2026年体育行业消防安全管理工作的计划

2026年体育行业消防安全管理工作计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家消防安全法律法规，针对体育行业人员密集、赛事活动集中、设施设备复杂等消防安全高风险特点，全面提升体育行业消防安全管理水平，有效预防和减少火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全、体育赛事活动正常开展及体育事业高质量发展，特制定本计划。1.2编制依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）《体育场馆消防技术规范》（GB51294-2018）《大型群众性活动安全管理条例》《体育赛事活动管理办法》地方消防救援部门及体育行政主管部门相关规范性文件1.3适用范围本计划适用于全国各级体育行政主管部门、各类体育场馆（体育场、体育馆、游泳馆、健身中心、冰雪运动场馆等）、体育赛事活动承办单位、体育培训机构及其他涉体育经营场所。二、组织机构与职责2.1消防安全工作领导小组成立全国体育行业消防安全工作领导小组，组成如下：组长：国家体育总局主要负责人副组长：国家体育总局分管安全工作的副局长、应急管理部消防救援局相关负责人成员：国家体育总局各业务司局负责人、各省（区、市）体育行政主管部门主要负责人、全国重点体育场馆负责人、消防技术专家各省（区、市）及基层体育单位需同步建立本级消防安全工作领导小组，明确层级管理责任。2.2核心工作职责2.2.1领导小组职责统筹部署全国体育行业年度消防安全工作，制定专项政策及实施方案协调解决消防安全管理中的重大问题，推动跨部门协同联动组织开展全国性消防安全检查、考核评估及经验交流指导重大体育赛事活动的消防安全保障工作2.2.2各级体育行政主管部门职责落实属地管理责任，督促本辖区内体育单位执行消防安全管理制度组织开展区域性消防安全培训、演练及宣传活动协调消防救援部门对体育单位进行专业指导与监督检查统计上报本辖区体育行业消防安全工作数据及事故信息2.2.3体育场馆及经营单位职责制定本单位消防安全管理制度及操作规程，明确各岗位消防安全责任开展日常消防安全巡查、检查，建立隐患台账并闭环整改维护保养消防设施设备，确保其完好有效组织本单位员工开展消防安全培训及应急演练制定大型活动专项消防安全保障方案，落实现场管控措施三、年度消防安全工作目标3.1总体目标实现“三个零、两个下降、三个100%”：三个零：零重特大火灾事故、零群死群伤火灾事故、零因消防隐患导致的赛事活动停办两个下降：一般火灾事故发生率同比下降15%以上、火灾隐患存量同比下降20%以上三个100%：消防设施完好率100%、从业人员消防培训覆盖率100%、重大隐患整改率100%3.2具体目标完成所有体育场馆消防安全标准化管理达标建设全国重点体育场馆全部建成智慧消防监控系统并接入当地消防平台每个省级区域至少组织2次跨部门联合消防演练体育行业消防安全宣传覆盖率达到90%以上建立体育行业消防安全信用档案，实现失信单位联合惩戒四、重点工作内容4.1消防安全隐患排查治理体系建设4.1.1排查范围与重点排查场所类型重点排查内容体育场馆主体建筑消防通道与安全出口畅通情况、火灾自动报警系统运行状态、自动喷水灭火系统压力、消火栓出水情况、应急照明与疏散指示标志完好率临时搭建设施材料阻燃性能、消防通道预留宽度、临时用电线路规范度、灭火器配置数量赛事活动现场观众席疏散引导标识、舞台电气设备防火措施、易燃易爆物品管控、消防备勤点位设置后台与附属区域电气线路老化情况、厨房燃气安全、器材仓库易燃易爆物品存放、值班室消防器材配备4.1.2排查频次与方式日常巡查：体育场馆每日不少于2次重点区域巡查，赛事活动期间每2小时巡查1次季度专项检查：每季度末由单位消防安全责任人组织全面检查，形成检查报告重大活动前置排查：大型赛事、全民健身日活动前1周，联合消防救援部门开展“拉网式”排查年度专业评估：聘请消防技术服务机构对重点体育场馆进行消防安全评估，出具评估报告4.1.3隐患整改闭环管理建立《体育行业消防安全隐患台账》，明确隐患编号、位置、类型、整改责任人、期限及措施一般隐患当场整改，重大隐患挂牌督办，同步上报上级体育主管部门及消防救援部门隐患整改完成后，由整改责任人申请复查，复查合格后方可销号对逾期未整改的隐患，约谈单位负责人，纳入信用档案并通报批评4.2消防安全管理制度标准化建设4.2.1基础制度清单消防安全责任制及责任追究制度消防安全教育培训制度消防设施设备维护保养制度用火用电用气安全管理制度易燃易爆物品管理制度消防安全巡查检查及隐患整改制度火灾应急处置及疏散预案4.2.2专项制度制定大型体育赛事活动消防安全保障细则冰雪运动场馆低温环境消防管理规定体育场馆夜间运营消防安全操作规程智慧消防系统运维管理制度4.2.3制度执行监督每季度对制度执行情况进行抽查，抽查内容包括：岗位消防安全责任落实记录消防设施维护保养记录隐患排查整改台账培训演练活动档案4.3消防安全宣传教育培训4.3.1分级分类培训管理人员培训：每年不少于2次，每次不少于8学时，内容涵盖消防法规、隐患排查、应急指挥等一线员工培训：每半年不少于1次，每次不少于4学时，内容涵盖消防设施操作、初期火灾扑救、疏散引导等赛事从业人员培训：大型赛事前必须组织专项培训，内容包括赛事现场消防管控、应急处置流程等社会公众宣传：通过场馆电子屏、公众号、宣传手册等渠道，普及消防常识及逃生技能，每年至少开展4次主题宣传活动4.3.2多样化培训方式集中授课：邀请消防救援专家进行理论讲解实操演练：组织灭火器、消火栓实际操作训练线上学习：开发体育行业消防安全培训课程，利用微信小程序、学习平台开展线上考核模拟体验：在重点场馆设置消防逃生体验区，让公众体验烟雾逃生、消防器材使用4.4消防应急处置能力提升4.4.1应急队伍建设每个体育场馆建立不少于8人的兼职消防应急队伍，配备专业防护装备兼职队伍每月开展1次技能训练，内容包括火灾扑救、人员救助、设备操作与辖区消防救援站建立联动机制，每半年开展1次联合演练4.4.2应急演练标准化演练频次：体育场馆每季度开展1次综合演练，赛事活动前开展1次专项演练演练场景设置：涵盖观众席火灾、电气设备火灾、舞台道具火灾等典型场景演练流程：报警处置→人员疏散→初期扑救→联动救援→现场恢复→总结评估演练评估：每次演练后形成评估报告，明确存在问题及改进措施，跟踪闭环整改4.4.3应急物资保障按标准配备消防器材，重点区域加密配置灭火器、灭火毯储备应急照明设备、疏散引导标志、防毒面具、救援绳索等物资赛事活动期间，在观众席、通道等区域设置临时应急物资存放点，安排专人值守4.5智慧消防系统建设与应用4.5.1建设范围2026年底前，全国所有甲类体育场馆（可举办国际赛事）、年客流量超过50万人次的乙类体育场馆完成智慧消防系统建设。4.5.2系统核心功能火灾自动报警联网监控：实现报警信息实时推送至管理人员及消防部门电气火灾监控：对线路电流、温度进行实时监测，预警过载、短路等风险消防水压监控：监测消火栓、喷淋系统水压，确保灭火供水可靠视频联动：触发报警时自动调取现场监控画面，辅助判断火情数据分析：统计隐患类型、发生频次，为消防安全管理提供决策依据4.5.3运维管理安排专人负责系统日常运维，每月进行一次系统检测建立系统运行档案，记录故障处理、数据备份等情况定期对系统数据进行分析，梳理安全风险点，优化管理措施4.6大型体育赛事消防安全专项保障4.6.1赛前筹备阶段成立赛事消防安全专项工作组，明确各岗位职责制定《赛事消防安全保障方案》，经消防救援部门评审通过后实施对场馆及临时设施进行3次以上全面排查，整改所有隐患组织参演人员、工作人员开展2次以上消防培训及演练与消防救援部门对接，确定现场备勤点位、消防车通行路线、水源使用方案4.6.2赛中运行阶段实行“网格化”管控，每个区域安排1名消防巡查员，每1小时巡查1次设置临时疏散引导员，在观众席、通道等关键位置值守对电气设备、舞台设备进行实时监控，安排电工24小时值班禁止观众携带易燃易爆物品入场，入口处设置安检设施消防备勤车辆及人员全程在岗，随时处置突发情况4.6.3赛后总结阶段对赛事消防安全保障工作进行全面总结，梳理经验教训形成《赛事消防安全保障总结报告》，上报体育主管部门及消防救援部门针对发现的问题，制定整改措施，完善后续赛事保障方案五、工作进度安排5.1第一季度（1-3月）制定并印发《2026年体育行业消防安全管理工作计划》各级体育单位完成消防安全工作领导小组组建及责任签订开展春季消防安全专项排查，建立年度隐患台账启动重点体育场馆智慧消防系统建设前期调研与招标组织第一期全国体育行业消防安全管理人员培训5.2第二季度（4-6月）完成第一批重点体育场馆智慧消防系统安装各省级区域组织第一次跨部门联合消防演练开展夏季高温期电气安全专项排查举办“安全生产月”体育行业消防宣传活动对上半年工作进行中期评估，梳理问题并制定整改方案5.3第三季度（7-9月）完成全国重点体育场馆智慧消防系统建设并接入消防平台组织大型赛事活动前置消防安全排查与保障方案评审各体育场馆完成第三次消防应急演练开展“119”消防宣传日前期筹备工作对前三季度工作进行阶段性考核，通报考核结果5.4第四季度（10-12月）举办全国体育行业消防安全宣传周活动完成所有体育场馆消防安全标准化达标验收组织年度消防安全工作考核评估，评选先进单位及个人编制《2026年体育行业消防安全工作年度报告》制定2027年体育行业消防安全工作计划六、监督考核机制6.1考核内容与分值考核项目分值考核要点组织领导与责任落实20领导小组组建、责任签订、会议记录隐患排查治理25排查频次、台账建立、整改闭环率制度建设与执行15制度完整性、执行记录、档案管理培训与演练15培训覆盖率、演练频次、演练质量消防设施与智慧消防15设施完好率、智慧系统建设、运维记录赛事保障与应急处置10方案制定、现场管控、应急响应6.2考核方式日常考核：占30%，通过巡查记录、隐患台账、系统数据进行评估季度考核：占30%，由上级体育主管部门组织现场检查与资料查阅年度考核：占40%，结合日常、季度考核结果，进行综合评估6.3考核结果运用考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级优秀单位给予通报表扬及经费奖励，不合格单位给予通报批评并约谈负责人连续两年考核不合格的单位，取消其承办大型赛事活动资格考核结果纳入体育单位信用档案，与政策扶持、评优评先挂钩七、保障措施7.1组织保障建立“三级联动”工作机制：国家层：统筹协调、政策制定、监督考核省级层：区域推进、联合执法、培训指导基层层：具体落实、日常管理、隐患整改每季度召开全国体育行业消防安全工作视频会议，通报工作进展，部署阶段性任务。7.2经费保障各级体育行政主管部门将消防安全工作经费纳入年度预算，重点保障：消防设施设备维护与更新智慧消防系统建设与运维培训演练与宣传教育隐患整改与技术服务鼓励社会资本参与体育行业消