审计局定密责任人制度

PAGE审计局定密责任人制度一、总则（一）目的为了规范审计局定密工作，明确定密责任，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《中华人民共和国审计法》等法律法规，结合审计局工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计局机关及所属各单位在履行审计职责过程中产生、处理和管理国家秘密的活动。（三）定密原则1.最小化原则：严格限定国家秘密知悉范围，确保国家秘密信息不被非法获取、知悉、传播。2.全程化原则：对国家秘密的产生、处理、存储、传输、使用、销毁等全过程实施保密管理。3.精准化原则：准确确定国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，避免定密不当。4.自主化原则：各部门、各岗位依据职责权限，自主开展定密工作，对定密行为负责。5.法制化原则：严格按照法律法规规定的程序和要求进行定密，确保定密工作依法依规进行。（四）定密责任人职责审计局定密责任人分为法定定密责任人、指定定密责任人。1.法定定密责任人：审计局主要负责人为法定定密责任人，对审计局定密工作负总责，履行下列职责：贯彻执行国家保密法律法规和方针政策，组织制定审计局保密规章制度；对审计局定密工作进行全面领导和监督，审定定密工作规划、计划和制度；审查批准审计局产生的国家秘密事项，确定密级、保密期限和知悉范围；对审计局定密工作中的重大事项作出决策；向上级主管部门报告审计局定密工作情况。2.指定定密责任人：审计局分管保密工作的负责人为指定定密责任人，协助法定定密责任人开展定密工作，履行下列职责：组织落实定密工作制度，指导和监督审计局各部门定密工作；对审计局拟确定为国家秘密的事项进行审核，提出定密意见；对定密不当的事项及时提出纠正意见；组织开展定密培训和宣传教育工作；向上级主管部门报告审计局定密工作中的重要情况。审计局各部门负责人为本部门定密责任人，负责本部门产生的国家秘密事项的定密工作，履行下列职责：组织本部门人员学习国家保密法律法规和定密工作制度；对本部门产生的国家秘密事项进行初步确定，提出定密建议；按照规定程序将定密建议报指定定密责任人审核；对本部门定密工作进行自查自纠，及时发现和纠正定密不当问题；负责本部门国家秘密载体的管理和保密工作。二、定密范围和密级确定（一）定密范围审计局在履行审计职责过程中，涉及下列事项应当确定为国家秘密：1.被审计单位的财务收支、财务决算等资料中涉及国家秘密的信息；2.审计工作中获取的涉及国家重大政策、重要工程项目、重要经济数据等方面的信息；3.审计工作中形成的内部工作文件、工作方案、审计报告等，其内容涉及国家秘密的；4.审计工作中与其他部门、单位协作过程中涉及的国家秘密信息；5.法律法规规定应当确定为国家秘密的其他审计工作事项。（二）密级确定1.审计局产生的国家秘密事项，根据其性质、重要程度、涉密范围等因素，按照国家保密局规定的保密事项范围，确定为绝密级、机密级、秘密级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。2.对难以确定是否属于国家秘密或者属于何种密级的事项，由承办部门提出初步意见，报指定定密责任人审核后，报法定定密责任人确定。3.对已确定为国家秘密的事项，根据情况变化需要变更密级、保密期限或者知悉范围的，应当及时按照规定程序办理变更手续。三、定密程序（一）承办人拟定承办人在工作中产生国家秘密事项后，应当按照保密事项范围的规定，对该事项的密级、保密期限和知悉范围进行初步拟定，并填写《国家秘密定密审批表》。（二）部门负责人审核承办人所在部门负责人对承办人拟定的定密意见进行审核。审核内容包括：1.该事项是否属于国家秘密；2.密级、保密期限和知悉范围的拟定是否准确、恰当；3.定密依据是否充分。经审核同意的，部门负责人在《国家秘密定密审批表》上签署意见；不同意的，应当提出修改意见，退回承办人重新拟定。（三）指定定密责任人审批部门负责人审核通过后，将《国家秘密定密审批表》报指定定密责任人审批。指定定密责任人应当对定密意见进行全面审查，作出批准或者不批准的决定。批准定密的，指定定密责任人在《国家秘密定密审批表》上签署意见，并注明密级、保密期限和知悉范围；不批准定密的，应当说明理由，退回承办人重新拟定。（四）法定定密责任人批准对涉及全局性、战略性、敏感性等重大国家秘密事项，指定定密责任人审核后，报法定定密责任人批准。法定定密责任人应当对定密意见进行最终审定，作出批准或者不批准的决定。批准定密的，法定定密责任人在《国家秘密定密审批表》上签署意见，并注明密级、保密期限和知悉范围；不批准定密的，应当说明理由，退回承办人重新拟定。（五）发文标注对已确定为国家秘密的文件、资料和其他物品，承办人应当按照规定在其封面（或者首页）、正文、标题、编号等显著位置标注密级和保密期限。标注密级应当使用国家保密局规定的标识，保密期限按照国家保密局规定的方式标注。（六）登记备案审计局应当建立国家秘密定密管理台账，对定密事项进行详细登记，内容包括：定密日期、定密责任人、事项名称、密级、保密期限、知悉范围等。同时，应当将定密事项按照规定向上级主管部门和同级保密行政管理部门备案。四、保密期限和知悉范围确定（一）保密期限确定1.国家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益向社会公开的需要，确定为长期、短期或者具体期限。涉及国家安全和利益的核心事项，保密期限应当确定为长期；涉及重要经济数据、重大政策等事项，保密期限可以确定为短期，一般不超过[X]年；其他事项的保密期限，根据实际情况确定具体期限。2.保密期限届满的，自行解密；需要延长保密期限的，应当在保密期限届满前按照规定程序办理延长手续。（二）知悉范围确定1.国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小范围。知悉范围能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。2.审计局应当根据工作需要，严格控制国家秘密的知悉范围，对知悉国家秘密的人员，应当进行保密教育，明确其保密义务和责任。3.因工作需要知悉国家秘密的非审计局人员，应当经过审计局保密工作机构批准，并与审计局签订保密协议，明确其保密义务和责任。五、定密监督与检查（一）内部监督1.审计局保密工作机构负责对全局定密工作进行日常监督检查，定期对定密工作情况进行统计分析，及时发现和纠正定密工作中存在的问题。2.各部门应当定期对本部门定密工作进行自查自纠，发现定密不当问题及时整改，并将自查情况报保密工作机构。（二）上级监督审计局应当接受上级主管部门和同级保密行政管理部门的监督检查，如实提供定密工作情况，按照要求整改存在的问题。（三）责任追究对违反本制度规定，在定密工作中存在下列行为之一，并造成泄密后果的，依法依规追究相关人员的责任：1.应当确定国家秘密而未确定的；2.不应确定为国家秘密而确定的；3.擅自变更密级、保密期限或者知悉范围的；4.未按照规定程序定密的；5.其他违反定密规定的行为。六、培训与宣传（一）培训1.审计局应当定期组织定密责任人、承办人等相关人员参加定密业务培训，培训内容包括国家保密法律法规、保密事项范围、定密程序和方法等。2.培训方式可以采取集中授课、专题讲座、案例分析、在线学习等多种形式，提高定密人员的业务水平和保密意识。（二）宣传