辽宁省安全生产督办制度

辽宁省安全生产督办制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》等国家相关法律法规，参照行业安全生产管理准则及集团母公司关于安全生产监督管理的指导意见，结合公司实际安全生产防控需求，旨在规范公司安全生产管理行为，强化风险防控能力，保障员工生命财产安全及生产经营活动的稳定运行。公司各部门、下属单位及全体员工必须严格遵守本制度规定，确保安全生产管理工作有序开展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司生产经营、工程建设、设备维护、应急演练等所有涉及安全生产的业务场景。任何部门、单位和个人均须在本制度的框架内履行安全生产管理职责，不得以任何理由规避或变通执行。第三条本制度中下列术语的定义：（一）安全生产专项管理：指公司为预防、控制和减少安全生产事故风险，依据法律法规及内部规章制度，对生产经营活动全过程实施的风险识别、评估、控制、监督和改进的管理活动。（二）安全生产风险：指在生产经营活动中可能发生的事故隐患或可能导致人员伤亡、财产损失、环境破坏的不确定因素。（三）安全生产合规：指公司各项安全生产管理活动符合国家法律法规、行业标准和内部规章制度的要求。第四条公司安全生产专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：安全生产管理范围覆盖公司所有业务领域、生产经营环节及全体员工。（二）责任到人：明确各级管理人员的安全生产职责，确保责任落实到位。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先识别和处置重大、高危风险。（四）持续改进：定期评估安全生产管理体系的有效性，根据实际情况优化管理措施。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产工作负总责，对安全生产专项管理工作的决策、资源投入及整体效果承担最终责任；公司分管安全生产工作的负责人为安全生产专项管理的直接责任人，负责组织制定、实施和监督本制度。第六条公司设立安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人、分管负责人及各部门、下属单位主要负责人组成，负责统筹协调公司安全生产专项管理工作，审定重大风险防控方案，监督考核安全生产管理绩效。领导小组下设办公室，挂靠安全生产管理部门，负责日常工作。第七条公司各部门、下属单位及全体员工在安全生产专项管理中履行以下职责：（一）牵头部门：由安全生产管理部门担任，负责统筹安全生产专项管理制度建设，组织开展风险识别、评估和管控，监督考核各部门、下属单位的安全生产管理绩效，组织安全生产培训宣贯等工作。（二）专责部门：由技术、工程、采购、财务等部门担任，负责本领域安全生产业务的合规审核，优化安全生产流程，参与重大风险处置，提供专业技术支持。（三）业务部门/下属单位：负责落实本领域安全生产管理要求，开展日常风险排查、隐患整改，组织员工进行安全生产培训，确保业务操作符合安全生产标准。（四）基层执行岗：严格遵守安全生产操作规程，履行岗位合规承诺，及时上报安全生产风险隐患，参与应急演练和事故处置。第八条各部门、下属单位主要负责人对本单位安全生产专项管理工作负直接责任，须定期组织本单位安全生产风险排查，制定并落实风险防控措施，确保本单位安全生产状况符合要求。第九条公司每年至少召开一次安全生产专项管理领导小组会议，研究解决安全生产重大问题，审议年度安全生产管理工作报告。领导小组办公室须建立安全生产管理信息共享机制，确保各部门、下属单位之间的信息畅通。第十条公司安全生产管理部门须建立安全生产管理档案，记录风险排查、隐患整改、培训考核、事故处置等关键信息，作为绩效考核和责任追究的依据。第三章专项管理重点内容与要求第十一条生产经营场所安全管理：生产经营场所的设计、建设和使用必须符合安全生产标准，须定期开展安全检查，排查电气、机械、消防等安全隐患，确保安全出口、消防通道畅通。禁止在生产经营场所堆放易燃易爆物品，严禁违规使用未经安全检验的设备。第十二条设备设施安全管理：公司所有生产设备、特种设备必须定期进行安全检验，确保性能完好。操作人员须持证上岗，严格执行设备操作规程，严禁超负荷运行或带病作业。设备维护保养须由专业人员进行，并做好记录。第十三条危化品安全管理：公司储存、使用危化品的部门须制定危化品管理制度，明确危化品的采购、储存、使用、废弃等环节的管控要求。危化品储存区须设置明显标识，配备消防器材和应急设施，严禁无关人员进入。第十四条消防安全管理：公司须按照消防法规要求配置消防设施，定期组织消防演练，确保员工掌握灭火器和应急疏散器的使用方法。严禁占用消防通道，禁止在宿舍、办公场所违规使用明火。第十五条电气安全管理：电气设备须由专业人员进行安装、维修，严禁私拉乱接电线。电气线路须定期检测，发现老化、破损等问题须立即整改。潮湿环境须使用防水电气设备，防止触电事故。第十六条高空作业安全管理：高空作业须制定专项方案，落实安全防护措施，作业人员须佩戴安全带，并设置警戒区域，防止无关人员进入。高空作业工具须定期检查，确保牢固可靠。第十七条有限空间作业安全管理：有限空间作业须制定作业方案，明确通风、检测、监护等要求，作业人员须经过专业培训，并配备应急设备。作业前须检测有毒有害气体浓度，确保安全后方可进入。第十八条应急管理和事故处置：公司须制定安全生产事故应急预案，明确应急响应流程、职责分工和处置措施。每年至少组织一次应急演练，检验应急预案的可行性。发生安全生产事故时，须立即启动应急预案，抢救人员，控制风险，并按规定上报事故信息。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：公司安全生产管理部门须根据国家法律法规、行业标准和业务变化情况，定期评估本制度的有效性，每年至少进行一次修订，确保制度始终符合实际需求。修订后的制度须及时发布，并组织培训宣贯。第二十条风险识别预警机制：公司须建立安全生产风险识别、评估和预警机制，各部门、下属单位须每年至少开展一次全面风险排查，对发现的重大风险须及时上报领导小组，由领导小组组织专家进行评估，并制定管控措施。风险预警信息须通过公司内部信息系统发布，确保相关人员及时了解风险状况。第二十一条合规审查机制：公司所有涉及安全生产的业务决策、合同签订、项目启动等关键环节须进行合规审查，未经安全生产管理部门审查同意的，不得实施。合规审查内容包括安全生产条件、风险管控措施、应急预案等，确保业务活动符合安全生产要求。第二十二条风险应对机制：一般风险由业务部门、下属单位负责处置，重大风险由领导小组组织相关部门协同处置。风险处置须遵循“先控制、后处置”的原则，及时消除风险隐患。风险处置过程须做好记录，处置结果须报领导小组审核。第二十三条责任追究机制：公司对违反安全生产管理规定的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降职、解雇等处罚。造成事故的，依法追究相关责任人的法律责任。责任追究须依据事实、依据，公平公正，并做好记录。第二十四条评估改进机制：公司每年须对安全生产专项管理体系的有效性进行评估，评估内容包括制度完善性、风险管控效果、事故处置能力等。评估结果须作为改进安全生产管理工作的依据，持续优化管理体系。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：公司主要负责人、分管负责人及各部门、下属单位主要负责人须定期研究安全生产工作，落实安全生产专项管理要求。安全生产管理部门须配备专职人员，负责安全生产专项管理工作的日常事务。第二十六条考核激励机制：公司须将安全生产专项管理情况纳入部门及个人的年度绩效考核，考核结果与绩效工资、评优评先挂钩。对安全生产工作表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对违反安全生产管理规定的行为，扣减绩效工资，取消评优资格。第二十七条培训宣传机制：公司须定期开展安全生产培训，内容包括安全生产法律法规、操作规程、应急处置等。新员工须接受岗前安全生产培训，考核合格后方可上岗。公司须利用内部宣传栏、电子屏、微信公众号等渠道，宣传安全生产知识，营造安全生产氛围。第二十八条信息化支撑：公司须利用信息化手段提升安全生产管理效率，通过安全生产管理信息系统实现风险排查、隐患整改、培训考核等环节的自动化、智能化管理，提高风险防控的精准性和时效性。第二十九条文化建设：公司须建立安全生产文化，通过发布安全生产手册、签订安全生产承诺书等方式，增强员工的安全生产意识。每年须开展安全生产月活动，组织安全生产知识竞赛、应急演练等活动，提升全员安全生产素养。第三十条报告制度：公司各部门、下属单位须建立安全生产风险隐患报告制度，发现安全生产风险隐患的，须立即向安全生产管理