都昌县(2026年)中央遴选笔试真题试题及参考答案

都昌县(2026年)中央遴选笔试练习题试题及参考答案一、案例分析题（50分）2025年11月，都昌县纪委监委在开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治中，发现蔡岭镇杨湾村存在农村集体资产流失问题。经调查：2018年，杨湾村将村集体所有的300亩滩涂地（位于鄱阳湖畔，土壤肥沃，适宜水产养殖）以每年3万元的价格出租给村民李某，合同期限20年；2023年，李某未经村集体同意，将其中100亩转租给外地老板张某用于建设仓储物流中心；2024年，村“两委”换届后，新任村支书王某以“优化资源配置”为名，将村集体闲置的3间老村部（位于村中心，建筑面积200平方米）以“友情价”5万元卖给其表弟陈某，未召开村民会议讨论；截至2025年10月，杨湾村集体账面显示有35万元集体资金，但实际银行账户仅剩余8万元，其余27万元被原村会计周某分5次转入其个人账户，用于偿还赌债。问题：结合材料及《农村集体资产监督管理办法》《中国共产党农村工作条例》等政策法规，分析杨湾村集体资产流失的主要原因，并提出整改措施。参考答案：（一）主要原因分析（20分）1.资产底数不清，监管机制缺失。杨湾村未建立规范的集体资产台账，滩涂地、老村部等资产的权属、面积、用途等基础信息未动态更新，导致李某违规转租、王某低价处置资产等行为长期未被发现。2.民主决策程序虚置。村“两委”违反《农村集体资产监督管理办法》关于“重大资产处置需经村民会议或村民代表会议讨论”的规定，王某处置老村部未履行民主决策程序，侵害村民知情权、参与权。3.财务管理制度执行不严。原村会计周某长期挪用集体资金，暴露出村集体财务“收支两条线”、定期审计等制度未落实，银行账户监管、票据管理存在漏洞。4.基层监督乏力。村监会未有效发挥监督作用，对资产出租、资金使用等关键环节未跟踪问效；镇农经站对村级资产监管指导缺位，未按要求开展年度资产清查和财务审计。5.村干部法纪意识淡薄。王某、周某等利用职务便利违规处置资产、挪用资金，反映出基层干部对《中国共产党农村工作条例》《农村集体资产监督管理办法》等法规学习不足，存在“一言堂”“私权公用”现象。（二）整改措施（30分）1.全面清产核资，夯实管理基础。由县农业农村局牵头，镇农经站配合，对杨湾村集体资产开展专项清查，重点核查滩涂地、老村部等资产的权属证明、合同协议、财务凭证，建立“一资产一档案”电子台账，明确资产名称、位置、用途、收益等信息，报县农村集体资产监督管理平台备案。2.纠正违规行为，挽回集体损失。一是依法解除李某与张某的转租合同，要求李某按原合同约定用途使用滩涂地，或重新评估租金（参照周边同类地块年租金8-10万元标准），补缴2018-2025年租金差额；二是撤销老村部买卖协议，收回产权，若陈某已装修，由村集体按评估价给予合理补偿；三是追讨周某挪用的27万元资金，追究其刑事责任，同步责令王某辞去村支书职务，依规给予党纪处分。3.健全制度机制，规范运行流程。①严格执行民主决策。修订《杨湾村集体资产管理制度》，明确5万元以上资产处置、年租金3万元以上的租赁合同需经村民会议表决，结果在村务公开栏公示15日；②强化财务监管。实行村账镇管，村集体资金收支需经村监会审核、镇农经站审批，每月公开财务明细；③落实审计监督。由县审计局对杨湾村2018-2025年集体资产运营情况开展专项审计，结果向村民公布；④完善监督体系。选优配强村监会成员（剔除亲属关系人员），镇纪委每季度到村开展“下沉式”监督，设立县农业农村局监督举报电话（12316-都昌分机），鼓励村民参与监督。4.加强教育培训，提升法治意识。组织杨湾村“两委”成员、村监会成员、村民代表参加县农业农村局、司法局联合举办的“农村集体资产监管”专题培训，重点学习《农村集体资产监督管理办法》《土地管理法》等法规，邀请县纪委监委通报周某、王某案例，强化警示震慑。二、对策建议题（40分）都昌县是鄱阳湖生态经济区重点县，县域面积2669平方公里，其中水域面积占22%，下辖24个乡镇、259个行政村，农业人口占比68%。2025年，该县被列为“全国数字乡村试点县”，但调研发现：全县50%的行政村4G网络覆盖率不足80%，20户以下自然村5G网络空白；农村电商服务站仅覆盖60%的村，且多数站点仅提供快递代收服务，缺乏直播带货、农产品溯源等功能；农业生产方面，全县仅12家规模以上农业企业应用物联网监测设备，90%的小农户仍依赖传统种植养殖模式；县乡村三级数据平台未打通，农业农村、民政、医保等部门数据共享率不足30%；农村青年劳动力外出务工比例达72%，懂数字技术的“新农人”仅占农业从业者的3%。问题：结合中央一号文件关于“发展智慧农业，推进数字乡村建设”的要求及都昌县实际，就如何加快数字乡村建设提出对策建议。参考答案：（一）强化基础设施建设，打通数字乡村“最后一公里”（10分）1.实施“网络覆盖提升工程”。争取中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，联合电信、移动等运营商，2026年6月底前实现所有行政村4G网络全覆盖，20户以上自然村5G网络覆盖率达80%；对20户以下自然村，推广“卫星互联网+窄带物联网”模式，解决偏远地区网络覆盖问题。2.完善数字农业基础设施。在周溪镇（水产养殖大镇）、万户镇（蔬菜种植基地）等特色产业集中区，建设农业物联网示范基地，配套土壤墒情监测、水产水质监测、病虫害智能预警等设备，2026年覆盖10个以上行政村；支持新型农业经营主体（合作社、家庭农场）建设冷链仓储、智能分拣中心，补贴比例不低于设备购置成本的30%。（二）培育数字应用场景，激活乡村产业新动能（12分）1.升级农村电商服务体系。整合现有农村电商服务站，依托“赣农宝”“邮乐购”等平台，建设县级数字电商运营中心，2026年实现“一村一站点”全覆盖；每个站点配备直播设备，培育“村播达人”（优先选择返乡青年、大学生村官），开展“都昌水产”“都昌豆参”等地理标志产品直播带货，县财政对年销售额超50万元的站点给予5万元奖励。2.推广智慧农业模式。针对小农户，开发“都昌数字农业”小程序，提供天气预警、种植技术指导、市场价格查询等服务；针对规模主体，支持其与科研院所合作（如江西农大、省农科院），建设智慧农场、智慧渔场，对应用无人机植保、智能灌溉等技术的主体，按实际投入的20%给予补贴；2026年培育10个智慧农业示范主体，带动1000户小农户参与。3.构建数字治理平台。打通农业农村、民政、医保、公安等部门数据壁垒，建设“都昌县乡村数字大脑”，整合人口、土地、产业、民生等数据，开发“一键查询”“智能分析”功能；在行政村推广“数字村务”APP，实现政策宣传、事项办理、意见反馈“掌上办”，2026年覆盖率达100%。（三）强化人才支撑，打造数字乡村“主力军”（10分）1.实施“新农人培育计划”。与江西农业工程职业学院合作，开设“数字乡村”专项班，每年定向培养50名懂技术、会经营的本土人才；组织县乡干部、村“两委”成员参加数字技术培训（每季度至少1次），重点学习数据平台操作、电商运营等技能。2.引育外部人才资源。出台“数字人才下乡”政策，对到都昌县农村从事数字技术服务的高校毕业生，给予3年每月2000元生活补贴；鼓励科技特派员、电商专家团队驻点指导，按服务时长给予每人每年3-5万元工作经费；吸引返乡青年创办数字经济企业（如农产品直播公司、农业数据服务公司），提供免费办公场地、30万元以内低息贷款。（四）完善保障机制，构建协同推进格局（8分）1.强化资金保障。县财政每年安排不低于2000万元的数字乡村专项基金，重点支持网络建设、设备购置、人才培训；积极申报中央财政数字乡村试点项目，争取国家资金支持；引导社会资本参与（如与阿里云、京东科技合作），探索“政府+企业+村集体”合作模式。2.健全标准规范。制定《都昌县数字乡村建设操作指南》，明确网络覆盖、数据共享、应用场景等技术标准；建立数字乡村建设考核机制，将网络覆盖率、电商销售额、数字技术应用率等指标纳入乡镇年度考核，占比不低于15%。三、公文写作题（60分）为进一步规范农村集体资产监督管理，都昌县农业农村局拟于2026年3月至6月在全县开展农村集体资产清产核资“回头看”工作。请根据以下背景材料，代拟一份《关于开展农村集体资产清产核资“回头看”工作的通知》。背景材料：1.2023年，都昌县已完成首轮农村集体资产清产核资，基本摸清了集体资产底数，但部分乡镇存在“重清查、轻整改”问题，资产台账更新不及时、租赁合同不规范、资金管理混乱等问题仍较突出。2.清产核资“回头看”重点内容：资产台账准确性（是否与实际一致）、合同协议规范性（是否存在低价出租、违规转租）、资金管理合规性（是否挪用、侵占）、问题整改落实情况（2023年清查发现问题是否整改到位）。3.工作要求：坚持问题导向，边查边改；县农业农村局成立专项工作组，乡镇农经站具体实施，村“两委”配合；6月30日前形成总结报告报县农业农村局。参考答案：都昌县农业农村局关于开展农村集体资产清产核资“回头看”工作的通知各乡（镇）人民政府，县直有关单位：为巩固2023年农村集体资产清产核资成果，切实解决资产监管中的突出问题，根据《农村集体资产监督管理办法》（农业农村部令2024年第2号）及省、市相关工作要求，经研究，决定在全县开展农村集体资产清产核资“回头看”工作。现将有关事项通知如下：一、工作目标（10分）通过“回头看”，全面核查首轮清产核资成果准确性，整改资产台账不全、合同协议违规、资金管理混乱等问题，建立“底数清晰、管理规范、监督有力”的农村集体资产监管体系，为发展壮大新型农村集体经济提供支撑。二、重点任务（20分）（一）核查资产台账准确性。对照2023年清产核资台账，重点检查集体土地（耕地、林地、滩涂等）、房屋建筑（村部、仓库等）、设备设施（灌溉设备、农机具等）的数量、位置、权属是否与实际一致，对新增、灭失资产是否及时更新台账。（二）核查合同协议规范性。梳理2018年以来集体资产出租、出让、入股等合同协议，检查是否存在未经民主决策、低价处置（租金低于市场评估价70%）、违规转租（承租方擅自改变用途）等问题，合同期限是否超过法律规定（耕地承包不超30年，其他资产不超20年）。（三）核查资金管理合规性。查阅2023年以来集体资金收支凭证、银行流水，检查是否存在挪用集体资金（用于非集体事务）、侵占集体收益（收入未入账）、坐收坐支（未执行“收支两条线”）等行为，重点关注土地征收补偿款、集体资产收益等大额资金流向。（四）核查问题整改落实情况。对2023年清产核资中发现的问题（如台账缺失、合同违规等），检查是否制定整改方案、明确整改责任、按时完成整改，已整改问题是否反弹回潮。三、工作步骤（15分）（一）动员部署阶段（3月1日-3月10日）。各乡镇成立由分管领导任组长的专项工作组，制定具体实施方案，召开村“两委”、村监会成员动员会议，明确任务分工和时间节点。（二）全面自查阶段（3月11日-5月20日）。以村为单位，由村“两委”牵头，村监会、村民代表参与，对照重点任务逐项自查，形成《农村集体资产“回头看”自查表》（附件1），经村民代表会议审议后报乡镇农经站。（三）乡镇核查阶段（5月21日-6月10日）。乡镇农经站对各村自查情况进行实地核查（核查比例不低于30%），通过查阅资料、走访群众、现场勘查等方式，核实问题真实性，形成《乡镇核查问题清单》（附件2），督促村级限时整改（整改期限不超过15日）。（四）县级抽查阶段（6月11日-6月25日）。县农业农村局成立3个专项工作组，随机抽取10个乡镇、20个行政村开展重点抽查，对核查不认真、整改不到位的乡镇进行通报批评。（五）总结提升阶段（6月26日-6月30日）。各乡镇形成“回头看”工作总结报告（含问题清单、整改情况、经验做法），于6月30日前报县农业农村局。县农业农村局汇总全县情况，形成专题报告报县政府，并向社会公开整改结果。四、工作要求（15分）（一）提高政治站位。各乡镇要充分认识农村集体资产清产核资“回头看”的重要性，将其作为维护农民权益、推动乡村振兴的重要举措，主要领导要亲自部署、分管领导要靠前指挥。（二）强化问题整改。坚持“边查边改、立行立改”，对自查和核查