（正式版）DB36∕T 1328-2020 《湿地生态环境损害鉴定评估技术导则》

DB36江西省市场监督管理局发布 湿地生态环境损害鉴定评估技术导则本文件规定了涉及湿地生态环境损害鉴定评估的一般性原则、程序、内容、方法和报告编写要求湿地生态环境损害鉴定评估工作的时间范围以污染湿地生态环境或破坏湿地生态行为发生日期为4分析评估阶段资料收集、现场踏勘、座谈走访、文献查阅湿地生态特征、损害事件和损害特征分析评估因子、评估方法，编制评估工作方案湿地生态环境状况调查社会经济状况调查量化湿地损害范围、对象和程度计算湿地生态环境损害价值编制湿地生态环境损害鉴定评估报告图1湿地生态环境损害鉴定评估工作流程图——损害行为的类型、发生的时间、地点、））8湿地生态环境损害价值主要根据将受损湿地生态环境恢复至基线需要开展的生态环境恢复工程措施的费用进行计算，同时，还应包括湿地生态环境损害开始发生至恢复到基线水平的期间生态服务功能价值的损害量。对于无法恢复的情形，则通过替代工程的费用来计算湿地生态损害的价值损失。9.2湿地生态环境损害价值量化内容M=A+B+C+D....................................(1)M——湿地生态环境损害价值A——清除污染和减轻损害等预防措施费用；B——湿地生物资源和湿地环境容量等恢复期的损失费用；C——湿地生态环境恢复费用；D——监测、试验、评估等其它合理费用。9.3清除污染和减轻损害的费用(A)9.3.1清除污染和减轻损害的预防措施所产生费用，主要包括应急处理费用和污染清理费用：——应急处理费用主要包括应急监测费用、检测费用、应急处理设备和物品使用费、应急人员费等；——污染清理费用包括污染清理设备的使用费、污染清理物资的费用、污染清理人员费、污染物的运输与处理费用等；9.3.2清除污染和减轻损害的费用根据国家和地方有关标准或实际发生的费用进行计算。9.4湿地环境容量和湿地生物资源恢复期损失计算(B)9.4.1湿地环境容量的损失价值计算9.4.1.1湿地环境容量的损失量计算，应采取数值模拟或其它成熟方法，计算因污染物排入或湿地水体交换、生化降解等自净能力变化等导致的湿地环境容量的损失，并采用调查或最近监测的实测数据予——对于非直接向湿地排放污染物质的生态损害事件，计算因湿地水动力、地形地貌等自然条件改变而导致的湿地COD、TN、TP及原有特征污染物负荷能力下降的量；——对于直接或间接向湿地排放污染物质的生态损害事件，计算污染物进入湿地增加的湿地环境污染负荷量；可根据现场监测的污染带分布情况，按照下式进行计算，最大污染损失计算单元面积为3平方公里。Qi——第i类污染物环境容量损失量，单位为吨(t);V——受影响湿地的水体体积，单位为立方米(m³);Cs——损害事件发生后受影响湿地第i类污染物的浓度，单位为毫克每升(mg/L);Ci——受影响湿地第i类污染物的背景浓度，单位为毫克每升(mg/L);K——受影响湿地的水交换率，单位为每天(d⁻¹);9T——自损害发生起至调查监测时期限，单位为天(d)。9.4.1.2环境容量损失的价值计算，可以采用当地政府公布的水污染物排放指标有偿使用的计费标准——所选择用于成本类比的污水处理厂的处理工艺，应能满足GB18918的件区域处于湿地保护地或其它禁排、限排区的，至少应满足一级标准的A标准的基本要求。9.4.2.1湿地生物资源的恢复期损失价值量化方法采用替代等值分析方法，包括资源等值分析方法、法。如果恢复行动产生的单位效益可以货币化，考虑采用价值-价值法；如果恢复行动产生的单位效益的货币化不可行(耗时过长或成本过高),则考虑采用价值-成本法。同等条件下，建议依次采用直接市场价值法、揭示偏好法和陈述偏好法，条件允许时可以采常用的环境价值评估方法见附录B。a)当评估生物资源时，如果选择生物体内污染物浓度或对照区的发病c)如果湿地生态环境恢复工程的成本大于预期收益，推荐采用环境价值评估方法。9.5湿地生态环境恢复方案编制及恢复费用计算(C)湿地生态环境恢复应将受损区域的湿地生态环境恢复到受损前原有或与原来相近的结构和功能状c)综合采用专家咨询、费用-效果分析、层次分析法等方法对备选生态环境恢复方案进行筛选。筛选应重点考虑备选基本恢复方案和补偿性恢复方案的时间与经济成本，兼顾方案的有效性、合法性、技术可行性、公众可接受性、环境安全性、可持续性等因素，筛选比对后确定最优基本恢复和补偿性恢复方案；d)在进行湿地生态环境损害评估时，如果既无法将受损的湿地生态环境恢复至基线，也没有可行的补偿性恢复方案弥补期间损害，或只能恢复部分受损的湿地生态环境，则应采用环境价值评估方法对湿地生态环境的永久性损害进行价值评估，计算湿地生态环境损害数额。9.5.3恢复费用概算湿地生态环境恢复的费用概算，按照国家工程投资估算的规定列出，包括：工程费、设备及所需补充生物物种等材料购置费、替代工程建设所需的土地(水域)购置费用和工程建设其他费用等部分组成，采用概算定额法或类比工程预算法编制，计算公式为：F——湿地生态恢复总费用，单位为万元；F₆——工程费用，单位为万元；Fs——设备及所需补充生物物种等材料购置费用，单位为万元；F₁——替代工程建设所需的土地的购置费用，单位为万元；F₀——其他恢复费用(包括调查、制订工程方案、跟踪监测等费用),单位为万元。9.6其它费用(D)为开展湿地生态环境损害评估而支出的监测、试验、评估等相关合理费用，根据国家和地方有关监测、评估服务收费标准或实际发生的费用进行计算。10湿地生态环境损害鉴定评估报告的编制鉴定评估机构根据委托方要求，编制鉴定评估意见书或鉴定评估报告书。鉴定评估报告书包括湿地生态环境损害确认、因果关系分析、湿地生态环境损害量化及湿地生态环境损害鉴定评估中涉及的特别事项等，鉴定评估报告应依据充分、过程清晰、方法科学、数据翔实、结论明确。湿地生态环境损害鉴定评估报告书的格式和内容要求参见附录C。用于生态环境损害司法鉴定目的的，报告书格式参见有关《司法鉴定文书规范》。用于衡量在市场上交易的资源使用价值，用资源的市场价格和数量信息来估算消费者剩余和生产者剩避免损害成本法指个人为减轻损害或防止环境退化引起的效用损失而需要为市场商品或服务支付治理成本是按照现行的治理技术和水平，治理排放到环境中的污染物或恢复生态破坏所需要的支条件价值法也叫做权变评价法或或然估计法，条件价值评估法用调查技术直接询问人们的环境偏的偏好运用经济计量学模型分析出不同属性的价值以及由不同属性状态组合而成的各种方案的相对价）；）；写明开展本次鉴定评估工作初步确定的湿地生态系统损害的时间范围和空间范