北京安全生产责任制度

PAGE北京安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强北京地区各行业领域的安全生产管理，明确安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合北京实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于在北京行政区域内从事生产经营活动的所有单位（以下简称“生产经营单位”），包括但不限于工业、建筑施工、交通运输、商贸流通、餐饮服务、文化娱乐等行业。（三）基本原则1.以人为本原则把保障人民群众的生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益，做到安全发展。2.预防为主原则坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.综合治理原则充分运用法律、经济、行政等手段，调动各方面积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。4.属地管理原则按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”相结合的原则，明确各级政府及其有关部门、生产经营单位的安全生产责任，落实安全生产措施。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《北京市安全生产条例》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）5.其他相关法律法规和行业标准二、生产经营单位安全生产责任（一）主要负责人责任1.建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。2.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证本单位安全生产投入的有效实施。3.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。5.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。（二）安全生产管理机构及管理人员责任1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位人员责任1.职能部门责任生产部门：负责组织生产过程中的安全管理，严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产设备正常运行，及时消除生产过程中的安全隐患。技术部门：负责提供安全生产技术支持，参与安全技术措施的制定和审核，对新技术、新工艺、新材料的应用进行安全评估。设备部门：负责设备的采购、安装、调试、维护、保养和报废等管理工作，确保设备安全运行，建立设备安全档案。安全管理部门：负责本单位安全生产综合管理工作，监督检查安全生产责任制的落实情况，组织开展安全检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援等工作。人力资源部门：负责将安全生产纳入员工培训、考核、奖惩等管理工作，确保员工具备必要的安全生产知识和技能。财务部门：负责保证安全生产所需资金的足额投入，对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督。2.岗位人员责任岗位操作人员：严格遵守本岗位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。特种作业人员：必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。严格遵守特种作业安全操作规程，严禁违章作业。三、政府及有关部门安全生产监管责任（一）政府领导责任1.各级政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产规划并组织实施。2.建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。3.对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。（二）部门监管责任1.安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府的安全生产工作。负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域的安全生产监督管理工作。依法查处安全生产违法行为，组织生产安全事故的调查处理，监督事故查处和责任追究的落实情况。2.负有安全生产监督管理职责的其他部门工业和信息化部门：负责指导工业行业加强安全生产管理，指导重点行业排查治理隐患，促进产业升级和布局调整，从源头治理上提高安全生产水平。住房和城乡建设部门：负责建筑施工、市政工程等行业的安全生产监督管理工作，依法查处建筑施工领域的安全生产违法行为。交通运输部门：负责道路运输、水路运输、铁路运输、民航运输等行业的安全生产监督管理工作，依法查处交通运输领域的安全生产违法行为。商务部门：负责指导商贸流通企业加强安全生产管理工作，督促企业落实安全生产主体责任。文化和旅游部门：负责文化娱乐场所、旅游景区等行业的安全生产监督管理工作，依法查处文化旅游领域的安全生产违法行为。市场监督管理部门：负责对涉及安全生产的产品质量进行监督管理，依法查处生产经营假冒伪劣产品涉及安全生产的违法行为。其他有关部门：按照各自职责，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理。四、安全生产责任落实与监督考核（一）责任落实措施1.生产经营单位应当与各部门、各岗位人员签订安全生产责任书，明确安全生产责任和考核标准，将安全生产责任分解到每个部门、每个岗位、每个人员。2.建立安全生产责任追究制度，对未履行安全生产责任的单位和个人，依法依规追究责任。3.加强安全生产宣传教育，提高全体员工的安全意识和责任意识，营造良好的安全生产氛围。（二）监督检查1.各级政府及其有关部门应当加强对生产经营单位安全生产责任落实情况的监督检查，定期开展安全生产专项检查、综合检查等活动。2.安全生产监督管理部门应当建立安全生产监督检查制度，制定年度监督检查计划，明确监督检查的内容、方式、频次等，对生产经营单位进行分类分级监管。3.对监督检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，应当依法下达整改指令，责令限期整改；对重大事故隐患，应当实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。（三）考核评价1.建立安全生产责任考核评价制度，对生产经营单位和政府有关部门的安全生产责任落实情况进行考核评价。2.考核评价内容包括安全生产责任制建立健全情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、安全生产投入情况、安全生产教育和培训情况、安全风险管控和隐患排查治理情况、应急救援体系建设情况等。3.考核评价结果作为对生产经营单位和政府有关部门评先评优、奖励惩处的重要依据。五、事故应急与调查处理（一）应急救援1.生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.各级政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定本行政区域内的生产安全事故应急救援预案，完善应急救援指挥机制，加强应急救援队伍建设，储备必要的应急救援物资和装备。3.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救遇险人员，保护事故现场。4.政府有关部门应当按照各自职责，立即赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，及时向上级政府报告事故情况。（二）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报，并通知同级公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。（三）事故调查处理1.生产安全事故发生后，由政府负责组织事故调查组进行调查。事故调查组应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和