县委统战工作制度

PAGE县委统战工作制度一、总则（一）目的为加强县委统战工作的规范化、制度化建设，充分发挥统一战线在经济社会发展中的重要作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，根据相关法律法规和上级有关文件精神，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县委统战部及全县各级统战工作部门、相关单位和组织。（三）基本原则1.坚持党的领导。统战工作必须始终置于党的领导之下，确保党的路线方针政策在统一战线中得到贯彻执行。2.围绕中心、服务大局。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥统一战线的优势和作用，为经济社会发展凝聚力量。3.大团结大联合。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。4.以人为本。尊重和照顾同盟者利益，关心统战成员的工作、学习和生活，维护他们的合法权益。5.求同存异。在尊重差异、包容多样的基础上，寻求最大公约数，画出最大同心圆。二、工作职责（一）县委统战部工作职责1.贯彻执行党的统一战线方针政策和法律法规，研究制定本县统战工作的政策措施和工作计划，并组织实施。2.负责联系各民主党派和无党派代表人士，及时通报情况，反映他们的意见和建议，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针政策，支持、帮助各民主党派加强自身建设和更好地履行职能。3.负责党外人士的政治安排，会同有关部门做好培养、选拔、推荐党外人士担任政府和司法机关领导职务的工作，做好党外后备干部和新的代表人物队伍的建设工作。4.负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作，联系香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的有关社团及代表人士，做好台胞、台属的有关工作，组织、指导、协调对台宣传工作，推动两岸交流交往。5.负责联系、培养、选拔、推荐非公有制经济代表人士，开展非公有制经济人士思想政治工作，引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展。6.负责联系新的社会阶层人士，开展相关领域的调查研究，加强思想政治工作，发挥他们在建设中国特色社会主义事业中的作用。7.负责联系少数民族和宗教界代表人士，贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务，维护民族团结和宗教和睦。8.负责开展党外知识分子工作，调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策建议，联系并培养党外知识分子代表人士。9.负责开展海外统战工作，加强与海外侨胞及其社团的联系，做好侨务工作，保护华侨和归侨侨眷的合法权益。10.负责指导乡镇（街道）、县直有关单位的统战工作，协调政府有关部门的统战工作，受县委委托，领导县工商联党组，指导县工商联工作。11.负责组织统战干部的培训工作，提高统战干部的政治素质和业务能力。12.负责开展统一战线理论、政策的研究和宣传工作，组织推动统一战线成员开展调查研究，为县委、县政府决策提供参考。13.完成县委交办的其他任务。（二）乡镇（街道）统战工作职责1.贯彻执行党的统一战线方针政策和县委统战部的工作部署，结合本乡镇（街道）实际，制定统战工作计划并组织实施。2.负责联系本乡镇（街道）的民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞及其眷属等统战对象，了解他们的思想、工作和生活情况，反映他们的意见和建议。3.做好本乡镇（街道）党外人士的政治安排推荐工作，协助做好党外后备干部的培养选拔工作。4.开展非公有制经济人士思想政治工作，引导非公有制经济人士参与光彩事业和社会公益活动，促进非公有制经济健康发展。5.加强对宗教活动场所和宗教活动的管理，做好宗教领域的矛盾纠纷排查化解工作，维护宗教和睦与社会稳定。6.做好民族工作，促进民族团结进步，依法保障少数民族群众的合法权益。7.开展港澳台海外统战工作，加强与港澳台同胞和海外侨胞及其眷属的联系与交流，做好相关服务工作。8.指导村（社区）统战工作，推动统战工作进基层。9.完成县委统战部和乡镇（街道）党委交办的其他任务。（三）县直有关单位统战工作职责1.贯彻执行党的统一战线方针政策，将统战工作纳入本单位工作计划，明确分管领导和工作人员，抓好工作落实。2.做好本单位党外人士的思想政治工作，关心他们的工作和生活，支持他们发挥作用。3.协助县委统战部做好党外人士的培养、选拔、推荐工作，积极推荐优秀党外干部担任各级人大代表、政协委员和政府部门领导职务。4.加强与本单位党外人士的联系，定期召开座谈会，听取他们的意见和建议，并及时向县委统战部反馈。5.做好本单位涉及统一战线方面的协调工作，配合有关部门处理好涉及统战对象的矛盾纠纷和突发事件。6.开展本单位统战工作调研，总结经验，探索创新，不断提高统战工作水平。7.完成县委统战部交办的其他任务。三、工作机制（一）联席会议制度1.建立县委统战工作联席会议制度，由县委统战部部长召集，县委统战部副部长、县直有关单位分管领导等参加。2.联席会议原则上每季度召开一次，如有需要可随时召开。3.会议主要传达学习上级统战工作精神，研究分析全县统战工作形势，协调解决统战工作中的重大问题，部署下一阶段统战工作任务。4.各参会单位应提前准备好本单位统战工作情况汇报，在会议上进行交流发言，共同研究解决问题的措施和办法。（二）信息沟通制度1.建立健全统战工作信息沟通机制，加强县委统战部与乡镇（街道）、县直有关单位之间的信息交流。2.县委统战部定期收集、整理、分析统战工作信息，及时向县委汇报，并反馈给相关单位。3.乡镇（街道）、县直有关单位应及时报送本地区、本单位统战工作动态、重要情况和工作经验等信息，确保信息渠道畅通。4.加强统战工作信息化建设，利用现代信息技术手段，搭建统战工作信息平台，提高信息传递和处理效率。（三）调研工作制度1.围绕县委、县政府中心工作和统战工作重点、难点问题，制定年度调研计划，明确调研课题和责任人。2.县委统战部领导班子成员带头开展调研工作，深入基层、深入统战对象，了解实际情况，掌握第一手资料。3.鼓励统战干部和统战成员积极参与调研工作，形成一批高质量的调研成果，为县委、县政府决策提供参考依据。4.定期召开调研成果交流会，对优秀调研成果进行表彰和推广应用。（四）督查考核制度1.建立统战工作督查考核机制，加强对乡镇（街道）、县直有关单位统战工作的督促检查。2.县委统战部制定统战工作督查考核办法，明确督查考核内容、标准和方式。3.督查考核工作每年进行一次，采取自查自评、实地检查、综合评定等方式进行。4.对统战工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。四、党外代表人士队伍建设（一）选拔培养1.建立党外代表人士人才库，制定人才库建设管理办法，明确入库标准和程序。2.拓宽党外代表人士选拔渠道，通过民主推荐、组织考察等方式，选拔一批政治素质高、业务能力强、代表性广泛的党外人士进入人才库。3.制定党外代表人士培养规划，建立健全培养机制，通过举办培训班、挂职锻炼、实践锻炼等方式，加强对党外代表人士的培养。4.加强与党外代表人士的沟通联系，定期了解他们的思想、工作和生活情况，帮助解决实际困难，促进他们健康成长。（二）安排使用1.按照有关规定，做好党外代表人士的政治安排和实职安排工作。2.建立健全党外干部选拔任用机制，在干部选拔任用中，同等条件下优先考虑党外干部。3.加强对党外干部的管理和监督，建立党外干部考核评价体系，促进党外干部更好地履行职责。（三）管理服务1.建立党外代表人士管理制度，加强对党外代表人士的日常管理。2.定期组织党外代表人士开展政治学习和培训，提高他们的政治素质和业务能力。3.关心党外代表人士的工作和生活，为他们提供必要的支持和帮助，维护他们的合法权益。五、民主党派工作支持民主党派加强自身建设（一）支持民主党派加强思想建设1.协助民主党派制定思想建设规划，指导民主党派开展形式多样的思想政治教育活动。2.定期组织民主党派成员学习党的理论、方针政策，提高民主党派成员的政治素质。3.加强与民主党派的沟通交流，及时了解他们的思想动态，引导他们正确认识形势，坚定政治立场。（二）支持民主党派加强组织建设1.协助民主党派做好组织发展工作，按照各自章程规定，坚持质量标准，做好成员发展工作。2.指导民主党派加强领导班子建设，协助民主党派做好领导班子成员的选拔、培养和考核工作。3.支持民主党派加强基层组织建设，帮助民主党派基层组织健全工作制度，提高工作水平。（三）支持民主党派履行职能1.积极为民主党派履行职能创造条件，支持民主党派围绕县委、县政府中心工作开展调查研究，建言献策。2.定期召开民主协商会、座谈会、通报会等，认真听取民主党派的意见和建议，及时反馈办理情况。3.支持民主党派加强民主监督，拓宽民主监督渠道，完善民主监督机制，保障民主党派民主监督权利的有效行使。六、民族宗教工作（一）民族工作1.贯彻落实党的民族政策，依法保障少数民族群众的合法权益，促进民族团结进步。2.开展民族团结进步创建活动，加强民族团结宣传教育，营造民族团结的良好氛围。3.支持少数民族聚居地区经济社会发展，加大对少数民族聚居地区的政策扶持和资金投入，促进少数民族聚居地区繁荣发展。4.加强少数民族干部队伍建设，培养选拔一批政治素质高、业务能力强的少数民族干部。（二）宗教工作1.贯彻落实党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动。2.加强宗教团体建设，指导宗教团体加强自身建设，提高宗教团体的管理水平和服务能力。3.加强宗教活动场所管理，指导宗教活动场所完善管理制度，规范宗教活动，确保宗教活动场所安全有序。4.做好宗教领域矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和处理宗教领域的不稳定因素，维护宗教和睦与社会稳定。5.加强宗教工作队伍建设，提高宗教工作干部的业务能力和综合素质。七、非公有制经济领域统战工作（一）加强思想政治引导1.开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士坚定理想信念，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。2.加强对非公有制经济人士的形势政策教育，帮助他们了解国家宏观经济形势和政策导向，引导他们积极履行社会责任。（二）促进非公有制经济健康发展1.建立健全与非公有制经济人士的沟通联系机制，定期召开座谈会、联谊会等，听取他们的意见和建议，及时反映他们的诉求。2.加强与政府有关部门的协调配合，为非公有制经济发展创造良好的政策环境、市场环境和社会环境。3.组织开展非公有制经济领域的培训、交流、合作等活动，帮助非公有制企业提高管理水平和创新能力。（三）引导非公有制经济人士履行社会责任1.鼓励非公有制经济人士积极参与光彩事业、公益慈善事业和脱贫攻坚工作，为社会发展做出贡献。2.建立非公有制经济人士履行社会责任评价机制，对表现突出的非公有制经济人士进行表彰奖励。八、新的社会阶层人士统战工作（一）加强组织领导1.成立县委新的社会阶层人士统战工作领导小组，明确各成员单位职责，加强对新社会阶层人士统战工作的组织领导。2.建立健全新的社会阶层人士统战工作协调机制，加强县委统战部与相关部门的沟通协作，形成工作合力。（二）开展调查研究1.定期开展新的社会阶层人士调查研究，了解他们的基本情况、思想状况、利益诉求和发展需求。2.分析研究新的社会阶层人士统战工作面临的新情况、新问题，提出针对性的政策建议和工作措施。（三）加强思想引领1.开展新的社会阶层人士思想政治教育活动，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观。2.加强对新的社会阶层人士的形势政策教育，帮助他们了解国家发展战略和政策导向，增强他们的责任感和使命感。（四）搭建工作平台1.建立新的社会阶层人士联谊会等组织，为新的社会阶层人士提供交流合作、发挥作用的平台。2.依托各类创新创业基地、产业园区等，建立新的社会阶层人士实践创新基地，为他们创新创业提供支持和服务。九、港澳台海外统战工作（一）港澳台统战工作1.加强与香港特别行政区、澳门特别行政区有关社团及代表人士的联系，宣传国家方针政策和发展成就，增进他们对祖国的了解和认同。