广州市技工院校实训安全管理指引(试行)

广州市技工院校实训安全管理指引(试行)第一章总则为进一步规范广州市技工院校实训教学活动安全管理，落实安全主体责任，防范各类生产安全事故和职业病危害，保障师生员工生命财产安全，促进我市技工教育高质量发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国职业病防治法》《技工院校安全管理办法》《广东省安全生产条例》《广州市安全生产条例》等法律法规和文件要求，结合我市技工教育实训教学实际，制定本指引。本指引适用于广州市行政区域内公办、民办技工院校开展校内基础实训、技能提升实训、校企合作校内实训、产学研项目实训等各类实训教学活动的安全管理，校外顶岗实习安全管理按国家、省、市相关规定另行执行。技工院校实训安全管理遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“谁主管、谁负责，谁组织、谁负责，谁授课、谁负责”，实现实训安全全链条、全区域、全人员覆盖管理，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。第二章安全管理责任体系一、层级责任体系技工院校应当建立“学校-院系（部）-实训教研室-实训指导教师”四级安全管理责任体系，明确各层级安全管理职责，层层签订安全责任书，将安全责任落实到岗、明确到人：1.学校层面：校长是本校实训安全管理第一责任人，分管教学工作、安全工作的校领导是实训安全直接领导责任人。学校应当将实训安全纳入年度工作计划和绩效考核体系，每季度至少召开1次专题会议研究解决实训安全重大问题，每学期至少组织1次全校性实训安全专项检查，按标准配备专职实训安全管理人员：在校生规模500人及以下的至少配备1名专职实训安全管理员，每增加500名学生增配不少于1名专职实训安全管理员，专职实训安全管理员负责日常实训安全巡查、隐患跟踪整改、安全台账管理等工作。2.院系（部）层面：院系（部）主要负责人是本单位实训安全第一责任人，每月至少召开1次实训安全工作例会，研究解决本单位实训安全问题，每周至少组织1次实训场地全覆盖安全巡查，督促落实隐患整改要求。3.实训教研室层面：教研室负责人是本专业实训安全直接管理人，每周开展实训课前安全条件核查，每月组织实训指导教师开展安全培训和教研活动，每学期组织本专业开展应急演练，建立本专业实训安全管理台账。4.实训指导教师层面：是所带实训课程安全管理直接责任人，负责落实每次实训的安全交底、过程管控、隐患排查等工作，对违规操作行为及时制止纠正。二、其他主体责任民办技工院校的举办者应当保障实训安全投入，严格落实安全管理要求，不得违规要求压缩安全成本开展实训；校企合作共建校内实训基地的，应当在合作协议中明确双方安全管理责任，技工院校承担统一管理责任，合作企业应当派驻具备相应安全资质的指导人员，共同落实安全管控要求。学校应当保障实训安全投入，年度实训安全投入不低于年度实训经费总额的5%，专项用于安全设施设备购置更新、隐患整改、安全培训教育、应急演练、应急物资配备、职业健康检查、个人防护用品购置等，实行专款专用，不得挪作他用。学校应当在所有实训场地门口公示本场地安全责任人、管理人姓名及联系方式，接受师生监督。第三章实训场地与环境安全管理一、规划布局要求所有实训场地规划建设应当符合《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）、《安全标志及其使用导则》（GB2894）等国家强制性标准要求，不同风险等级的实训区域应当物理隔离：1.生均工位面积标准：普通实训工位生均使用面积不小于4平方米，大型设备实训工位生均使用面积不小于6平方米；2.疏散通道标准：实训场地主疏散通道宽度不小于2.5米，支疏散通道宽度不小于1.8米，任何情况下不得占用疏散通道堆放物品，每个独立实训场地安全出口数量不少于2个，且保持常闭不锁闭状态；3.功能分区要求：焊接热加工、危化品使用等高风险实训区域，应当与普通实训区域分开设置，焊接工位之间设置高度不低于2米的防火隔挡，危化品存储区域应当单独设置在远离教学区的位置，符合防爆、防雷、防静电要求。二、环境管控要求1.职业危害防控：焊接、打磨、切割等产生粉尘、有毒有害气体的实训区域，应当安装符合标准的通风除尘排毒系统，作业场所粉尘、毒物浓度应当符合《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1）要求；噪声超过85分贝的实训区域，应当设置隔音防护设施，张贴噪声警示标识，要求作业人员佩戴护听器；2.环境条件管控：实训场所夏季室内温度高于30℃应当采取有效降温措施，冬季室内温度低于5℃应当采取防寒防护措施；实训场所应当保持采光良好，通风顺畅，严禁在实训场地违规住人，严禁私拉乱接电线，严禁堆放与实训无关的杂物；3.废物处置要求：实训产生的边角废料应当每日清理，分类存放到指定区域，危险废物应当分类存储到符合标准的专用容器，定期交由具备相应资质的单位处置，严禁随意倾倒、丢弃危险废物。三、标识标线管理所有实训场地应当在醒目位置统一张贴：岗位安全操作规程、岗位安全风险告知卡、应急疏散路线图；危险区域、特种设备、危险物品存储位置应当设置符合国家标准的安全警示标识；地面应当清晰标注工位线、疏散指示线、危险区域警示线，颜色、规格符合国家相关标准要求。第四章实训设备与防护设施安全管理一、设备全生命周期管理1.准入管理：新购置实训设备应当具备齐全的安全防护装置、完整的出厂合格证明，进口设备应当提供中文安全操作说明书，严禁采购、使用国家明令淘汰的存在重大安全隐患的设备，报废设备应当在10个工作日内拆除清运出实训场地，不得继续留用。所有实训设备应当建立“一机一档”管理台账，完整记录设备出厂信息、验收记录、维护保养记录、检修记录、检测检验记录等信息。2.维护保养：普通实训设备应当落实班前班后检查制度，由实训指导教师每日实训前后检查设备安全状态，每周开展一次全面清洁保养，每学年开展一次专业性拆机检修；特种设备包括叉车、起重机械、锅炉、压力容器、压力管道等，应当依法办理使用登记，定期由有资质的机构检测检验，检验合格标志张贴在设备醒目位置，未经检验或者检验不合格的严禁使用。二、安全防护设施管理1.设备防护：设备转动、传动部位应当安装牢固的安全防护罩，冲压、剪板等设备应当安装光电感应保护装置，登高实训设施应当设置高度不低于1.2米的防护栏杆，底部设置高度不低于18厘米的挡脚板；所有电气设备应当落实接地接零保护，末端手持电动工具回路应当安装动作电流不大于30mA、动作时间不大于0.1s的漏电保护器，易燃易爆场所的电气设施应当采用防爆型。2.个人防护用品管理：学校应当按国家标准为师生配齐符合要求的个人防护用品，根据不同实训类别配置对应防护用品：焊接实训配备防辐射面罩、阻燃焊服、焊接手套、绝缘防砸鞋；电工实训配备绝缘鞋、绝缘手套、合格验电器；机械加工实训配备护目镜、防砸鞋；粉尘作业配备符合防护等级的防尘口罩；高处作业配备合格的安全带。进入实训场地所有人员必须按规定佩戴个人防护用品，严禁穿拖鞋、凉鞋、短裤、连衣裙进入实操区域，长发必须盘入工作帽，不符合要求的严禁进入场地开展实训。个人防护用品应当定期检查，破损、失效的及时报废更换，学校每年应当组织接触职业病危害因素的师生开展职业健康检查，建立职业健康档案，对不适宜继续从事相关实训的人员及时调整岗位。第五章实训人员安全管理一、实训指导教师管理所有实训指导教师上岗前必须完成不少于16学时的岗前实训安全培训，考核合格后方可上岗；在岗实训指导教师每年必须完成不少于8学时的实训安全专题培训，考核不合格的暂停上岗，重新培训合格后方可授课。涉及特种作业、特种设备操作的实训指导教师，必须取得相应的特种作业操作资格证或者职业资格证，方可开展实训教学。学校应当定期组织实训指导教师开展应急处置演练，提高突发事故处置能力。二、实训学生管理1.安全教育要求：新生首次进入实训场地前，必须完成学校、院系（部）、班组三级安全教育，累计培训时间不少于4学时，考核合格后方可进入实训场地；每学期开学第一周必须开展实训安全专题教育，每次实训课程开始前，实训指导教师必须针对本次实训内容开展安全交底，明确本次实训的风险点、防控措施、应急处置方法；参加高风险实训的学生应当签订实训安全承诺书，明确安全责任。2.行为规范要求：学生进入实训场地严禁携带手机、充电宝等与实训无关的私人物品，严禁在实训场地嬉戏打闹，严禁擅自操作不熟悉的设备，严禁违规更改设备参数，严禁酒后或者身体状态异常进入实训场地，离开工位必须停机断电关闭气源。有心脏病、癫痫、眩晕症等不适合开展实操实训疾病的学生，学生及家长应当主动告知学校，学校根据实际情况调整实训内容，保障学生安全。3.违章管理：学生实训违规操作应当纳入日常考核，多次违规不改的暂停实训，重新接受安全教育考核合格后方可恢复实训。第六章实训教学过程安全管控一、开课前审批管控所有实训课程应当将安全保障方案纳入教学计划，明确安全责任人、风险防控措施、应急处置方案，开课前由院系（部）审核，报学校教务部门和安全管理部门备案；涉及重大危险源、危化品使用、高压电作业、高处作业等高风险实训，应当由学校分管领导审批，安全条件核查合格后方可开展实训。新增新型实训项目、引入新技术新工艺开展实训前，应当开展全面安全风险评估，制定防控措施，对实训指导教师专项培训合格后方可开展。二、实训人数管控为保证实训指导教师能够覆盖所有工位开展管控，单个实训班学生人数严格执行以下标准：普通机电类实训单个教师指导不超过25人，数控加工类实训单个教师指导不超过20人，焊接热加工类实训单个教师指导不超过15人，危化品相关实训单个教师指导不超过10人，超员的不得开展实训。涉及高压电、高处作业、危化品操作等高风险实训，必须安排至少2名工作人员在场管控。三、全流程管控1.课前：实训指导教师应当提前15分钟到达场地，检查设备安全状态、防护设施完好性、通风电气系统运行情况，核查学生个人防护佩戴情况，排查学生身体状态，发现隐患未整改、防护不符合要求的，不得开始实训；2.课中：实训指导教师不得擅自离开实训场地，不得从事与教学无关的活动，每15分钟至少巡回检查所有工位一次，及时纠正违规操作行为，发现设备异常、设施故障立即停机断电，组织学生撤离到安全区域，排查消除隐患后方可恢复实训；学生操作高危设备必须全程在教师监护下进行，严禁学生擅自单独操作；3.课后：实训结束后，指导教师组织学生清理工位，关闭设备电源、气源、水源，清理废料杂物，确认所有设备关闭、无遗留火种后锁好门窗，切断场地总电源，填写每日实训安全记录，确认无隐患后方可离开。4.假期实训：假期开展实训教学的，应当提前报学校审批，落实专人值班制度，每日不少于2次安全巡查，严格控制实训人数，严禁无关人员进入实训场地。第七章高风险实训专项安全管理针对技工院校常见高风险实训类别，补充落实以下专项管控要求：1.焊接与热切割实训：实训场地每10平方米应当配备不少于2具4kg干粉灭火器，预留足够的防火间距，作业前必须清理工位周边10米范围内的易燃易爆物品，作业结束后必须停留10分钟检查确认无遗留火种方可离开，严禁在易燃易爆区域开展焊接作业。2.电气安全实训：高压电气实训严格执行“停电、验电、挂接地线、设置围栏警示”作业制度，学生操作必须全程有指导教师监护，严禁学生单独操作高压设备，低压带电实训必须采取双重绝缘防护措施，安排专人监护，严禁无防护带电作业。3.机械加工与数控实训：设备启动前必须检查确认卡盘扳手已取下、工装夹具牢固，加工过程中严禁用手接触刀具、工件，严禁用手直接清理铁屑，必须使用专用铁钩毛刷，设备运行中严禁打开防护门，严禁停车换挡、调整参数。4.危化品相关实训：危化品存储严格落实双人收发、双人保管制度，领用实行“一课一领”登记，单次领用不得超过本次实训课时用量，剩余危化品必须当日退回专用存储仓库，严禁存放在工位或者实训场地，实训产生的危废必须规范存储处置。5.高处作业实训：作业高度超过2米必须系安全带，落实高挂低用要求，操作平台必须牢固，周边设置防护栏杆，下方设置安全网，安排专人监护，六级以上大风、雨天、雾天严禁开展室外高处实训。6.汽车维修实训：举升车辆举升后必须锁止举升机，检查确认牢固后方可允许人员进入车底作业，严禁在未锁止的举升车辆下作业，废机油、废制冷剂分类存放，定期交由有资质单位处置，维修场地严禁违规使用明火。第八章应急管理与事故处置1.预案体系：学校应当制定实训安全总体应急预案，针对不同高风险类别实训制定专项应急预案，每个实训场地制定现场处置方案，每学期至少组织1次全校性实训应急演练，高风险实训每学期至少组织2次专项演练，演练后应当开展评估，及时修订完善预案。2.应急物资：每个实训场地按要求配备应急物资，包括急救箱、应急照明、疏散指示标志、灭火器材、破拆工具，存在有毒有害物品的实训区域配备防毒面具、应急洗眼器、冲淋装置，应急物资每月检查一次，洗眼器每周试验一次，保证完好可用。3.事故处置：发生实训安全事故后，现场指导教师应当第一时间停止实训，组织师生撤离到安全区域，开展伤员初步救治，立即拨打120、119、110等急救报警电话，同时报告学校值班领导；学校应当在事故发生后1小时内如实上报广州市人力资源和社会保障局及属地应急管理部门，不得迟报、漏报、瞒报，保护好事故现场，配合有关部门开展调查；事故处置完成后，及时开展全面隐患排查整改，对涉险师生开展心理疏导，落实整改措施后方可恢复实训。第九章监督检查与考核问责1.隐患闭环管理：学校建立“日常巡查-月度检查-学期抽查-年度排查”的监督检查制度，建立实训安全隐患台账，实行“登