消防安全局务会议纪要

消防安全局务会议纪要会议时间：2023年11月15日上午09:00—12:30会议地点：市消防救援支队六楼党委会议室主持人：[姓名]（支队长）出席人员：[姓名]（政治委员）、[姓名]（副支队长）、[姓名]（副政治委员）、[姓名]（总工程师）、各科室主要负责人、各大队大队长记录人：[姓名]会议内容：本次局务会议旨在深入贯彻落实国家及省市关于安全生产和消防安全工作的最新指示精神，全面总结今年以来全市消防安全工作开展情况，深入分析当前面临的严峻形势与存在的问题，并对年底前的重点攻坚任务及明年的工作规划进行统筹部署。会议强调，全体人员必须保持高度的政治敏锐性和工作责任感，坚决守住消防安全底线，确保全市火灾形势持续稳定。一、通报今年以来全市火灾形势及重点工作完成情况会议伊始，由防火监督科负责人通报了2023年1月至10月全市火灾统计数据及重点工作推进情况。截至10月31日，全市共接报火灾警情[具体数字]起，死亡[具体数字]人，受伤[具体数字]人，直接财产损失[具体数字]万元。与去年同期相比，火灾起数下降了[具体百分比]，死亡人数下降了[具体百分比]，未发生较大及以上火灾事故，全市消防安全形势总体平稳。但从数据分析来看，居民住宅火灾、电气火灾仍占比较高，分别占总数的45%和30%，这反映出基层基础防控工作仍有短板。在重点工作完成方面，会议详细梳理了以下几项核心指标的落实进度：1.重大火灾隐患整改：今年以来，全市共挂牌督办重大火灾隐患单位[具体数字]家，目前已整改销案[具体数字]家，整改率达到[具体百分比]。剩余未整改的单位多为涉及历史遗留问题的老旧厂房和大型商业综合体，整改难度大，周期长。2.基层消防力量建设：全市[具体数字]个乡镇（街道）已全部完成消防工作站建设任务，并落实了专职人员配备。但在实际运行中，部分工作站存在“有站无人”或“有人不会”的现象，实体化运行率有待提升。3.消防安全大检查行动：累计检查各类社会单位[具体数字]家次，督促整改火灾隐患[具体数字]处，下发责令改正通知书[具体数字]份，临时查封[具体数字]处，责令“三停”[具体数字]家，罚款[具体数字]万元。执法力度较去年同期有明显提升，但部分地区存在“重检查、轻整改”的倾向。二、深入剖析当前消防安全工作中存在的突出问题与薄弱环节会议指出，虽然整体形势平稳，但必须清醒地认识到，当前消防安全工作正处于爬坡过坎的关键期，各类风险交织叠加，不容有丝毫懈怠。与会人员围绕当前工作中存在的痛点、难点进行了深入剖析。（一）社会单位主体责任落实仍不到位部分社会单位特别是中小企业，消防安全主体责任意识淡薄，重经济效益、轻消防安全的现象普遍存在。具体表现为：消防安全管理制度流于形式，消防设施器材维护保养缺失，控制室值班人员无证上岗或擅离职守，员工“四个能力”掌握不熟练。甚至个别单位在接到整改通知书后，仍抱有侥幸心理，迟迟未落实整改资金，隐患久拖不改。（二）新型业态带来的风险挑战日益凸显随着经济社会发展，密室逃生、剧本杀、私人影院、新能源汽车充电桩等新业态层出不穷。这些场所往往存在建筑耐火等级低、安全出口数量不足、电气线路敷设不规范等问题，且相关法律法规标准尚不健全，监管职责存在交叉或空白地带，已成为新的火灾增长点。（三）老旧小区及高层建筑隐患治理难度大老旧小区由于建成年代久远，普遍存在消防车通道被占用、堵塞，电气线路老化、私拉乱接，公共消防设施损坏瘫痪等问题。虽然结合老旧小区改造进行了一些提升，但受限于空间和资金，彻底整改难度极大。此外，部分高层建筑存在外墙保温材料易燃可燃、消防用水不足、防火封堵不严等“先天性”隐患，一旦发生火灾，扑救难度极大。（四）基层末端治理能力有待加强虽然乡镇消防工作站已全面铺开，但网格化管理机制运行不畅。部分网格员流动性大，业务素质参差不齐，难以有效发挥“探头”和“前哨”作用。农村地区消防基础设施薄弱，村民消防安全意识相对较低，烧荒、祭祀用火不慎等行为极易引发火灾，“小火亡人”风险依然较高。三、专题研究年底前重点攻坚专项行动方案针对上述问题，会议重点讨论并原则通过了《全市消防安全年底攻坚行动实施方案》，决定从即日起至年底，在全市范围内开展为期两个月的消防安全“百日攻坚”行动。（一）开展人员密集场所“排雷”行动紧盯商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、医院、学校、养老院等人员密集场所，开展地毯式排查。重点整治违规动火作业、违规使用易燃可燃材料装修、锁闭安全出口、占堵消防通道等行为。对检查发现的重大隐患，必须依法依规从严查处，坚决杜绝带病运营。（二）深化高层民用建筑消防安全专项整治联合住建、市场监管等部门，对全市高层民用建筑进行再排查。重点推动解决消防用水问题，对损坏的室内消火栓、供水管网进行修复；督促物业企业加强对外墙保温材料的巡查检查，严禁在建筑周边堆放易燃可燃物；推广安装独立式感烟报警器和简易喷淋系统，提升初期火灾预警处置能力。（三）推进生产经营租住村（居）民自建房综合治理重点整治用于生产、经营、租住的自建房，特别是具有生产储存经营合用场所（“三合一”）性质的建筑。严格执行“下店上宅”物理隔离要求，严禁在居住楼层设置生产储存经营场所。对存在严重威胁公共安全火灾隐患的，坚决采取停止生产、停止经营、停止租住等措施。（四）强化电动自行车全链条监管推动市场监管部门加强对电动自行车及蓄电池、充电器等配件生产、销售环节的质量监管；推动住建部门督促物业服务企业加强住宅小区公共区域电动自行车停放充电管理，加快完善集中充电设施建设；严厉查处电动自行车进楼入户、飞线充电以及违规改装行为。会议要求，防火监督科要根据讨论意见进一步修改完善方案，细化责任分工，明确时间节点，尽快印发执行。四、关于加强消防救援队伍执勤训练和应急准备工作的部署分管作战训练的副支队长就当前执勤战备情况进行了汇报，并对下一步训练工作提出了具体要求。（一）全面开展辖区重点单位“六熟悉”工作各消防救援站要组织指战员对辖区内的高层建筑、大型商业综合体、石油化工企业等重点单位进行逐一走访熟悉。修订完善灭火救援预案，重点掌握单位内部消防设施、疏散通道、重点部位以及周边道路、水源情况。确保一旦发生警情，能够“底数清、情况明”，快速准确展开救援。（二）强化针对性实战化训练结合冬季火灾特点，开展高层建筑火灾扑救、地下工程火灾扑救、化工火灾处置、大跨度大空间建筑火灾扑救等专项技术训练。加强对新装备、新技术的应用训练，提高指战员在复杂环境下的攻坚作战能力。同时，要强化指战员安全防护教育，严格落实作战训练安全规程，严防伤亡事故发生。（三）做好应急救援各项准备工作对现有车辆装备进行全面检查和维护保养，确保油、水、电、气、灭火剂充足有效，随时能够拉得出、打得赢。加强与应急、公安、医疗、供水、供电等部门的联勤联动，定期开展联合演练，完善应急响应机制，提高协同作战能力。五、研究审议消防执法规范化建设及优化营商环境措施为深入贯彻落实法治政府建设要求，进一步提升消防执法公信力和群众满意度，会议专题研究了消防执法规范化建设工作。（一）严格落实行政执法“三项制度”全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。确保执法行为过程信息全程记载，执法全过程可回溯管理，重大执法决定合法有效。利用执法记录仪、数据采集站等科技手段，实现对执法活动的实时监督。（二）规范行政处罚自由裁量权严格执行省级消防救援机构制定的行政处罚自由裁量基准，确保同类案件在同一区域处罚标准基本一致。对于情节轻微、及时改正、没有造成危害后果的违法行为，依法不予行政处罚；对于主观恶意大、屡教不改的违法行为，依法从严从重处罚，努力实现法律效果和社会效果的统一。（三）持续优化消防执法营商环境深化“双随机、一公开”消防监督抽查，合理确定抽查比例和频次，减少对企业正常生产经营的干扰。全面实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺制，加强事中事后监管。在执法过程中，要推行“说理式执法”，不仅指出问题，更要讲清法律依据和整改方法，提供技术指导服务，帮助单位提升消防安全管理水平。六、2024年工作思路初步谋划会议在总结今年工作的基础上，对2024年工作思路进行了初步研讨和谋划。（一）指导思想2024年，全市消防工作将继续以习近平总书记关于应急管理、安全生产的重要论述为指导，坚持“两个至上”，统筹发展和安全，以防范化解重大安全风险为主线，以深化消防执法改革为动力，全面提升消防安全治理能力和应急救援专业化水平。（二）重点方向1.推动责任落实体系化：推动市、县两级政府出台消防安全责任清单，健全行业部门联合监管、信息共享、执法衔接机制，强化社会单位主体责任落实，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。2.推动风险防控精准化：依托“智慧消防”建设，汇聚物联网监测、城市感知、视频监控等数据资源，建立火灾风险监测预警模型。加强对高风险场所、区域的动态监测、智能研判和精准预警，实现从“被动防御”向“主动干预”转变。3.推动基层治理精细化：深入推进乡镇（街道）消防工作站规范化建设，加强人员业务培训和装备保障。完善消防安全网格化管理机制，将消防安全融入基层“多网合一”综合管理平台，打通基层消防治理“最后一公里”。4.推动队伍建设正规化：坚持政治建队、改革强队、依法治队，全面加强队伍正规化建设。加强专业人才队伍建设，培养一批精通防火、灭火、通信、后勤等业务的骨干人才。强化纪律作风建设，树立消防救援队伍良好形象。七、领导总结讲话会议最后，支队长作总结讲话，对贯彻落实本次会议精神提出三点要求：（一）提高政治站位，切实增强工作紧迫感和责任感年终岁尾是各类事故易发多发期，也是各项工作收官的关键期。各部门、各大队要切实把思想和行动统一到支队党委的决策部署上来，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理。各级领导干部要身先士卒，靠前指挥，带头深入一线检查指导工作，带头解决难点问题，以“时时放心不下”的责任感，抓好各项措施落实。（二）聚焦重点任务，全力确保年度工作圆满收官要对标年初确定的工作目标和上级考核要求，逐项梳理，查漏补缺。对于进度滞后的工作，要制定赶超计划，明确责任人，倒排工期，挂图作战，确保按时保质完成。特别是“百日攻坚”行动，要打出声势、打出成效，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。同时，要认真总结提炼工作中的经验做法和亮点特色，加强宣传报道，营造良好舆论氛围。（三）严明纪律作风，树立清正廉洁的良好形象要始终坚持全面从严治党、依法从严治队。全体指战员要严格遵守各项纪律规定，特别是执法纪律和群众纪律。在消防执法、装备采购、工程建设等重点领域，要严格落实廉政风险防控措施，坚决杜绝吃拿卡要、违规插手干预等违纪违法行为。支队纪委要加强监督检查，对违纪违规问题“零容忍”，发现一起、查处一起，维护队伍的纯洁性和战斗力。会议强调，全市消防救援队伍要以此次会议为契机，振奋精神，锐意进取，扎实工作，全力维护全市消防安全形势稳定，为经济社会高质量发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。附表1：全市火灾数据统计表（2023年1-10月）统计指标数值同比对比备注火灾起数（起）2150↓5.2%居民住宅占比45%死亡人数（人）8↓27.3%无较大以上火灾受伤人数（人）12↓7.7%直接财产损失（万元）3400.5↑1.2%电气火灾占比30%住宅火灾起数（起）967↓3.5%老旧小区高发电气火灾起数（起）645↑1.8%线路老化为主附表2：重大火灾隐患挂牌督办整改情况表辖区单位名称隐患主要概况挂牌级别整改期限当前进度XX区XX商业大厦自动消防设施瘫痪、疏散楼梯数量不足市级2023.12.31正在施工整改XX县XX纺织厂室内消火栓无水、违规使用泡沫夹芯板县级2023.11.30已整改待复查XX区XX养老院未设置自动喷水灭火系统、电气线路私拉乱接市级2024.01.31资金筹措中XX开发区XX化工仓库防火间距不足、防爆电气设备失效县级2023.11.15已整改销案附表3：年底“百日攻坚”专项行动任务分解表序号攻坚领域重点整治内容牵头部门配合部门完成时限1人员密集场所违规动火、锁闭出口、易燃装修防火监督科各大队2023.12.312高层建筑消防用水、外墙保温、通道堵塞防火监督科住建局2023.12.313自建房“三合一”违规住、物理隔离不到位综合指导科派出所2023.12.314电动自行车进楼入户、飞线充电、违规改装防火监督科市场监管局2023.12.315仓储物流违乱堆放、混存混放、消防设施缺失防火监督科商务局2023.12.31附表4：消防车辆装备维护保养检查计划表车辆/装备编号名称型号所属单位检查项目检查结果责任人备注XA-1191重型水罐车特勤站发动机、水泵、炮、照明正常张三需更换2号灯泡XA-120532米云梯车XX站臂架、支腿、限位器正常李四液压油需补充ZQ-003举高破拆消防车XX站破拆工具、液压系统故障王五已报修，11.20前修复QZ-056热成像仪XX大队电池、屏幕、传感器正常赵六电池需校准GF-022防化服XX站密封性、面罩、透气性正常孙七附表5：基层消防工作站建设达标评估表（部分）辖区乡镇