环保产品采购政策

环保产品采购政策第一章总则第一条制定目的为深入贯彻生态文明建设要求，落实“放管服”改革部署，规范环保产品采购行为，引导采购主体优先选择节能、节水、环保、循环、低碳的产品及服务，降低采购活动对生态环境的影响，推动绿色供应链构建，促进绿色产业发展，结合实际情况，制定本政策。本政策兼顾环境效益与经济效益，实现绿色采购与合规采购、高效采购有机统一，适用于各类采购主体的相关采购活动。第二条适用范围本政策适用于各级国家机关、事业单位、团体组织（以下统称“政府采购主体”）的政府采购活动，以及各类企业（以下统称“企业采购主体”）的生产性物料、非生产性物资、设备、服务及工程项目采购活动。采购主体所有涉及产品、原材料、服务、工程项目的采购行为，均须严格遵循本政策相关规定，涵盖采购计划制定、供应商筛选、招标采购、合同签订、履约验收、使用管理、废弃处置等全流程。第三条核心原则1.合规优先原则：采购活动及所购产品、服务须符合国家、地方相关环保法律法规、节能标准及行业规范，严格遵循政府采购相关制度要求，杜绝采购不符合环保标准的产品。2.绿色优先原则：在满足采购需求、质量标准、价格合理、交付及时的前提下，优先采购获得环保认证、节能认证的产品，优先选择环境绩效更优的供应商及绿色服务。3.全生命周期原则：综合考虑产品从设计、生产、包装、运输、使用到废弃处置整个生命周期的环境影响，优先选择可回收、可降解、低污染、低能耗的产品，推动循环利用。4.持续改进原则：根据国家环保政策调整、行业技术发展及采购实际需求，定期优化环保产品采购标准、供应商评估体系及采购流程，不断提升绿色采购水平。5.政企协同原则：政府采购主体发挥示范引领作用，企业采购主体主动践行绿色采购责任，形成政府引导、企业主导、市场参与的绿色采购格局。第二章环保产品采购标准第四条产品分类及采购要求本政策所指环保产品，是指符合国家环保标准、节能标准，具有节能、节水、节材、低污染、可回收、可降解等特性，经相关认证机构认证或符合国家规定标准的产品，主要分为以下类别及采购要求：1.节能产品：优先采购获得节能产品认证证书、处于有效期内的产品，包括节能办公设备（电脑、打印机、空调等）、节能照明产品、节能电机、节能水泵等，其能效等级须达到国家一级或二级标准，符合国家节能产品品目清单相关要求。2.节水产品：优先采购获得节水产品认证证书的产品，包括节水型水龙头、节水型马桶、节水型洗衣机、节水灌溉设备等，符合国家节水标准及相关品目清单要求，减少水资源浪费。3.环保材料及制品：优先采购环境标志产品认证证书的材料及制品，包括环保涂料、环保板材、可降解塑料制品、无磷洗涤剂等，禁止采购含有有毒有害物质、高污染、高环境风险的产品，严禁采购被列入《环境保护综合名录》中“高污染、高环境风险”的产品及列入淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录的产品。4.循环利用产品：优先采购再生资源加工制成的产品，包括再生纸、再生塑料、再生金属制品等，推动资源循环利用，降低原生资源消耗；鼓励采购可拆解、可翻新、可回收的产品，便于后续废弃处置及资源化利用。5.绿色建材：政府采购工程项目中，属于《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准（2025年版）》明确“必选类”的建材，须全部采购符合标准的绿色建材；属于“可选类”的，选用种类不低于建筑项目所涉及建材种类的40%，优先选择获得绿色建材产品认证证书或有效检测报告的产品。6.绿色服务：采购服务类项目（如物流、维修、保洁、咨询等）时，优先选择采用环保措施、低污染、低能耗的服务提供商，要求服务过程中减少污染物排放、节约资源，符合绿色服务相关标准。第五条禁止采购范围严禁采购以下产品及服务，确保采购活动的环保合规性：1.不符合国家环保标准、节能标准，未获得相关环保、节能认证的产品；2.含有国家明令禁止使用的有毒有害物质、高污染、高排放的产品；3.被列入国家淘汰落后产能目录、禁止生产销售的产品及采用淘汰工艺生产的产品；4.过度包装、不可降解且难以回收处置的产品及包装材料；5.其他不符合本政策及相关环保法规要求的产品及服务。第三章采购流程管理第六条采购计划制定1.采购主体在制定采购计划时，须明确环保产品采购要求，优先列入环保产品采购清单，明确产品的环保认证标准、能效等级、可回收性等具体指标，确保环保产品采购比例符合相关规定。政府采购主体应加大绿色采购力度，对列入品目清单的产品类别，可提出更高的节约资源和保护环境要求；对未列入品目清单的产品类别，应综合考虑节能、环保等因素，提出绿色采购要求。2.采购计划中应明确环保产品采购比例，政府采购主体的环保产品采购比例不得低于规定标准，企业采购主体应结合自身经营特点，合理确定环保产品采购比例，逐步提高绿色采购占比；政府采购工程项目应严格落实绿色建材采购要求，明确必选类、可选类建材的采购比例及标准。第七条供应商筛选与评估1.采购主体在筛选供应商时，应将环保资质、环境绩效作为核心评估指标之一，优先选择具有环境管理体系认证、清洁生产认证的供应商，优先选择近三年内无重大环境违法违规行为、积极践行绿色生产的供应商。2.建立供应商环保信用档案，记录供应商的环保认证情况、环境违规记录、产品环保质量、履约过程中的环保表现等信息，实行信用分级管理。对环保信用良好的供应商，可给予优先合作、年度评审加分等激励；对环保信用不良、存在环境违规行为的供应商，取消其投标资格、合作资格，并纳入不良信用名单，限制其后续参与采购活动。3.市场监管部门按照试点先行、逐步放开、有序竞争的原则，逐步扩大节能产品、环境标志产品认证机构范围，采购主体应依据国家确定的认证机构出具的有效认证证书，审核供应商的产品环保资质。第八条招标与采购实施1.采购主体在编制招标文件、采购文件时，须明确环保产品的具体要求，将环保认证、能效等级、可回收性、低污染等指标纳入评标标准，且环保相关指标权重不得低于规定比例，确保环保产品在评标过程中获得优先考量。2.对于符合环保要求的产品，在同等质量、同等价格条件下，优先中标、成交；对于环保性能更优、全生命周期环境影响更小的产品，可在价格合理范围内给予一定倾斜。3.政府采购主体应积极推进绿色建材电子化采购交易，逐步将所有符合条件的绿色建材产品纳入电子平台交易；探索实施通用类绿色建材批量集中采购，提高采购效率和透明度。4.采购过程中，应要求供应商提供产品环保认证证书、检测报告等相关证明材料，确保产品符合环保标准；绿色建材供应商在供货时，须出具符合需求标准的证明性文件（包括绿色建材产品认证证书或有效检测报告）。第九条合同签订与履约管理1.采购主体与供应商签订采购合同时，须明确环保产品的质量标准、环保要求、验收标准，以及供应商的环保责任（包括产品环保达标承诺、包装回收、废弃处置协助等），明确违约责任，确保供应商履约过程符合环保要求。2.履约过程中，采购主体应加强对产品环保质量的监督检查，定期核查产品的环保认证有效性、实际环保性能，发现产品不符合环保标准、虚假环保认证等情况，应立即终止合同，追究供应商违约责任，并将其纳入不良信用名单。3.政府采购工程项目中，应将绿色建材使用要求纳入合同条款，明确施工过程中的环保措施，加强施工环节的环保监管，确保绿色建材规范使用。4.鼓励采购合同中约定绿色包装要求，要求供应商使用可循环、可降解的包装材料，减少过度包装，降低包装废弃物对环境的影响。第十条验收与废弃处置1.采购产品验收时，采购主体须将环保性能作为核心验收指标，核查产品的环保认证证书、检测报告，现场检验产品的环保性能，确保产品符合采购文件及合同约定的环保要求；未达到环保标准的，不予验收，要求供应商退换货，并追究其违约责任。2.政府采购工程项目验收时，须核查绿色建材的使用情况，确保必选类建材全部符合标准、可选类建材达到规定选用比例，鼓励通过验收的项目申报绿色建筑标识。3.采购产品使用到期后，采购主体应按照环保要求，对废弃产品进行分类处置，优先选择可回收、可降解的处置方式，推动产品资源化利用，严禁随意丢弃、倾倒，避免造成环境污染。4.鼓励采购主体与供应商签订废弃产品回收协议，由供应商负责产品废弃后的回收处置，建立“采购-使用-回收”的闭环管理机制。第四章监督管理与责任追究第十一条监督管理1.政府采购主体的环保产品采购工作，由财政部门、生态环境部门、市场监管部门按照职责分工进行监督管理；企业采购主体的环保产品采购工作，由生态环境部门、行业主管部门进行监督指导，定期开展环保采购专项检查。2.市场监管部门组织建立节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台，公布相关认证机构和获证产品信息；中国政府采购网建立与该平台的链接，方便采购人和采购代理机构查询相关信息。3.加强对认证市场的监管，推行“双随机、一公开”监管模式，建立认证机构信用监管机制，严厉打击虚假认证、违规认证等违法行为，确保环保认证的真实性、有效性。4.采购主体应建立环保产品采购台账，记录采购产品的名称、规格、环保认证、供应商信息、采购数量、验收情况、废弃处置情况等，定期向相关监督管理部门报送环保采购情况报告，接受监督检查。5.鼓励社会监督、舆论监督，对违反本政策规定的采购行为，任何单位和个人可向相关监督管理部门举报，相关部门应及时核查处理，并对举报人给予保护。第十二条责任追究1.采购主体违反本政策规定，采购不符合环保标准的产品、未落实环保产品采购比例、未履行环保采购流程的，由相关监督管理部门责令限期整改；情节严重的，予以通报批评，追究相关负责人及直接责任人的责任；涉嫌违法的，依法追究法律责任。2.供应商提供虚假环保认证、销售不符合环保标准的产品、未履行合同约定的环保责任的，取消其投标资格、合作资格，纳入不良信用名单，限制其参与采购活动；造成环境污染、采购主体损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌违法的，依法追究法律责任。3.相关监督管理部门工作人员在环保产品采购监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌违法的，依法追究法律责任。第五章附则第十三条政策调整本政策根据国家环保政策、节能标准、行业发展及采购实际需求，由相关主管部门定期修订完善。国家、地方出台相关新政策、新标准的，从其规定；财政部、发展改革委、生态环境部等部门调整品目清单的，采购主体应及时按照新清单执行。第十四条政策解释本政策由采购主管部门、生态环境主管部门共同负责解释。第十