基层卫生院预算会计制度

PAGE基层卫生院预算会计制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范基层卫生院预算会计工作，加强预算管理，提高资金使用效益，保障基层医疗卫生事业的健康发展，为基层群众提供更加优质、高效的医疗卫生服务。（二）适用范围本制度适用于所有基层卫生院，包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算会计工作合法合规。2.真实性原则：如实反映基层卫生院的预算执行情况和财务状况，保证会计信息真实可靠。3.完整性原则：全面涵盖基层卫生院预算编制、执行、调整、决算等各个环节，确保预算会计工作的完整性。4.及时性原则：及时进行预算会计核算和报告，为预算管理提供及时、准确的信息支持。5.专款专用原则：对于财政专项补助资金等专款，必须按照规定用途使用，不得挪作他用。二、预算编制（一）编制依据1.国家有关医疗卫生事业发展规划和政策要求。2.基层卫生院的发展战略和年度工作计划。3.上一年度预算执行情况和本年度收支预测。4.相关财务制度和定额标准。（二）编制内容1.收入预算财政补助收入：根据财政部门核定的预算指标编制，包括基本公共卫生服务补助、基本药物制度补助、专项建设补助等。医疗收入：根据基层卫生院的业务开展情况，预计门诊收入、住院收入等。其他收入：如上级补助收入、社会捐赠收入等。2.支出预算人员经费：包括基本工资、绩效工资、社会保障缴费等。公用经费：如办公费、水电费、差旅费、业务培训费等。药品及卫生材料费：根据药品和卫生材料的采购计划编制。设备购置费用：根据设备更新和购置计划安排。修缮费用：用于基层卫生院房屋、设施等修缮的支出。其他支出：如对个人和家庭的补助支出等。（三）编制方法1.零基预算法：在编制预算时，不考虑以往年度的收支情况，一切从实际需要出发，对各项收支进行重新评估和测算。2.滚动预算法：根据基层卫生院的发展规划和年度工作计划，逐年滚动编制预算，使预算更加贴近实际情况。3.项目预算法：对于重大项目支出，采用项目预算法进行编制，明确项目的目标、内容、资金来源和使用计划。（四）编制程序1.准备阶段：基层卫生院各部门根据年度工作计划和职责范围，提出本部门的收支预算建议，报财务部门汇总。2.编制阶段：财务部门对各部门的预算建议进行审核、汇总，结合上一年度预算执行情况和本年度收支预测，编制基层卫生院年度预算草案。3.审核阶段：基层卫生院领导班子对预算草案进行审核，提出修改意见，报职工代表大会审议通过。4.批复阶段：经职工代表大会审议通过的预算草案，报上级主管部门和财政部门审批后，由基层卫生院批复各部门执行。三、预算执行（一）收入执行1.基层卫生院应按照国家有关规定，及时足额组织各项收入，不得擅自减免或缓征。2.加强对医疗收费的管理，严格执行物价政策，规范收费行为，确保医疗收入的真实性和合法性。3.对于财政补助收入，应按照财政部门的要求及时入账，专款专用，不得截留、挪用。（二）支出执行1.严格执行预算批复，按照规定的用途和标准使用资金，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。2.建立健全支出审批制度，明确审批流程和权限，确保支出的合理性和合规性。3.加强对各项支出的核算和监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、突发事件等特殊情况，需要调整预算的，基层卫生院应按照规定的程序进行申报和审批。2.预算调整应包括调整的原因、项目、金额等内容，并报上级主管部门和财政部门备案。四、预算会计核算（一）会计科目设置1.资产类科目：设置“库存现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收医疗款”、“库存物资”、“固定资产”等科目。2.负债类科目：设置“应付账款”、“预收医疗款”、“应付职工薪酬”、“应交税费”等科目。3.净资产类科目：设置“事业基金”、“专用基金”、“财政补助结转（余）”、“非财政补助结转（余）”等科目。4.收入类科目：设置“财政补助收入”、“医疗收入”、“上级补助收入”、“其他收入”等科目。5.支出类科目：设置“医疗卫生支出”、“财政基建设备补助支出”、“其他支出”等科目。（二）会计核算方法1.基层卫生院应按照《基层医疗卫生机构会计制度》的规定，采用收付实现制进行会计核算。2.对于财政补助收入、财政基建设备补助支出等，应按照财政部门的要求进行明细核算。3.对于医疗收入和医疗卫生支出，应按照业务类别和项目进行明细核算，以便准确反映基层卫生院的业务收支情况。（三）会计报表编制1.基层卫生院应定期编制预算会计报表，包括资产负债表、收入支出表、财政补助收支情况表等。2.会计报表应数字真实、内容完整、编报及时，做到账表相符、表表相符。3.会计报表应按照规定的格式和要求编制，并加盖基层卫生院公章和单位负责人、财务负责人印章。五、预算监督与考核（一）内部监督1.基层卫生院应建立健全内部监督制度，加强对预算编制、执行、调整、决算等全过程的监督检查。2.财务部门应定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并提出改进措施。3.审计部门应对基层卫生院的预算执行情况进行审计监督，确保预算执行的合规性和有效性。（二）外部监督1.财政部门应加强对基层卫生院预算执行情况的监督检查，定期对基层卫生院的预算执行情况进行考核评价。2.上级主管部门应加强对基层卫生院预算管理工作的指导和监督，及时发现和解决存在的问题。（三）考核评价1.建立健全预算考核评价制度，对基层卫生院的预算管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括预算编制的准确性和合理性、预算执行的合规性和有效性、预算调整的必要性和规范性等。3.考核评价结果应与基层卫生院的绩效分配、资金安排等挂钩，激励基层卫生院加强预算管理，提高资金使用效益。六、附则（一