城市轨道交通运营企业公共设施事故应急处置措施

城市轨道交通运营企业公共设施事故应急处置措施一、总则1.1编制目的为规范和加强城市轨道交通运营企业公共设施事故的应急处置工作，提高应对突发公共设施故障和事故的能力，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障城市轨道交通系统的正常运营和乘客的生命安全，特制定本应急处置措施。1.2编制依据本措施依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《城市轨道交通运营管理规定》、《生产安全事故应急条例》、《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》以及相关行业标准、地方性法规和运营企业内部管理制度，结合企业实际情况编制。1.3适用范围本措施适用于城市轨道交通运营企业管辖范围内（含车站、区间、车辆段、控制中心等）所有公共设施发生事故或重大故障时的应急处置工作。本措施所称“公共设施”主要包括：电扶梯系统（垂直电梯、自动扶梯）站台门系统给排水及消防水系统通风空调与供暖系统乘客信息系统（PIS）与导向标识系统车站照明与动力照明系统安检设备自动售检票系统（AFC）轮椅升降机等无障碍设施1.4工作原则安全第一，生命至上：在处置过程中，始终把保障乘客和员工的生命安全放在首位，优先组织人员疏散和救援。统一指挥，分级负责：建立统一的应急指挥体系，明确各级职责，实行分级响应和属地管理。快速反应，协同应对：确保信息传递畅通，各相关部门密切配合，快速、高效地开展抢险救援工作。预防为主，平战结合：加强日常检查和维护，落实预防措施，做好应急物资储备和演练，实现应急准备与常态化管理相结合。二、组织机构及职责2.1应急指挥体系城市轨道交通运营企业应建立三级应急指挥体系：公司级应急指挥中心、线路（区域）级应急指挥现场、车站（现场）级应急指挥组。2.2公司级应急指挥中心职责负责全公司范围内公共设施事故应急处置的统一领导和决策。启动和终止应急响应级别。协调外部救援力量（公安、消防、医疗、住建、设备厂家等）。向政府主管部门和上级单位报告事故信息。发布新闻通报和乘客信息公告。2.3线路（区域）级指挥现场职责接收公司级指令，具体组织实施现场应急处置方案。协调调度中心（OCC）、维修中心、客运部等部门之间的联动。监控事故处置进展，及时向公司级指挥中心汇报。决定是否需要调整列车运行计划（如扣车、越站、停运）。2.4车站（现场）级应急指挥组职责车站站长（或值班站长）为现场第一责任人，负责现场初期处置。组织现场乘客疏散、安抚和秩序维护。向OCC和上级指挥机构汇报现场情况。配合专业维修人员进行现场抢修配合。采集并保存现场影像资料和证据。2.5各专项工作组职责2.5.1综合协调组负责信息汇总、上传下达、会议记录、公文处理及后勤保障。2.5.2现场抢险组（维修专业）负责故障设施的隔离、抢修、技术支持和恢复工作，确保作业安全。2.5.3客运组织组负责乘客疏散、客流引导、退票解释、安抚工作及特殊乘客照顾。2.5.4安全保卫组负责现场警戒、隔离带设置、秩序维护、协助公安调查。2.5.5医疗救护组负责伤员的初步急救处理，并配合120医护人员转运伤员。三、事故分级与响应机制3.1事故分级根据公共设施事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：3.1.1特别重大事故（I级）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的。示例：多部电梯同时坠落、车站大面积坍塌（因设施故障引发）等。3.1.2重大事故（II级）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的。示例：站台门大规模失灵导致列车撞门、扶梯严重逆行造成群死群伤等。3.1.3较大事故（III级）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的。示例：电梯困人导致乘客晕厥或严重疾病、扶梯断裂导致多人受伤等。3.1.4一般事故（IV级）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下的，或造成严重社会影响的设施故障。示例：单台电梯困人、扶梯停机、单个站台门故障、水管爆裂影响局部运营等。3.2响应机制I级、II级响应：由公司级应急指挥中心启动，报请市级政府启动预案，调动全公司及社会资源。III级响应：由公司级应急指挥中心启动，分管领导带队，调动相关线路及部门资源。IV级响应：由线路（区域）级指挥现场启动，车站和维修部门具体实施，公司级指导。四、通用应急处置流程4.1信息报告发现与报告：现场员工或监控系统发现事故后，应立即通过对讲机、电话等向车站控制室（SCR）或OCC报告。报告内容：报告内容应简明扼要，包括时间、地点、设施类型、故障现象、有无人员伤亡（被困）、现场客流情况等。通报流程：OCC接到报告后，应立即按照信息报送流程通知相关领导和维修调度。4.2先期处置现场确认：车站工作人员携带应急包赶赴现场确认情况。设置警戒：在事故现场设置警戒线（围挡），张贴“暂停服务”标识，防止乘客靠近。人员救助：如有人员受伤或被困，立即开展力所能及的救助，并拨打120急救电话。客流控制：根据事故影响范围，启动相应的客流控制方案（一级、二级、三级控流）。4.3现场处置技术支援：维修人员到达现场后，对故障设施进行诊断，制定抢修方案。协同作业：客运人员配合维修人员清场、断电、隔离设备。外部支援：若超出企业处置能力，请求消防、公安等专业力量支援。4.4恢复与运营调整设备恢复：故障修复后，需经测试确认合格，方可撤除警戒，恢复服务。运营恢复：根据设施恢复情况，OCC逐步恢复正常列车运行和客运服务。新闻发布：通过广播、车站PIS、官方社交媒体等渠道向乘客发布运营恢复信息。4.5后期处置现场清理：清理故障废弃物，恢复环境卫生。调查评估：开展事故调查，分析原因，评估损失，形成调查报告。保险理赔：协助受伤乘客及受损方进行保险理赔。五、专项应急处置措施5.1垂直电梯应急处置措施5.1.1电梯困人发现与沟通：车站员工或乘客发现电梯困人，应立即报告车控室。工作人员通过轿厢对讲系统与被困乘客通话，安抚乘客情绪，告知乘客“正在组织救援，不要惊慌，不要强行扒门”。现场处置：通知维修人员携带三角钥匙、应急工具赶赴现场。确认电梯所处楼层，切断电梯主电源（保留照明电源）。救援操作：维修人员使用三角钥匙开启层门，配合另一人在机房盘车（如需平层）。开启层门后，协助乘客安全撤离。严禁在未确认电梯位置的情况下盲目开门。后续处理：对被困乘客进行身体询问，如有不适，立即送医。悬挂“故障维修”牌，待彻底修复后恢复使用。5.1.2电梯坠落或冲顶紧急停梯：立即按下急停开关（如可操作），切断主电源。人员救援：按照困人流程进行救援，但需提高响应等级。全面排查：对该站其余电梯进行临时停运检查，排除系统性风险。5.2自动扶梯应急处置措施5.2.1扶梯夹人/夹物紧急停止：任何人发现夹人夹物，应立即按压扶梯两端的红色“急停按钮”。现场救助：车站工作人员赶到现场，严禁逆向拉动伤者，防止二次伤害。拆除梳齿板（如需），小心取出被夹肢体或物品。医疗处置：对伤者进行止血、包扎等初步处理，等待120。保护现场：保留现场监控录像，记录目击者信息。5.2.2扶梯逆行/溜梯紧急制动：立即按下急停按钮。乘客疏散：大声呼喊提醒乘客抓紧扶手带，保持重心，工作人员在扶梯进出口协助乘客站稳。伤员救治：统计摔倒乘客数量，检查伤情，启动医疗救护。封锁检查：通知维保单位对链条、驱动电机、制动系统进行全面检查。5.2.3扶梯消防安全联动FAS联动：当车站火灾报警系统（FAS）启动时，自动扶梯应自动停止运行并转为检修或疏散模式。手动确认：车站综控室确认扶梯停止状态，如未停止，远程切断电源。5.3站台门（PSD）应急处置措施5.3.1站台门夹人/夹物信号确认：司机或站台岗发现站台门无法关闭且指示灯报警。应急操作：站台岗立即使用PSD就地的“PSL”控制盘进行“关门”操作。如仍无法关闭，使用PSL进行“互锁解除”，并向司机显示“好了”手信号，凭人工指令发车。异物清理：列车出站后，清理异物，并对该档站台门进行断电复位。5.3.2站台门玻璃破裂立即封锁：立即在破裂站台门处设置防滑警示带和挡板，防止玻璃碎片掉落轨道或伤及乘客。列车限速：通知司机该区域有故障，要求列车进站减速、注意观察，或该侧站台门无法关闭时采用“互锁解除”模式发车。临时打钉：如玻璃有坠落风险，使用专用胶带临时粘贴固定。更换修复：待运营结束后或配合非运营时段进行更换。5.3.3站台门整侧故障行调调整：报告OCC，建议列车在该站办理客运业务时采用人工模式（开关门、PSL互锁解除）。车站配合：每列车进站、出站时，站台岗需全程在PSL旁监护操作。停运决策：如故障无法排除且严重影响安全，申请该站停运或越站。5.4给排水及消防水系统应急处置措施5.4.1车站水管爆裂/漏水查找漏点：确认漏水位置、水源类型（生活水、消防水、冷却水）及漏水量。关阀止水：立即关闭漏水点前端的相关阀门。如无法关闭，通知环控调度关闭该区域或整个车站的生活水泵。排水作业：开启集水坑潜水泵。使用吸水机、拖把、沙袋进行挡水和清理。防止积水流入设备房（尤其是高低压变电所、通信机房）。防触电：如漏水可能带电或波及电气设备，立即切断相关区域电源。客流引导：调整进出站闸机路径，铺设防滑垫，设置警示牌。5.4.2隧道/区间积水监测报警：OCC监控区间水位计报警信息。列车限速：命令列车通过积水区段时限速运行。启动泵排：远程启动区间潜水泵；如自动失效，通知维修人员现场手动强启。扣车疏散：如积水水位超过钢轨面警戒值，立即扣停后续列车，对区间乘客进行疏散。5.5通风空调系统（HVAC）应急处置措施5.5.1车站大面积停水（冷却水中断）模式切换：由冷水机组制冷模式切换至全新风通风模式或仅通风模式。温度监测：加强对车站环境温度的监测，必要时增设临时降温风扇。5.5.2隧道风机故障列车运行调整：若隧道风机无法正常运作，影响隧道通风和排烟，需视情况减小列车密度或停运。启用备用：检查并启动备用风机。5.5.3烟气探测误报/真火联动确认火情：确认是否为火灾或误报。模式执行：若为火灾，系统自动执行防排烟模式（排除烟气、送入新风）。若为误报，在综控室复位FAS报警，恢复风机正常工况。5.6乘客信息系统（PIS）与导向标识应急处置措施5.6.1PIS黑屏/显示错误人工广播：加强人工广播频次，告知乘客列车到站信息。张贴公告：在出入口、站厅张贴临时运营信息公告。重启复位：维修人员对服务器或终端进行重启。5.6.2全站导向标识失效人员引导：在关键岔路口、出入口安排工作人员手持引导牌进行人工引导。便携式标识：启用应急导向灯牌或立牌。5.7车站照明系统应急处置措施5.7.1站厅/站台正常照明失效应急照明启动：确认应急照明（EPS）是否自动投入。如未投入，立即手动强启。疏散引导：工作人员携带手提灯、强光手电到关键位置引导乘客。关闭电源：检查是否为短路跳闸，排除故障后尝试恢复。5.7.2区间隧道照明失效司机处置：司机开启车头灯及车厢照明。人员疏散：若需区间疏散，工作人员携带便携式照明设备进入区间引导。5.8安检设备应急处置措施5.8.1X光机/安检门故障手检模式：立即启动人工手检模式，请乘客将物品通过人工开包检查。客流疏导：增加安检人员，开启备用通道，防止进站拥堵。设备隔离：在故障设备周围设置围挡，防止乘客触碰。六、人员疏散与安置6.1站内疏散疏散指令：由现场指挥组长下达疏散命令，通过全站广播循环播放。疏散路线：优先选择自动扶梯和楼梯，严禁使用故障电梯。网格化管理：工作人员按预案分工，在出入口、闸机、楼梯口进行引导。清点人数：疏散至安全区域后，清点工作人员人数，确认无滞留人员。6.2区间疏散列车停车：列车尽量停在靠近站台的位置，若无法停在站台，停在区间联络通道或平直路段。开通逃生：司机或乘务人员打开列车车门和逃生门（如需）。隧道引导：工作人员引导乘客沿轨道中心线（或指定侧）向最近车站疏散，严禁触碰接触轨（三轨供电区段需特别警惕）。照明保障：确保隧道应急照明和工作人员手持照明有效。6.3人员安置临时安置点：利用站外广场、临近建筑物作为临时安置点。物资发放：发放饮用水、毛巾、简易食品等。特殊人群：重点关注老、弱、病、残、孕及外籍乘客，提供必要帮助。七、信息发布与舆情应对7.1信息发布原则及时准确：第一时间发布权威信息，抢占舆论先机。公开透明：如实通报事故情况、影响范围和应对措施。口径统一：指定新闻发言人，对外发布信息保持一致。7.2发布渠道站内渠道：PIS显示屏、车站广播、告示牌。社会渠道：官方微博、微信公众号、APP、电视滚动字幕、交通广播。定向告知：向受影响的乘客发送短信（如有数据）。7.3舆情监控实时监测：监控网络舆情，关注乘客吐槽和谣言。谣言辟谣：对恶意谣言和不实信息，迅速联合网信部门进行辟谣。八、应急保障8.1通信与信息保障无线通信：确保TETORA数字集群通信畅通，备用手持对讲机电量充足。有线通信：确保调度电话、公务电话无故障。网络保障：确保OCC中央计算机与车站SC之间数据传输正常。8.2应急队伍保障专职队伍：建立专业的机电、通号、工建等维修抢修队伍，实行24小时值班。兼职队伍：车站全员均为兼职应急处置员，定期培训。社会联动：与市政供水、供电、燃气及大型设备厂家签订抢修协作协议。8.3物资装备保障车站物资：急救箱、应急灯、手电筒、扩音器、警戒带、防滑垫、沙袋、拖把、水桶、担架等。维修物资：扶梯专用钥匙、电梯三角钥匙、万用表、兆欧表、常用备品备件（熔断器、继电器、接触器、开关等）。