宜城市行政审批制度

PAGE宜城市行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范宜城市行政审批行为，提高行政审批效率，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及依法受委托行使行政审批权的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，不得违法设定或者实施行政审批。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.便民原则：行政审批部门应当简化办事流程，提高办事效率，提供优质服务，方便申请人办理行政审批事项。4.高效原则：行政审批部门应当优化内部工作流程，减少环节，缩短时限，提高行政审批效率。5.监督原则：加强对行政审批活动的监督检查，建立健全投诉举报制度，及时纠正违法或者不当的行政审批行为。二、行政审批事项的设定与调整（一）设定依据1.法律、行政法规设定的行政审批事项。2.国务院决定设定的临时性行政审批事项。3.地方性法规设定的行政审批事项。4.省级人民政府规章设定的临时性行政审批事项。（二）设定程序1.拟设定行政审批事项的部门应当进行必要性、可行性和合法性论证，并向社会公开征求意见。2.涉及公民、法人和其他组织切身利益的行政审批事项，应当举行听证会。3.拟设定行政审批事项的部门应当将论证、征求意见和听证情况报本级人民政府法制机构审查。4.本级人民政府法制机构应当对拟设定行政审批事项的合法性进行审查，并提出审查意见。5.拟设定行政审批事项的部门应当根据本级人民政府法制机构的审查意见，对拟设定的行政审批事项进行修改完善，并报本级人民政府决定。（三）调整程序1.行政审批部门应当根据经济社会发展情况和行政审批实际运行情况，及时对行政审批事项进行评估和清理。2.行政审批部门拟调整行政审批事项的，应当进行必要性、可行性和合法性论证，并向社会公开征求意见。3.涉及公民、法人和其他组织切身利益的行政审批事项，应当举行听证会。4.行政审批部门应当将论证、征求意见和听证情况报本级人民政府法制机构审查。5.本级人民政府法制机构应当对拟调整行政审批事项的合法性进行审查，并提出审查意见。6.行政审批部门应当根据本级人民政府法制机构的审查意见，对拟调整的行政审批事项进行修改完善，并报本级人民政府决定。三、行政审批实施主体（一）实施主体资格确定1.具有行政审批权的行政机关应当在法定职责范围内实施行政审批。2.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在授权范围内以自己的名义实施行政审批。3.依法受委托行使行政审批权的组织，应当在委托范围内以委托机关的名义实施行政审批。委托机关应当对受委托组织实施行政审批的行为进行监督，并对该行为的后果承担法律责任。（二）职责分工1.行政审批部门应当按照职责分工，负责本部门行政审批事项的受理、审查、决定等工作。2.涉及多个部门的行政审批事项，应当明确牵头部门和配合部门，牵头部门负责组织协调，配合部门应当积极配合，共同做好行政审批工作。3.行政审批部门应当与其他相关部门建立健全信息共享、联合审批、协同监管等工作机制，提高行政审批效率和监管效能。四、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照行政审批部门公布的要求和格式，向行政审批部门提交申请材料。申请材料应当真实、准确、完整。2.行政审批部门应当对申请人提交的申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.申请事项依法不需要取得行政审批的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（二）审查与决定1.行政审批部门应当对受理的申请材料进行实质性审查。审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行。2.行政审批部门应当根据审查结果，作出准予或者不予行政审批的决定。准予行政审批的，应当出具行政审批决定书，并加盖行政审批部门印章；不予行政审批的，应当出具不予行政审批决定书，并说明理由。3.行政审批部门应当自受理申请之日起在法定期限内作出行政审批决定。因特殊情况需要延长审批期限的，应当经本部门负责人批准，并告知申请人延长的期限和理由。（三）送达与公开1.行政审批部门应当自作出行政审批决定之日起十日内，将行政审批决定书送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。2.行政审批部门应当将行政审批结果在本部门网站或者其他政务公开平台上公开，方便公众查询和监督。五、行政审批服务与监督（一）服务规范1.行政审批部门应当在办公场所显著位置公示行政审批事项的名称、依据、条件、程序、期限、收费标准、申请材料目录以及申请书示范文本等内容。2.行政审批部门应当推行网上办事、一站式服务等便民措施，提高行政审批效率和服务质量。3.行政审批部门应当建立健全首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等服务制度，为申请人提供优质、高效、便捷的服务。（二）监督检查1.本级人民政府应当加强对行政审批部门行政审批工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对行政审批部门的行政审批工作进行检查和评估。2.行政审批部门应当加强对本部门行政审批工作人员的管理和监督，建立健全内部监督制度，定期对行政审批工作人员的工作情况进行检查和考核。3.公民、法人和其他组织有权对行政审批部门的行政审批工作进行监督，发现违法或者不当的行政审批行为，可以向本级人民政府或者上级主管部门投诉举报。（三）责任追究1.行政审批部门及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违法设定或者实施行政审批的；对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内作出行政审批决定的；对不符合法定条件的申请予以批准或者超越法定职权作出行政审批决定的；违反法定程序实施行政审批的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施行政审批依法收取的费