申请表》，详细说明用火的基本情况，包括用火时间、地点、范围、用火目的、用火方式、防范措施等内容。2.申请表应加盖用火单位公章或由用火个人签字，并附相关证明材料，如身份证明、资质证书、用火作业方案等。（二）受理1.受理部门收到申请后，应及时对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在[X]个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理部门应建立野外用火审批申请受理台账，记录申请时间、申请人、申请事项等信息，便于查询和管理。（三）审核1.受理部门应在受理申请后的[X]个工作日内，组织相关人员进行现场勘查和审核。审核人员应包括林业、农业、应急等部门的专业人员，必要时可邀请专家参与。2.现场勘查主要检查用火区域的地形地貌、周边环境、易燃物分布等情况，评估用火风险；审核用火作业方案是否合理可行，安全保障措施是否到位。3.审核人员应根据现场勘查和审核情况，提出审核意见。审核意见分为同意、不同意两种。同意的，应明确用火时间、地点、范围等具体要求；不同意的，应说明理由。（四）审批1.审批部门应在收到审核意见后的[X]个工作日内，作出批准或不予批准的决定。2.对符合审批条件的，予以批准，并发放《建水县野外用火许可证》；对不符合审批条件的，不予批准，并书面告知申请人，说明理由。3.审批部门应建立野外用火审批档案，将申请材料、审核意见、审批决定等文件资料整理归档，保存期限不少于[X]年。（五）许可证发放与使用1.《建水县野外用火许可证》应注明用火单位或个人、用火时间、地点、范围、用火方式、有效期等内容，并加盖审批部门公章。2.用火单位或个人应按照许可证规定内容进行用火作业，不得擅自变更用火时间、地点、范围或用火方式。3.许可证有效期一般不超过[X]个工作日，特殊情况需要延长的，用火单位或个人应在有效期届满前[X]个工作日内向原审批部门申请延期，经批准后方可继续用火。五、监督检查与责任追究（一）监督检查1.各级人民政府应组织林业、农业、应急等部门定期对野外用火审批制度的执行情况进行监督检查，及时发现和纠正违规行为。2.审批管理部门应加强对用火单位或个人用火作业情况的跟踪检查，确保用火安全。检查内容包括用火是否按照许可证规定进行，安全保障措施是否落实，用火结束后是否及时清理现场等。3.村（居）民委员会应发挥基层自治组织作用，协助政府部门做好野外用火安全宣传和监督工作，及时发现和报告本辖区内的违规野外用火行为。（二）责任追究1.对未经审批擅自野外用火的，由相关部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处[X]元以上[X]元以下罚款，对单位并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反野外用火审批规定，擅自变更用火时间、地点、范围或用火方式的