关于规范招投标工作制度

PAGE关于规范招投标工作制度一、总则（一）目的为了加强公司招投标工作的管理，规范招投标行为，确保招投标活动公开、公平、公正，提高经济效益，保证项目质量，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有项目的招投标活动，包括工程建设、货物采购、服务外包等各类项目。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保招投标活动合法合规。2.公开公平公正原则：招投标信息公开透明，所有参与投标的单位机会均等，评标过程公正合理。3.诚信原则：参与招投标各方应诚实守信，履行各自的责任和义务。4.择优原则：通过综合评审，选择最符合项目要求、信誉良好、实力较强的投标单位。二、招标机构及职责（一）招标领导小组1.组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责：审批招投标工作制度、流程和重大事项。确定招标项目的招标方式、预算控制价等关键事项。监督招投标活动的全过程，协调解决招投标过程中的重大问题。（二）招标工作小组1.组成：由招标项目相关部门人员、法务人员、财务人员等组成。2.职责：负责具体招标项目的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对投标单位进行资格审查，核实其资质、业绩、信誉等情况。收集、整理投标文件，组织评标委员会进行评标工作。负责与中标单位签订合同，并跟踪合同执行情况。（三）评标委员会1.组成：由公司内部专业技术人员、外部专家等组成。成员人数为奇数，其中外部专家人数不少于三分之一。2.职责：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向招标工作小组提交评标报告，推荐中标候选人。对评标过程中的相关问题进行解释和说明。三、招标程序（一）招标计划制定1.项目需求部门根据项目实施计划，提前向招标工作小组提交招标申请，明确招标项目的名称、内容、技术要求、预算金额、时间要求等。2.招标工作小组对招标申请进行审核，结合公司实际情况，制定招标计划，确定招标方式、招标时间等。（二）招标文件编制1.招标工作小组根据招标项目的特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标须知、技术规格、评标标准、合同条款等内容。2.招标文件中的技术规格应明确、具体，能够准确反映项目的需求；评标标准应科学合理，具有可操作性，能够客观公正地评价投标单位的优劣。（三）招标公告发布1.根据招标计划，招标工作小组在公司官网、相关行业网站、政府采购平台等指定媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标项目的基本情况、投标单位资格要求、报名时间、地点、方式等内容。2.对潜在投标单位进行资格预审的项目，应在招标公告中明确资格预审的条件和方法，并要求潜在投标单位在规定时间内提交资格预审申请文件。（四）投标报名及资格审查1.潜在投标单位按照招标公告要求，在规定时间内报名并提交资格预审申请文件（如需）。2.招标工作小组对报名的投标单位进行资格审查，核实其营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉等情况。对不符合资格要求的投标单位，予以拒绝。（五）招标文件发售1.通过资格审查的投标单位，在规定时间内购买招标文件。招标文件售价应合理，不得过高。2.招标工作小组向购买招标文件的投标单位提供招标文件的书面文本，并解答投标单位对招标文件的疑问。（六）投标文件编制与提交1.投标单位按照招标文件要求，编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，并按照规定的格式和要求进行装订和密封。2.投标单位在规定时间内将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。（七）开标1.招标工作小组按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议由招标人主持，邀请所有投标单位代表参加。2.开标时，由工作人员当众拆封投标文件，宣读投标单位名称、投标报价、工期、质量标准等主要内容，并记录在案。（八）评标1.开标结束后，招标工作小组组织评标委员会进行评标。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。2.评标过程中，评标委员会可以要求投标单位对投标文件中的有关问题进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会根据评审结果，向招标工作小组提交评标报告，推荐中标候选人。中标候选人一般为13名，排名第一的中标候选人为中标人。（九）中标公示1.招标工作小组根据评标报告，确定中标人，并在公司官网、相关媒体上进行中标公示。中标公示期不得少于3个工作日。2.公示期间，如有异议，任何单位或个人均可向招标工作小组提出质疑。招标工作小组应及时进行调查核实，并将处理结果告知质疑人。（十）合同签订1.中标人确定后，招标工作小组应及时与中标人签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致，明确双方的权利和义务。2.签订合同前，招标工作小组应对合同条款进行审核，确保合同合法合规、公平合理。合同签订后，应及时将合同副本送相关部门备案。四、投标管理（一）投标单位资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.具备招标文件规定的其他资格条件。（二）投标文件编制要求1.投标文件应按照招标文件规定的格式和内容要求编制，内容完整、清晰、准确。2.投标文件中的商务部分应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表等内容。3.投标文件中的技术部分应包括技术方案、技术规格偏离表、售后服务承诺等内容，应能够充分体现投标单位的技术实力和服务水平。4.投标文件中的价格部分应包括投标总价、分项报价表等内容，投标报价应合理、准确，不得低于成本价。（三）投标保证金1.招标人可以要求投标单位提交投标保证金。投标保证金的金额一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。2.投标保证金可以采用现金、支票、汇票、本票、保函等形式提交。招标人应在招标文件中明确投标保证金的提交方式、金额、有效期等要求。（四）投标纪律1.投标单位应遵守法律法规和招投标纪律，诚实守信，不得采取不正当手段谋取中标。2.投标单位不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标单位的公平竞争，损害招标人或其他投标单位的合法权益。3.投标单位不得与招标人或评标委员会成员串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。4.投标单位不得向招标人、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益。5.投标单位不得在投标过程中弄虚作假，骗取中标。五、评标管理（一）评标标准制定1.评标标准应根据招标项目的特点和要求制定，包括技术、商务及价格等方面的内容。2.技术部分的评标标准应重点考虑投标单位的技术方案、技术能力、技术设备、技术人员等因素；商务部分的评标标准应重点考虑投标单位的业绩、信誉、售后服务等因素；价格部分的评标标准应重点考虑投标报价的合理性、性价比等因素。（二）评标方法选择1.常用的评标方法有综合评估法、最低价评标法等。招标人应根据招标项目的特点和要求，选择合适的评标方法。2.综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标单位作为中标候选单位或者中标单位的评标方法。3.最低价评标法是指以价格为主要因素确定中标候选单位或者中标单位的评标方法。采用最低价评标法的，投标报价不得低于成本价。（三）评标过程监督1.评标过程应严格保密，评标委员会成员应遵守评标纪律，不得泄露评标过程中的任何信息。2.招标工作小组应对评标过程进行监督，确保评标活动按照招标文件规定的评标标准和方法进行。3.评标过程中，如有必要，招标工作小组可以组织相关人员对投标单位进行实地考察，了解其实际情况。（四）评标报告编制1.评标委员会完成评标后，应及时向招标工作小组提交评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。2.评标报告应客观、公正、准确，能够反映评标过程和结果。评标委员会成员应在评标报告上签字确认。六、合同管理（一）合同签订1.中标人确定后，招标工作小组应及时与中标人签订合同。合同签订前，应按照公司合同管理规定对合同条款进行审核。2.合同内容应包括项目名称、内容、数量、质量标准、价格、付款方式、交货时间、地点、违约责任等条款，应明确双方的权利和义务。3.合同签订后，应及时将合同副本送相关部门备案，如财务部门、项目实施部门等。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务。项目实施部门应按照合同要求组织项目实施，确保项目质量和进度。2.财务部门应按照合同约定及时支付款项，对合同执行情况进行监督和检查。3.合同履行过程中，如发生变更、解除等情况，应按照合同约定和相关法律法规办理手续，并及时通知相关部门。（三）合同验收1.项目完成后，项目实施部门应按照合同要求组织验收。验收内容包括项目质量、数量、性能等方面。2.验收合格后，项目实施部门应填写验收报告，并经相关部门签字确认。验收报告应作为合同结算和支付的依据。（四）合同纠纷处理1.合同履行过程中，如发生纠纷，合同双方应首先通过协商解决。协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式进行处理，如仲裁、诉讼等。2.在合同纠纷处理过程中，应及时收集相关证据，维护公司的合法权益。七、监督与检查（一）内部监督1.公司内部审计部门应对招投标活动进行定期审计和监督，检查招投标程序是否合规、文件是否齐全、评标过程是否公正等。2.公司纪检监察部门应对招投标活动中的违规违纪行为进行调查处理，严肃追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受相关政府部门、行业协会等的监督检查，积极配合其工作，及时整改存在的问题。2.主动接受社会公众的监督，对招投标活动中的违法违规行为，任何单位或个人均可向相关部门举报。（三）检查内容1.招投标程序的执行情况，包括招标计划制定、招标文件编制、招标公告发布、投标报名及资格审查、开标、评标、中标公示、合同签订等环节。2.投标单位资格审查情况，是否存在虚假资质、业绩等问题。3.评标过程的公正性，评标标准和方法的执行情况，是否存