森林火灾应急预案-森林灭火应急预案

森林火灾应急预案-森林灭火应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和扑救森林火灾，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态平衡和公共安全，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国消防法》、《森林防火条例》等相关法律法规及有关规定，结合实际情况制定。（三）适用范围本预案适用于本区域内发生的森林火灾的预防和应急处置工作。凡在本区域内从事林业生产、经营、旅游、科研等活动的单位和个人，均须遵守本预案。（四）工作原则1.预防为主，积极消灭：将森林火灾预防工作放在首位，加大宣传教育和火源管控力度，提高公众防火意识，做到早发现、早报告、早处置。2.统一指挥，分级负责：建立健全统一高效的应急指挥体系，明确各级各部门职责，实行分级负责、属地管理为主的原则。3.以人为本，安全第一：在扑火工作中，始终把人民群众和扑火人员的生命安全放在首位，严防发生次生灾害和人员伤亡事故。4.科学扑救，注重实效：根据火灾特点和火场条件，灵活运用扑火战术，因地制宜，科学组织扑救，努力减少火灾损失。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立森林火灾应急指挥部（以下简称“指挥部”），由本级政府主要领导任总指挥，相关分管领导任副总指挥，成员由林业、应急管理、公安、消防、气象、交通、通讯、民政、卫生健康、财政等部门及有关乡镇负责人组成。指挥部下设办公室在林业主管部门或应急管理部门，负责日常工作。（二）指挥部主要职责1.贯彻落实上级有关森林火灾应急工作的指示精神，统一领导、指挥和协调本区域森林火灾应急处置工作。2.分析研判火情发展趋势，决定启动和终止应急响应。3.调动扑火力量，协调解决扑火所需的人员、物资、资金、交通、通讯等保障。4.决定采取重大应急措施，发布重要信息。5.负责火灾事故的调查处理和善后工作的组织领导。（三）各成员单位职责各成员单位根据指挥部的统一部署和自身职责，协同开展森林火灾应急处置工作。例如：*林业部门：负责组织专业、半专业扑火队伍，提供火情信息、扑火技术指导，参与火灾调查。*应急管理部门：负责综合协调，调动消防救援力量，指导应急救援工作。*公安部门：负责火场警戒、交通疏导、治安维护，查处森林火灾案件。*气象部门：提供火场气象服务，发布火险预警信息。*其他部门：分别负责医疗救护、物资供应、宣传报道、后勤保障等工作。（四）现场指挥部发生较大及以上森林火灾时，指挥部应根据需要在火场附近设立现场指挥部，由总指挥或其授权的副总指挥任现场总指挥，统一指挥火场的各项扑火行动。现场指挥部可根据需要设立若干工作组，如抢险救援组、综合协调组、后勤保障组、医疗救护组、治安警戒组、宣传报道组等。三、预防与准备（一）火源管控严格执行野外火源管理规定，加强对林区生产性用火、生活性用火和祭祀用火的管理。在高火险期，严禁一切野外非生产用火，必要时发布禁火令。加强对林区痴、呆、精神病人等特殊人群的监护。（二）宣传教育利用多种形式，广泛开展森林防火法律法规和防火知识宣传教育，提高全民森林防火意识和自防自救能力。重点加强对林区群众、进山游客、中小学生的宣传教育。（三）监测体系建设建立健全地面巡护、瞭望台观测、视频监控、航空巡护相结合的林火监测网络，确保火情早发现、早报告。加强值班值守，确保信息畅通。（四）队伍建设与培训演练建立健全专业、半专业森林消防队伍和群众性扑火队伍。加强队伍培训和实战演练，提高扑火技能和协同作战能力。专业队伍应保持常备状态，确保随时能拉得出、用得上。（五）物资储备根据本区域森林火险等级和扑火需要，在重点林区、乡镇储备足够数量的扑火机具、通信设备、防护用品和油料等物资，并定期检查、维护和补充。（六）应急通讯保障建立稳定、可靠的应急通讯保障体系，确保火场指挥通讯畅通。充分利用现有通讯资源，必要时协调启用应急通讯设备。四、监测与预警（一）火情监测各级森林防火机构要密切监视火情动态，通过地面巡护员、瞭望员、视频监控系统等多种渠道收集火情信息。任何单位和个人发现森林火情，应立即向当地森林防火部门或政府报告。（二）预警发布气象部门应及时提供森林火险气象等级预报和高火险预警信息。林业部门根据气象条件和森林植被状况，综合研判火险等级，及时向社会发布火险预警信息。预警信息可通过广播、电视、网络、短信、宣传车、铜锣等多种方式发布。（三）预警响应根据预警级别，采取相应的预防措施。如加强巡护密度、增设临时防火检查站、提前部署扑火力量等，做好应急准备。五、应急响应（一）火情报告发现火情后，知情者应立即向当地政府或森林防火部门报告。报告内容包括：火情发生时间、地点、起火原因、火势大小、燃烧物类型、有无人员被困等。接报单位应立即核实，并按规定程序逐级上报。（二）预案启动根据火情大小、危害程度和发展趋势，按照应急响应分级标准，由指挥部决定启动相应级别的应急响应。（三）火场指挥与协调现场指挥部根据火场实际情况，制定扑火方案，合理调配扑火力量和物资，科学组织扑火。要坚持“打早、打小、打了”的原则，抓住有利时机，迅速控制火势。（四）扑火行动1.扑火原则：坚持“安全第一、科学扑救”，“先控制、后消灭”，“打防结合、以打为主”。2.战术选择：根据火场地形、植被、气象等条件，灵活运用直接扑打、间接扑打、以火攻火等战术。优先保护人民群众生命财产和重要设施安全。3.队伍调动：按照“就近调集、专业为主、梯队支援”的原则调动扑火队伍。首先调动当地专业、半专业扑火队伍，必要时请求上级支援。4.安全防护：扑火人员必须穿戴必要的防护装备，严格遵守扑火安全规程。现场指挥部要密切关注火情和天气变化，及时发现和消除不安全因素，严防发生扑火人员伤亡事故。（五）应急结束当火场明火被全部扑灭，烟点被彻底清理，经现场指挥部检查确认无复燃危险后，由总指挥或其授权的现场总指挥宣布应急响应结束。六、后期处置（一）人员安置与医疗救护妥善安置受灾群众，做好受伤人员的医疗救护和卫生防疫工作，防止疫病发生。（二）火情调查与评估组织开展森林火灾原因调查、损失评估和责任认定，总结经验教训。（三）灾后恢复及时组织开展火烧迹地的植被恢复工作，加强对受损设施的修复。（四）信息发布与总结报告按照规定及时、准确、客观地向社会发布火灾信息。应急响应结束后，指挥部要组织编写应急处置工作总结报告，上报上级有关部门。七、应急保障（一）队伍保障建立健全以专业森林消防队伍为骨干，半专业队伍为补充，群众性队伍为基础的扑火队伍体系。加强队伍建设和培训，确保战斗力。（二）物资保障完善森林防火物资储备库建设，按照标准储备扑火机具、通信设备、防护用品、油料、食品药品等各类应急物资，并确保其性能良好。（三）资金保障将森林火灾预防和扑救经费纳入本级财政预算，确保应急处置所需资金。（四）通讯保障确保应急通讯畅通，建立多渠道、多层次的通讯保障体系，确保火情信息和指挥指令及时传递。（五）交通保障交通运输部门要优先保障扑火人员、物资的运输和火场道路的畅通。（六）医疗保障卫生健康部门要组织医疗队伍，准备医疗设备和药品，随时准备开展医疗救护工作。八、预案管理与更新本预案由森林火灾应急指挥部办公室负责管理。根据实际情况变化和演