人民银行安全责任制度

PAGE人民银行安全责任制度一、总则（一）目的为加强中国人民银行（以下简称“人民银行”）的安全管理，明确各部门及人员的安全责任，有效防范各类安全事故和风险，保障人民银行各项工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于人民银行各级机构及其工作人员，包括总行、分行、中心支行、县（市）支行以及所属各部门和岗位。（三）基本原则1.谁主管、谁负责各部门负责人为本部门安全管理工作的第一责任人，对本部门的安全工作全面负责，确保安全责任落实到具体岗位和人员。2.预防为主坚持预防为主的方针，强化安全风险防控意识，从源头上预防安全事故的发生，做到防患于未然。3.综合治理运用多种手段，综合施策，加强安全管理的各项工作，形成全员参与、协同配合的安全管理格局。4.依法合规严格遵守国家法律法规和行业标准，确保安全管理工作合法合规，保障人民银行的安全运营。二、安全责任主体及职责（一）行领导安全职责1.行长安全职责全面负责人民银行的安全管理工作，贯彻执行国家有关安全工作的方针、政策和法律法规，组织制定和实施安全管理战略、规划和制度。定期召开安全工作会议，研究解决安全工作中的重大问题，决策安全管理工作的重大事项。确保安全管理工作所需的人力、物力、财力等资源的有效配置，保障安全工作的顺利开展。监督检查安全工作的落实情况，对安全事故和重大安全隐患进行责任追究和整改督办。2.副行长安全职责根据分工，协助行长做好分管领域的安全管理工作，指导、督促相关部门落实安全责任。组织制定分管领域的安全管理制度和操作规程，审核安全工作方案和应急预案，确保各项安全措施符合法律法规和行业标准要求。定期检查分管领域的安全工作，及时发现和消除安全隐患，协调解决安全工作中的问题。参与安全事故的应急处置工作，协助行长做好事故调查和处理工作，提出改进安全管理工作的建议。（二）职能部门安全职责1.办公室安全职责负责人民银行安全管理工作的综合协调，制定安全管理工作计划和总结，组织召开安全工作会议。牵头制定和完善安全管理制度，审核其他部门制定的安全相关制度和规定，确保制度的系统性和有效性。负责安全信息的收集、整理、分析和报告，及时传达安全工作要求和信息，做好安全工作的宣传和教育。组织开展安全检查、隐患排查和整改工作，对安全工作进行考核评价，督促各部门落实安全责任。负责安全保卫工作的统筹协调，指导、监督安全保卫人员履行职责，维护办公场所的安全秩序。参与安全事故的应急处置工作，负责事故现场的协调指挥、信息报送和后勤保障等工作。2.保卫部门安全职责制定并执行安全保卫工作计划和措施，负责人民银行办公场所、金库、发行库等重点区域的安全保卫工作。配备和管理安全保卫人员，组织开展安全保卫培训和演练，提高保卫人员的业务素质和应急处置能力。负责安全保卫设施设备的建设、维护和管理，确保设施设备的正常运行，发挥安全防范作用。加强对出入人员、车辆和物品的安全检查，严格执行门禁制度，防止无关人员和危险物品进入人民银行。开展安全保卫巡逻和监控工作，及时发现和处置各类安全隐患和突发事件，维护人民银行的安全稳定。协助公安机关做好涉银安全案件的侦查和处理工作，配合相关部门开展安全保卫专项检查和整治活动。3.科技部门安全职责负责人民银行信息系统的安全管理工作，制定信息系统安全策略和制度，保障信息系统的安全稳定运行。组织开展信息系统安全风险评估和漏洞扫描，及时发现和修复安全隐患，防范信息安全事故的发生。加强信息系统安全防护技术的研究和应用，采用先进的安全技术手段，提高信息系统的安全性和可靠性。负责信息系统安全应急处置工作，制定应急预案，组织开展应急演练，确保在信息系统遭受攻击或出现故障时能够快速响应、有效处置。对涉及信息系统安全的项目进行安全审查，确保项目建设符合安全要求，避免出现安全漏洞。加强对科技人员的安全培训和教育，提高科技人员的安全意识和操作技能，规范科技人员的安全行为。4.会计财务部门安全职责负责人民银行财务资金的安全管理，制定财务资金安全管理制度和操作规程，确保财务资金的安全存放和使用。加强对财务印鉴、票据、有价证券等重要物品的管理，严格执行保管、使用、交接等制度，防止丢失、被盗和滥用。组织开展财务资金安全检查，定期核对账目，及时发现和纠正财务资金管理中的问题，防范财务风险。参与安全事故的应急处置工作，负责提供财务资金方面的支持和保障，协助做好事故损失的核算和理赔工作。配合相关部门做好财务审计和监督工作中涉及安全管理的事项，确保财务工作合法合规、安全有序。5.业务部门安全职责负责本部门业务范围内的安全管理工作贯彻执行人民银行安全管理的各项制度和规定，结合本部门业务特点，制定具体的安全操作规程和防范措施。组织开展本部门员工的安全培训和教育，提高员工的安全意识和业务技能，确保员工熟悉并遵守安全规定。对本部门办公场所、业务设备、业务系统等进行安全检查和隐患排查，及时发现和整改安全问题，保障业务工作的安全开展。加强对业务操作流程的安全管理，严格执行岗位责任制和授权制度，防止因操作失误或违规操作引发安全事故。参与安全事故的应急处置工作，按照应急预案的要求，做好本部门业务范围内的应急处置工作，协助恢复正常业务秩序。（三）岗位人员安全职责1.部门负责人安全职责作为本部门安全管理工作的第一责任人，全面负责本部门的安全工作，确保安全责任落实到每个岗位和人员。组织制定本部门安全工作计划和措施，明确安全工作目标和任务，定期检查安全工作的执行情况。加强对本部门员工的安全培训和教育，提高员工的安全意识和防范能力，督促员工遵守安全规定。及时发现和解决本部门安全工作中存在的问题，对安全隐患进行整改督办，确保本部门安全工作无事故。配合人民银行安全管理部门开展安全检查和考核评价工作，接受安全管理部门的监督和指导。2.普通员工安全职责遵守人民银行安全管理的各项制度和规定，自觉接受安全培训和教育，提高安全意识和自我保护能力。严格按照操作规程进行业务操作，确保自身业务操作的安全，防止因操作失误引发安全事故。爱护和正确使用办公场所、业务设备、安全设施等，发现问题及时报告，不得擅自拆卸、损坏或挪用安全设施设备。积极参与安全检查和隐患排查工作，主动发现并报告身边的安全隐患，配合做好隐患整改工作。熟悉安全应急预案，在发生安全事故时，按照预案要求及时采取应急措施，保护自身安全，并协助做好事故的应急处置工作。三、安全管理制度与措施（一）安全检查制度1.定期检查人民银行各级机构应定期组织安全检查，总行每年至少进行一次全面的安全检查，分行、中心支行每半年进行一次，县（市）支行每季度进行一次。各部门应每月开展一次内部安全自查，对办公场所、业务设备、安全设施等进行全面检查，及时发现和整改安全隐患。2.专项检查根据安全工作需要，适时组织开展专项安全检查，如信息系统安全检查、金库安全检查、消防安全检查等。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和标准，确保检查工作的针对性和有效性。3.检查记录与整改每次安全检查都应做好详细记录，包括检查时间、地点、人员、内容、发现的问题及整改情况等。对检查中发现的安全隐患，应下达整改通知书，明确整改责任部门、整改期限和整改要求。整改责任部门应按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈给安全管理部门。（二）安全教育培训制度1.培训计划人民银行应制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应涵盖安全法律法规、安全制度、安全操作规程、安全技能等方面。2.培训实施根据培训计划，组织开展各类安全教育培训活动。培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、在线学习等多种形式相结合，确保培训效果。新员工入职应进行不少于一周的岗前安全培训，经考试合格后方可上岗。在职员工每年应参加不少于两天的安全培训，不断更新安全知识和技能。3.培训考核建立安全教育培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。考核方式可采用考试、实际操作、撰写心得体会等多种形式。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。培训考核结果应记录在员工个人档案中，作为员工绩效考核和晋升的重要依据。（三）安全保卫制度1.人员出入管理严格执行门禁制度，设立门禁系统，对办公场所实行封闭式管理。员工凭工作证件出入，外来人员须经登记、核实身份并经相关部门批准后方可进入。加强对出入人员的安全检查，防止无关人员携带危险物品进入人民银行。对携带重要物品或设备外出的人员，应进行严格的审批和登记。2.巡逻监控管理制定安全保卫巡逻制度，明确巡逻路线、巡逻时间和巡逻人员职责。安全保卫人员应按照规定进行定时巡逻，重点区域应增加巡逻频次。安装监控设备，对办公场所、金库、发行库等重点区域进行实时监控。监控资料应保存一定期限，以备查阅。3.应急处置管理制定安全保卫应急预案，明确应急处置流程、责任分工和应急资源保障等。定期组织开展应急演练，提高安全保卫人员的应急处置能力和员工的自我保护意识。发生安全事故或突发事件时，安全保卫人员应立即启动应急预案，迅速采取措施进行处置，并及时报告上级领导和相关部门。（四）信息安全制度1.信息系统安全管理建立健全信息系统安全管理制度，明确信息系统的安全策略、安全标准和安全操作规程。加强对信息系统的日常维护和管理，确保系统的稳定运行。定期对信息系统进行安全评估和漏洞扫描，及时发现和修复安全隐患。加强信息系统的安全防护技术，采用防火墙、入侵检测、加密技术等手段，防止信息系统遭受攻击和数据泄露。2.数据安全管理加强对数据的安全管理，制定数据备份和恢复计划，定期对重要数据进行备份，并将备份数据存储在安全的地方。严格控制数据的访问权限，对涉及国家机密和敏感信息的数据，应采取加密存储和传输等措施，确保数据的安全性。3.网络安全管理加强对网络的安全管理，建立网络安全防护体系，防止网络攻击和恶意软件入侵。对网络设备进行定期维护和检查，确保网络的正常运行。规范网络使用行为，禁止员工在办公网络上进行与工作无关的活动，防止因网络行为不当引发安全风险。（五）消防安全制度1.消防设施设备管理按照国家消防标准，配备齐全的消防设施设备，并定期进行检查、维护和保养，确保设施设备完好有效。明确消防设施设备的管理责任，建立消防设施设备台账，记录设施设备的型号、数量、维护情况等信息。2.消防安全检查定期组织消防安全检查，重点检查消防设施设备的完好情况、疏散通道和安全出口的畅通情况、用火用电用气安全情况等。对检查中发现的消防安全隐患，应及时下达整改通知书，责令相关部门或人员限期整改。整改完成后，应进行复查，确保消防安全隐患得到彻底消除。3.消防宣传教育与培训开展消防安全宣传教育活动，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。定期组织消防安全培训，使员工熟悉消防法律法规、消防设施设备的使用方法和火灾应急处置流程。新员工入职应进行消防安全培训，在职员工每年应参加不少于一次的消防安全演练。（六）应急管理制度1.应急预案制定人民银行应制定综合应急预案和各类专项应急预案，包括火灾应急预案、信息系统安全应急预案、金库安全应急预案、突发事件应急预案等。应急预案应明确应急组织机构、应急处置流程、应急资源保障等内容，具有科学性、实用性和可操作性。2.应急演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。演练内容应涵盖火灾扑救、信息系统故障处理、金库保卫、突发事件应对等方面。演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，对应急预案进行修订和完善。3.应急处置发生安全事故或突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织开展应急处置工作。应急处置过程中，应及时向上级领导和相关部门报告情况，确保信息畅通。应急处置结束后，应及时进行事故调查和原因分析，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。四、安全事故处理与责任追究（一）安全事故报告1.发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后，应在第一时间报告本行安全管理部门和行领导。2.安全管理部门接到报告后，应立即启动安全事故报告程序，按照规定及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事故情况。报告内容应包括事故发生的时间、地点、经过、原因、人员伤亡情况、财产损失情况以及已采取的应急措施等。（二）安全事故调查1.安全事故发生后，应成立事故调查组，负责对事故进行调查。事故调查组应由安全管理部门、保卫部门、科技部门、相关业务部门等人员组成，必要时可邀请外部专家参与。2.事故调查组应按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过），对事故进行全面、深入的调查。3.事故调查组应通过现场勘查、查阅资料、询问证人、技术鉴定等方式，查明事故发生的原因、