《土地利用规划》课件-项目八 基本农田保护区规划

项目八基本农田保护区规划任务一基本农田与基本农田保护区今年的土地日主题是什么吗？18亿亩耕地红线

“保命田”“保命田”不得占用01耕地02基本农田03基本农田保护区一、耕地耕地——指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0米、北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。（《土地利用现状分类》国家标准（GB/T21010—2017））一级类二级类含义

编码名称编码名称01耕地指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0米、北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，临时种植果树、茶树和林木且耕作层未破坏的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。011水田

指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。012水浇地

指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物（含蔬菜）的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。

013旱地指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。《土地利用现状分类》国家标准一、耕地二、基本农田基本农田——指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。实行基本农田保护是我国土地管理的一项基本制度。基本农田：从战略高度出发，在一定历史时期，为满足国民经济持续、稳定发展，社会安定和人口增加对耕地需求，而必须确保的农田。需求：粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜等二、基本农田基本农田内涵——强调基本农田与一般耕地的内在肥力差异，即耕地自然生产力高低；基本农田与一般耕地所处地段的不同，即农田区位条件的优劣；基本农田是一地时段内人地关系状况的反映，即时段特征。基本农田包括的范围:经国务院有关部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；蔬菜生产基地；农业科研、教学试验田；国务院规定应划入基本农田保护区的其他耕地。

二、基本农田平原地区的基本农田丘陵地区的基本农田山地地区的基本农田三、基本农田保护区基本农田保护区——是指为基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体划和依照法定程序而确定的特殊保护区域。基本农田的数量保护基本农田的质量保护基本农田的环境保护基本农田保护区基本农田保护区图项目八基本农田保护区规划任务二基本农田保护规划程序目录规划的原则规划编制的程序规划编制的内容010203一、规划的原则（一）切实保护耕地的原则

国策（二）综合协调的原则

吃饭与建设的关系（三）双轨并行的原则

（四）区域完整性的原则1.切实保护耕地的原则一、规划的原则2.综合协调的原则一、规划的原则3.双规并行的原则4.区域完整的原则一、规划的原则（一）准备工作（二）耕地资源现状和潜力分析（三）耕地需求量预测（四）基本农田保护控制指标的确定

与分解（五）基本农田布局（六）基本农田保护措施的制定（七）规划成果的整理和制图二、规划编制的程序规划程序准备工作耕地资源现状和潜力分析基本农田布局耕地需求量预测保护指标的确定与分解保护措施的制定成果整理和制图组织准备资料收集制定工作方案耕地的数量质量及分布状况耕地利用的问题耕地的开发利用潜力农产品需求建设用地需求上级下达建设占用耕地的控制指标二、规划编制的程序A=A0－（P1·m/10000＋P2·n/1000）（一）基本农田保护面积的测定方法1．直接测定法—农产品的耕地需求量预测法（1）农产品的耕地需求量：为满足日益增加的人口对农副产品的需求而必须确保的耕地面积。（2）技术路线：规划期人口总量人均农产品消费水平农作物的单产水平复种指数预测耕地面积2．间接测定法—人口预留法（1）人口预留法：利用区域历年人口的增长趋势资料，根据当地国民经济和社会发展计划中的人口发展规划，预测人口增长高峰年及其人口总数，然后按建设部门的人均建设用地标准，测算出人口增长高峰年的建设用地总需求量。（2）预测模型：（二）规划控制指标的确定二、规划编制的程序总结规划的原则规划编制的程序（重点）规划编制的内容010203总结：项目八基本农田保护区规划任务三基本农田保护区划区定界的方法与步骤目录01划区定界的概念02划区定界的原则03划区定界的方法04划区定界的程序一、划区定界的概念

划区定界系指县级人民政府土地管理部门会同同级农业行政主管部门,组织实施经上一级人民政府批准的基本农田保护区规划,将基本农田保护区规划的一、二级基本农田保护区及建设预留地的范围,在实地确定界线并落实保护标志位置。1.将高产、稳产农田优先划入基本农田保护区的原则。2.坚持从实际出发。有利发展的原则。

二、划区定界的原则划区定界的方法：以优先保护耕地为出发点，一般用圈定城镇、乡村建设留用界线和置换用地的反推法。三、划区定界的方法四、划区定界的程序室内预划定实地踏查登记造册绘制图件内业预划的保护地块，需经外业实地踏查、丈量，核准无误后，才能确定可否保护将界桩的实际点位,桩号标注到1:10000的基本农田保护区图上。以1：1万土地利用现状图，根据土地利用总体规划，在室内预先进行基本农田的划区定界在图上对划定的基本农田保护片、块、区和建设预留地进行统一编号、统计面积并填写报表签订公约根据编号登记，与使用者签定保护公约设置标志在保护片、块、区的界线上设置标志,标志牌上应有保护片、块和区分布示意图。基本农田保护碑内容××基本农田保护区平面图名称：面积：保护期限：责任单位：四至：编号：××县人民政府2021年×月项目八基本农田保护区规划任务四

基本农田保护区规划成果目录0102基本农田保护规划文本成果基本农田保护规划图件成果一、基本农田保护规划图件成果1.乡（镇）区域土地利用现状图行政村土地利用现状图3.乡(镇)区域基本农田保护区分布图4.行政村基本农田保护区分布图5.土地分等定级图6.基本农田保护区内的工程建设规划图二、基本农田保护规划文本成果基本农田保护区划定说明书主要表述划定的成果和依据，特别是图纸无法表述的内容，主要包括：1.现状经济社会调查资料、土地资源利用特点及存在问题；2.人口(包括小城镇集聚人口)规模的计算方法和依据；3.基本农田保护面积的测算方法和依据；4.村镇建设发展控制用地的测算方法和依据；5.土地利用总体规划布局,主要突出基本农田保护区、村镇建设发展控制用地和道路的布局；6.规划的实施措施,包括基本农田建设和保护管理办法等；7.其他专题规划说明；8.规划成果图件包括土地利用现状图(1:10000)、基本农田保护区分布图(1:10000)。项目八基本农田保护区规划任务五

基本农田保护区规划的验收目录组织准备和宣传发动情况基本农田保护区规划原则的落实情况外业调绘情况04数据汇总分析和核查工作成果情况保护标志的设立情况制度建设情况0201030605一、组织准备和宣传发动情况1．规划工作的组织领导、宣传发动是否有力；2．规划工作的专项经费是否落实；3．是否建立规划的工作方案和计划；4．基本农田保护的指标是否及时分解下达；5．规划编制的工作图件、资料是否准确、齐全二、基本农田保护区规划原则的落实情况1．重点检查是否将城镇和村庄周边、铁路和公路两侧的耕地及其他区域质量好、产量高的耕地以及集中连片的耕地优先划入基本农田保护区。2．上级下达的基本农田保护面积控制指标是否完成。三、外业调绘情况1．是否将预划定的基本农田保护区工作底图带到实地核实,核对图上标注地类、界线与实地是否一致;2．实地踏勘是否进行记录,实地踏勘人是否签名;3．实地踏勘率是否符合要求。四、数据汇总分析和核查工作成果情况1．规划工作的组织领导、宣传发动是否有力；2．规划工作的专项经费是否落实；3．是否建立规划的工作方案和计划；4．基本农田保护的指标是否及时分解下达；5．规划编制的工作图件、资料是否准确、齐全