施工许可法律制度

施工许可法律制度施工许可法律制度（10分）

施工许可制度（1）施工许可证和开工报告的适用范围；（2）申请主体（建设单位）和法定批准条件（8项）；（3）领取施工许可证的工程，3个月未动工应申请延期、停工超过1年的在建项目应申请核验施工许可证方可复工；（4）办理开工报告的工程，6个月未动工应重新办理批准2题施工企业资质（1）资质法定条件（注册资本、专业人员、装备、业绩）；（2）资质序列、类别（总承包、专业承包、劳务分包）；（3）资质申请（首次申请、延续申请、变更申请；不予批准资质升级、增项申请的情形）；资质的撤回、撤销、注销；（4）禁止无资质或越级承揽工程（实际施工人主张权利）；（5）禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程（认定挂靠与视同挂靠）；（6）违法行为应承担的法律责任3题建造师注册、执业（1）建设工程专业人员执业资格的准入管理；（2）考试、注册（初始、延续、变更、增项）和继续教育；（3）建造师的受聘单位和执业岗位范围（不得同时在两个项目上担任项目负责人，三种例外情况）；（4）建造师的基本权利和义务（签字盖章）2~3题2【施工许可证或开工报告（2~3分）】◆建设工程开工实行政府审批，包括两种方式：施工许可证(本地有审批权)或开工报告（本地无审批权）；◆开工报告的审批机关（国家发改委）和审批条件（4项）；◆施工许可证的审批机关（县以上住建部门）和审批条件（9项）；◆施工许可证和开工报告在管理上的差异。34【开工报告及其审批】【2014二级真题】根据《建筑法》，开工报告制度是指（）。A.建设单位对施工企业开工条件的确认B.政府主管部门的一种行政审批制度C.监理单位对施工企业开工准备工作的确认D.政府主管部门对施工企业开工条件的确认【答案】B(开工报告是官方对建设单位开工条件的审批)【模拟题

】实行开工报告审批制度的建设工程，对开工报告审查的内容中与颁发施工许可证的工程不同的是（）。A.资金到位情况B.投资项目市场预测情况C.设计图纸是否满足施工要求D.现场条件是否三通一平【答案】B【施工许可证的适用范围（房屋建筑、市政基础设施）】

不需要领取施工许可证的工程不适用建筑法抢险救灾工程不适用建筑法，开工自然不需要经过行政机关审批临时建筑农民自建低层住宅适用建筑法但不领取施工许可证小型工程建筑面积<300m2或投资额<30万元应办理开工报告的工程由国务院另行规定其范围、权限、程序军用房屋建筑是否实行施工许可由国务院和中央军委另行商定5根据《建筑法》及相关法规，建设单位应当办理施工许可证的工程是（）。A.国务院批准开工报告的工程B.建筑面积200m2以上的农民自建低层住宅C.城镇市政基础设施工程D.工程投资额在20万元以上的工程【答案】C6【建设单位申请领取施工许可证的条件】（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；（四）已经确定施工企业；（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格；（六）有保证工程质量和安全的具体措施；（七）按照规定应当委托监理的工程（5类）已委托监理；（八）建设资金已经落实；（九）法律、行政法规规定的其他条件：【消防法规定】两类（大型人员密集场所+其他特殊）工程，领取施工许可证前需事先通过公安消防机构消防设计审查。7【资金落实的标准】

【模拟题★】某大型体育馆项目总投资6000万元，经划拨方式取得建设用地使用权。施工合同总价4000万元，工期18个月。则领取施工许可证前，应当具备的开工条件不包括（

）。A．已经取得建设用地批准书和建设工程规划许可证

B．已经确定施工单位和监理单位C．到位资金必须超过1800万元

D．经公安消防机构消防设计审核【答案】C（资金到位合同价4000万*30%即可）工期超过1年≧工程合同价30%工期不到1年≧工程合同价50%8建设单位必须在申领施工许可证前，先办妥建设用地管理和城乡规划管理方面的手续，在此阶段最后取得的是该项目的（）。A．建设用地规划许可证③

B．国有建设用地使用权出让合同①C．建设工程规划许可证④

D．建设项目审批、核准或备案证明文件②【答案】C【模拟题】以下关于建设单位领取施工许可证和委托监理，说法正确的是（）。A.已领取施工许可证是签订监理合同的前提条件B.住宅建设项目一律必须委托监理C.国务院可以规定强制监理的范围 D.公用事业项目一律必须委托监理【答案】C10【施工许可证与开工报告的对比】

施工许可证开工报告（官~民）管理机关县级以上建设行政主管部门按国务院规定的权限和程序适用范围小型工程不需要领取开工期限领证后3个月内获批后6个月内不能按期开工申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月不予延期开工后在建项目停工<1年，报告后即可复工停工、复工应报告（无核验程序）≧1年，核验后方可复工11下列选项中，违反施工许可证制度的是（）。A．某临时建筑未申请领取施工许可证即开工B．某工程因洪水中止施工，半年后向发证机关作了报告C．某工程因故不能开工，第三个月向发证机关申请延期开工D．某工程因宏观调控停建一年多，恢复施工前报发证机关核验施工许可证【答案】B（停工项目应在停工之日起1个月内报告）按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工超过6个月的，建设单位应当()手续。A．申请办理开工延期B．申请办理施工许可证注销C．重新办理开工报告的批准D．核验开工报告批准【答案】C12【施工企业资质（3分）】◆资质条件与资质申请；◆资质体系（序列、类别、等级）；◆资质的变更、承继、升级、增项；◆资质撤回；◆资质撤销；◆资质违法行为（无资质或超越资质承揽工程，资质挂靠）及法律责任。13【资质条件】新建施工企业，在首次向建设行政主管部门申请资质时，（

）是必备的条件。A．有保证本单位安全生产条件所需资金的投入B．有符合规定的净资产、专业技术人员和技术装备C．有职业危害防治措施和生产安全事故应急救援预案D．依法参加工伤保险和意外伤害险，并交纳保险费【答案】B【解析】ACD是施工单位申请安全生产许可证的条件。14【资质体系（序列、类别和等级）】【模拟题，P62】建筑业企业资质分为（）资质序列。A．工程项目管理、工程总承包、专业承包B．施工总承包、专业分包、劳务分包C．工程总承包、专业承包、施工劳务D．施工总承包、专业承包、施工劳务【答案】D15【资质申请】适用首次申请资质新建企业首次提出资质申请（不考核业绩，按最低资质等级核定）资质续期资质有效期满资质变更企业名称、地址、注册资本、法定代表人变更资质升级符合相应资质条件，扩大承接业务范围（有12种法定的信用不良行为之一的，1年内不予批准）资质增项16关于施工企业资质管理制度，说法正确的是（）。A．建筑业企业增项申请资质，应当按最低等级资质提出申请建筑业资质证书有效期与安全生产许可证有效期相同C．企业遗失建筑业企业资质证书的，在申请补办后应当在公众媒体上刊登遗失声明D．企业合并、分立、改制、重组的，可以直接承继原建筑业企业资质【答案】A17【资质的撤回、撤销、吊销、注销】撤回（可以重新核定）合法取得后，不再具备相应资质条件撤销原本不具备相应资质条件而非法取得吊销合法取得后，因违法而受到吊销处罚注销被撤销、吊销、关闭后，或有效期到期后未及时办理续期手续，为确保证书失效而办理注销手续18建筑业企业不再符合相应资质标准条件的，县级以上住房城乡建设主管部门应当责令其限期改正并向社会公告，（）。A．整改期限最长不超过1年B．整改期间不得提出资质升级申请，但可以提出增项申请C．整改期间不能承揽新的工程D．逾期仍未达到建筑业企业资质条件的，资质许可机关可以撤回其资质证书。企业可以在资质被撤回后3个月内，提出恢复资质的申请【答案】C19【资质违法行为（转包、挂靠、违法分包）的认定】【模拟题】某工程由甲公司承包，施工现场检查发现，工程项目管理部的项目经理、技术负责人、质量管理员和安全管理员中有两人不是甲公司的职工，而是乙公司的职工。甲公司的行为视同（

）。A.用其他建筑企业的名义承揽工程

B.允许他人以本企业名义承揽工程C.与他人联合承揽工程

D.违法分包【答案】B20【挂靠、转包、违法分包的处罚】挂靠：责令改正、没收违法所得、并处罚款（合同价2%~4%）；2年2次的，可以责令停业整顿；2年3次的，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。转包、违法分包：责令改正、没收违法所得、并处罚款（合同价0.5%~1%）；2年2次的，可以责令停业整顿；2年3次的，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。挂靠、转包、违法分包，造成工程损失的，对建设单位负连带责任。21【连带责任：对外是一体，对内按约定或按过错】【2015年二级真题】某建设工程项目，甲公司中标后将其转包给不具有相应资质等级的乙公司，乙公司施工工程不符合规定质量标准，给建设单位造成损失，下列说法中，正确的是（）。A．建设单位与甲公司有直接合同关系，应由甲公司承担赔偿责任B．甲、乙承担连带赔偿责任C．实际施工并造成损失的是乙公司，应由乙公司承担赔偿责任D．因建设单位管理不到位，应由建设单位承担部分损失【答案】B（AC错在“应当”，是“可以”“也可以”）22【建造师注册和执业(3分)】◆取得建造师资格，经注册才能执业；◆注册条件（4个）与注册申请（通过所在单位向省建设厅）；◆初始注册、延续注册、变更注册与增项注册；◆不予批准注册（不符合执业条件）；注销注册（丧失执业条件）；撤销注册（非法取得注册）；◆注册建造师的执业范围与规模；◆注册建造师的执业活动。23【注册条件与注册申请】适用初始注册资格证书签发后首次提出注册申请（不受3年限制）延续注册注册有效期满变更注册更换执业单位增项注册增加执业专业24关于建造师注册说法，正确的是（）。A．取得资格证书的人员，经过注册才能以建造师名义执业B．取得建造师执业资格证书后即可申请注册C．初始注册者，可自资格证书签发之日起三年内提出申请，未按期申请的，不予注册D．注册者应向省、自治区、直辖市人民政府的人事部门提出【答案】A施工企业新聘用的项目经理因变更注册申报不及时影响注册建造师执业，导致项目出现损失，对建设单位的民事赔偿责任由（）承担。A．建造师原注册单位B．建设主管部门C．项目经理本人D．施工企业【答案】D（提示：建造师注册申请，均通过聘用单位向省建设厅提出，因此属于聘用单位责任）25【不予批准注册】申请人有下列情形之一的，不予注册：（一）不具有完全民事行为能力的；（二）申请在两个或者两个以上单位注册的；（三）未达到注册建造师继续教育要求的；（四）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；（五）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；（六）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的（提示：但刑罚必须已执行完毕）；（七）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；（八）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；（九）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；（十）年龄超过65周岁的；（十一）法律、法规规定不予注册的其他情形。26根据《注册建造师管理规定》，下列情形中，应予批准注册的是（）。A.赵某因工伤丧失了民事行为能力B.孙某有两个执业专业，参加继续教育达到150学时，申请延续注册C.周某申请在两个单位分别注册D.李某已年满60岁但仍担任施工单位咨询顾问【答案】D（注册有效期内，继续教育要求60（公共课）+60（专业课）*N学时，因此，N=2时，180学时）27【注销注册与撤销注册】【模拟题】注册建造师有下列情形之一的，应当撤销其注册（）。A．聘用单位破产的B．已与聘用单位解除劳动合同的C．年龄超过65周岁的D．以欺骗手段取得注册的【答案】D（合法取得的会失效；非法取得的要撤销。我国无个人执业制度，所有注册人员均应通过有资质单位进行执业，因此，单位丧失经营资质的，单位里全体执业人员注册均失效，待更换执业单位后重新注册）28【建造师的执业范围和规模标准】大型项目的项目负责人必须由注册建造师担任。注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外：（一）同一工程相邻分段发包或分期施工的；（二）合同约定的工程验收合格的；（三）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。注册建造师在担任项目负责人期间不得更换。发生下列情形之一的除外：（一）承包合同已经依法解除；（二）发包方同意更换；（三）不可抗力等特殊原因必须更换的。29【建造师的执业范围和规模标准】大型项目的项目负责人必须由注册建造师担任。注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外：（一）同一工程相邻分段发包或分期施工的；（二）合同约定的工程验收合格的；（三）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。注册建造师在担任项目负责人期间不得更换。发生下列情形之一的除外：（一）承包合同已经依法解除；（二）发包方同意更换；（三）不可抗力等特殊原因必须更换的。30某工程由于周边道路改造，运输材料的车辆不能进场，导致该工程停工达100天之久，施工企业拟让该工程的项目经理甲担任其他工程的项目经理，根