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第九章教育政策执行

王艺洁本章主要内容：政策执行的含义和作用政策执行的环节政策执行的假设干模式政策执行的影响因素政策执行情况的监测方式第一节教育政策执行的含义与环节一、教育政策执行的含义教育政策执行的概念：

教育政策执行是指教育政策的执行主体根据教育政策的目标，通过一定的方式配置教育政策资源，将教育政策方案转化为现实的动态过程。教育政策执行的特点：以教育政策目标为导向。〔出发点、归宿〕遵循教育的客观规律。结合教育实际，灵活创新。充分发挥各行为主体的能动性。考虑影响的广泛性和深远性。教育政策执行的作用1.将教育政策方案变成现实的途径。2.检验教育政策质量的依据。二、教育政策执行的环节准备阶段（理解政策、制定执行计划、物质准备、组织准备）实施阶段（核心）（政策宣传、政策试验、政策推广）总结阶段（政策执行的监测、再决策）第二节教育政策执行的模式和影响因素一、政策执行的假设干理论模式过程模式由史密斯〔T.Smith〕在?政策执行过程?中提出。该模式认为，政策执行中有四大要素：理想化的政策、执行机构、目标群体、政策环境。互适模式由麦克拉夫林〔M.Mclaughlin〕提出,该模式认为，政策执行的过程是政策执行者与受影响者之间就目标或手段进展相互调适的互动过程。博弈模式由巴达克〔E.Bardach〕提出，该模式把政策的执行看成一种赛局，各相关参与者之间就政策目标的达成进展谈判、评价与妥协。政策执行的有效与否取决于各方参加者的战略和战术的选择。循环模式由雷恩〔M.Rein〕和拉宾诺维茨〔F.Rabinovitz〕提出。政策执行分为三个阶段：

系统模式由霍恩〔C.VanHorn〕和米特〔〕提出。六种因素之间相互作用，构成了政策执行的系统。拟定纲领分配资源监督执行综合模式由马兹曼尼安〔D.Mazmanian〕和萨巴蒂尔〔P.Sabatier〕提出。该模式将影响政策执行各阶段的因素分为三大类。具体见P205,图9-1.二、政策执行的影响因素政策问题的易处理性〔政策问题的性质、目标群体行为的多样性、现行有效的理论和技术〕政策系统内部的可控制因素〔教育政策的科学性和合理性、政策资源的充分性、政策执行机构的良好运行机制和状态、执行人员的素质〕政策系统外部的不可控因素〔外部经济和社会环境、政治气氛、社会监视、公众的支持等〕

第三节教育政策执行的监测一、监测的内容信息来源政策行为政策效果二、监测的种类事前监测事中检测事后监测三、监测方式系统核算法实验法审计法实例研究法第四节教育政策执行的偏差与矫正一、政策执行的偏差政策执行偏差的含义政策执行偏差是指执行者在实施政策过程中，由于各种因素的作用，其行为效果偏离了政策目标，从而产生了不符合政策目标结果的现象。偏差的表现形式1.政策完全偏离〔最严重〕2.政策外表化3.政策扩大化4.政策缺损5.政策替换偏差产生的原因1.政策本身的科学化、合理性和可行性存在问题2.政策对政策执行者的素质要求过高3.政策执行者和政策对象行为复杂性较高4.政策的实施资源和环境条件不佳二、政策执行偏差的矫正

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