T-SDSW 008-2025 水土保持区域评估技术导则

1水土保持区域评估技术导则2025-08-08实施2025-08-08实施I I 2规范性引用文件 3术语和定义 4总体目标 25基本要求 6评估内容 2ⅡT/SDSW008-2025本文件按照GBT1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由山东水土保持学会提出、归口并组织实施。本文件起草单位：山东省水利科学研究院、济南新旧动能转换起步区管理委员会建设管理部、枣庄市水利勘测设计院。本文件主要起草人：马良、王宜新、邢涛、武佳枚、高群、杨柳、傅会。本文件为首次发布。1合保税区、产业园区、物流园区、新区和其他有条件的区域(以下简称“开发区”)水土保持评估工作。2规范性引用文件仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB50433生产建设项目水土保持技术标准GB/T45107表土剥离及其再利用技术要求GB/T50434生产建设项目水土流失防治标准GB/T51240生产建设项目水土保持监测与评价标准GB/T51297水土保持工程调查与勘测标准GB/T51345海绵城市建设评价标准SL73.6水利水电工程制图标准水土保持图SL/T277水土保持监测技术规范SL/T523水土保持监理规范SL/T534生态清洁小流域建设技术导则SL665北方土石山区水土流失综合治理技术标准DB37/T5060海绵城市设计规程设项目可能引发的水土流失及其防治措施进行整体性、系统性的评估活动。特点。通过水土流失预防和治理，区域内非水土流失面积占国土面积的比例。23.4表土保护率percentageofprotectedtopsoil采取剥离、铺垫等保护的表土数量占表土资源总量的百分比。土石方综合利用率percentageofsoilandstonecomprehensiveut开挖土石方用于回填和综合利用的数量占挖方总量的百分比。设计水平年designlevelyearofregionalassessment基本实现区域评估报告所确定的各项水土保持控制指标的年份，一般与控制性详细规划一致。通一平”和公共设施建设；或仅负责公共设施建设；或基本不承担建设任务等。化开发区生产建设中的水土流失综合防控。b)依据已批复的开发区控制性详细规划开展水土保持区域评估。d)注重开发区表土资源的保护和利用，以及雨水集蓄利用。e)开发区管理机构要落实开发区水f)评估设计水平年宜与控制性详细规划年限一致，报告服务有效期一般不应超过5年。6评估内容持管理要求等。6.2水土保持调查6.2.1内容应包括自然概况调查、规划概况调查、区域开发水土保持规划调查等三类。6.2.2自然概况调查应包括地形地貌、地质、气象、水文、土壤、植被、社会经济、土地利用等3a)定位与规模包括规划目标、总体功能定位，单元主导功能、总体发展规模等内容。b)空间布局与土地利用包括空间结构、功能布局、土地利用等规划内容。e)综合交通包括道路系统、公共交通、慢行交通、静态交通、交通设施等规划内容。f)蓝绿系统包括绿地系统、景观系统、地表水体、其他非建设用地等内容。h)城市安全包括综合防灾、防洪排涝、消防、抗震防灾、人民防空、公共卫生安全等规划内容。i)城市品质包括城市设计、特色风貌、历史文化保护区、城市更新等规划内容。j)总体控制包括街区单元划分、开发建设管控、竖向控制、城市重要控制线等规划内容。k)规划实施包括建设时序、近期土地储备与开发的实施建议、村庄安置、政策建议等内容。6.2.4区域开发水土保持规划调查应包括建设现状、水土流失现状、水土保持现状、水土保持敏感区、规划占地、规划土石方、规划表土资源与需求、规划临时堆土场等调查内容。积、已建基础设施、入驻项目、法人单位、水土流失防治现状等。在建区应说明在建项目名称、规模、建设进度、工程占地、土石方以及水土保持工作落实情况等。游生产生活和生态环境造成的危害等。如已建区、在建区存在水土流失问题或危害，应进行调查。c)水土保持现状调查包括区域已实施的水土保持措施类型、分布、面积、保存情况、防治效果、能一级区的保护区和保留区、自然保护地(含国家公园、自然保护区、自然公园)、世界文化和自然遗产地、风景名胜区等情况，并说明与区域的位置关系。e)规划占地调查应结合区域规划和服务有效期，按已建区、在建区、待建区分别说明占地性质、类型、面积，并符合GB/T21010的要求。f)规划土石方调查应根据区域规划和服务有效期，分区分单元调查统计挖方、填方、借方(说明来源)、弃方(说明去向)、利用方和调运情况，列土石方平衡表，绘制流向框图。各功能区应加强土石方统一调配，实现区内或区间平衡。g)规划表土资源与需求调查应根据区域规划和服务有效期，调查不同功能分区的表土分布范围、面积、厚度及数量。调查方法应符合GB/T45107和SL419的要求，每平方公里一般不少于5个调查土壤剖面。同时根据区域规划，调查表要求。6.3水土保持评价6.3.1区域水土保持评价内容包括选址布局、平面布置、竖向布置时堆土场、取土(石、砂)场、弃土(石、渣)场设置、水土保持设施等方面，并明确评价结论。6.3.2选址布局应按下列规定进行评价。理性、水土流失影响等方面充分开展不可避让论证，评价采取的优化措施及效果。b)涉及河流两岸、湖泊和水库周边植物保护带以及水土保持监测网络中的水土保持监测站点的，需提出避让方案。的，应说明与本工程的位置关系和已取得相关部门支持性文件，并根据GB50433的要求进行评价。46.3.3平面布置应按下列规定进行评价。a)从开发区发展定位、功能分区等方面分析评价平面布置方案是否满足水土保持要求。b)从节约用地、减少扰动、保护表土资源、利用雨水资源等方面分析规划用地布局的合理性。况，应提出优化方案。对无法避免的，应提出保护或减轻破坏的方案。6.3.4竖向布置应按下列规定进行评价。面，评价不同功能分区的竖向布置方案是否满足水土保持要求。域自身平衡的，应提出竖向布置优化建议方案。6.3.5表土资源应按下列规定进行评价。a)应根据表土资源调查，对表土剥离或就地保护方式的合理性及可行性进行评价。b)评价剥离保护、就地保护两种方式的规模、条件、后期利用方案。c)结合表土需求调查，如表土资源不足的，应明确表土增加来源或提出表土改良方案。6.3.6土石方平衡应按下列规定进行评价。渣场，如确需从区域外借弃土石方的，应提出借弃土石方方案。b)应优先选择荒沟荒滩、裸地、凹地、废弃采坑、沉陷区等区域设置临时堆土场。进行评价。d)应对表土单独堆存方案进行评价。6.3.8取土(石、砂)场、弃土(石、渣)场设置应符合GB50433的规定。6.3.9水土保持设施应按下列规定进行评程。c)界定水土保持措施，提出区域需要补充完善的水土保持措施。6.4.1确定水土流失防治责任范围，应为依法批准的区域控制性详细规划确定的范围，可依开发6.4.2根据开发区管理模式，明确防治责任主体。宜做如下划分。场防护等。6.4.3如需在开发区外设置取弃土场、施工便道等，应纳入防治责任范围。6.5水土流失防治目标56.5.1开发区应落实“生态优先、绿色发展”的理念，确定水土流失防治目标，优化空间布局，大恢复，水土流失得到有效控制、开发区生态和人居环境得到有效改善。6.5.2防治目标包括区域性控制指标和入驻项目防治指标。6.5.3区域性控制指标包括水土保持率、土石方综合利用率、表土保护率、林草覆盖率、边坡生态防护率、雨水径流总量控制率等，应符合下列要求。a)水土保持率不低于95%。c)开发区整体表土保护率、林草覆盖率不低于GB/T50434中北方土石d)边坡生态防护率不低95%。6.5.4入驻项目应执行生产建设项目水土流失防治一级标准对应指标值，符合GB/T50434的规定。a)一级分区应具有控制性、整体性、全局性。宜按功能分区进行划分。b)二级分区应结合开发进度、功能布局、施工组织、区域汇水范围等情况划分。6.6.2水土流失防治各分区之间应具有显著差异性。6.6.3分区结果应采用文字、图、表说明。6.7水土流失防治措施体系6.7.1水土保持措施总体布局应符合以下规定。的防治任务。b)措施总体布局应对不同防治分区提出水土流失防治措施体系及防治要求。教育、卫生、民政等相关部门各行业专项规划的措施布局相适应。持建议。6.7.2水土保持措施体系及配置应符合以下规定。够有效缓解潜在水土流失问题，有效治理水土流失，并具有明显的生态效益。b)应明确水土保持措施布设标准、等级及依据。各类措施布设应符合GB50433的规定。c)统筹防治责任范围内的表土保护措施，重点对公用设施区、临时堆土场(含表土堆存场)、取施，增强广场、绿地雨水消纳功能，提高雨水积存和蓄滞能力。6绿期长、景观效果好、前期生长速度快的植物。f)强化临时拦挡、苫盖、排水、沉沙、铺垫、临时植草等措施的布设。临时堆土场(含表土堆存场)应布设拦挡、截排水、苫盖措施。根据永临结合原则布设排水和沉沙措施。48小时内无法清运的临时堆土和不作业的裸露地表应布设临时铺垫或苫盖措施，裸露时间超过一个植物生长季(3个月)的化处理宜采用可周转使用的材料和构件。土石方在运输过程中应采取保护措施，防止沿途散溢。6.7.3各水土防治分区应分别选取1~2个代表性项目进行典型设计，并以此核算各区防治措施的工程量。6.7.4水土保持措施实施进度应说明水土保持措施的近期和远期进度安排。各项水土保持措施的6.8水土保持监测6.8.1区域水土保持监测应符合GB50433、GB/T51240等标准的相关规定。6.8.2如由区域管理机构负责统一开展开发区水土保持监测工作的，监测成果供区域内入驻项目共享。6.8.3水土保持监测范围为区域评估范围。6.8.4水土保持监测时段从规划实施开始至评估设计水平年结束。6.8.5水土保持监测内容根据GB/T51240的要求执行，并应符合以下要求。转情况、取土(石、料)量、弃土(石、渣)量、表土保护和利用情况。b)水土流失状况应重点监测实际造成的水土流失面积、分布、强度、土壤流失量。度等。6.8.6监测点布设、频次、监测成果及要a)在开发区典型边坡、平台、绿化、临时堆土等各类侵蚀单元和其他重要地段布设定位监测点，在汇流出口处应布设径流含沙量监测点，在周边重要设施和居民生活区附近布设水土流失危害监测点。b)遥感监测或无人机航测每季度不应少于一期，分辨率应优于1c)发生水土流失危害事件时，应在1周内完成专项调查报告并报送。6.9水土保持投资匡算6.9.1水土保持投资匡算应符合水总〔2024〕323号文的规定。6.9.2项目组成应包括工程措施、植物措施、监测措施和施工临时工程的投资，以及独立费用、水土保持补偿费。6.9.3水土保持措施投资按水土保持工程估算定额进行单价分析后汇总计列。6.9.4监测措施投资包括水土保持监测、弃渣场稳定监测和建设期观测费。6.9.5施工临时工程投资包括临时防护工程、其他临时工程和施工安全生产专项。6.9.6独立费用包括建设管理费、工程建设监理费和科研勘测设计费，其中计列水土保持区域评6.9.7水土保持补偿费应根据缴纳责任主体进行区别统计。6.10水土保持管理a)明确区域管理模式、水土保持管理机构、人员、主要职责、管理制度等。b)公开水土保持区域评估报告，用于开发区生产建设项目参照使用。7c)明确入驻项目水土保持方案承诺制管理适用范围以及方案报告书(表)编制要求。好建设期人为水土流失防治。b)入驻项目应以批复的水土保持区域评估报告、水土