2025年烟草专卖管理师二级专业能力试卷及答案

2025年烟草专卖管理师二级专业能力试卷及答案一、案例分析题（共4题，每题20分，共80分）（一）2025年2月，B市烟草专卖局接到群众举报，称该市零售户王某（持证户，许可证有效期至2027年12月）在其经营场所内销售标有“专供出口”字样的卷烟。执法人员立即前往核查，发现王某店内货架上摆放有“中华（硬）”“利群（软蓝）”等品牌卷烟32条，其中15条“中华（硬）”外包装无B市烟草公司激光喷码，且经省烟草质量检测站鉴定，该15条卷烟为真品卷烟但非本地烟草公司供货；另外5条“利群（软蓝）”经鉴定为假冒注册商标且伪劣卷烟。执法人员现场制作了检查（勘验）笔录，拍摄了卷烟摆放位置及外包装照片，对涉事卷烟进行了先行登记保存，并对王某进行了询问。王某承认，无喷码的15条卷烟系从邻市烟贩处购入，假冒卷烟系从网络渠道购买，用于销售牟利。问题：1.王某的行为涉及哪些烟草专卖违法行为？请分别定性并说明法律依据。2.执法人员在调查过程中应补充收集哪些关键证据？3.若王某拒不配合调查，能否仅凭现有证据对其进行行政处罚？请说明理由。答案：1.王某涉及两项违法行为：（1）未在当地烟草专卖批发企业进货：15条无本地喷码的真品卷烟，违反《烟草专卖法实施条例》第二十三条第二款“取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货”，依据第五十六条处罚；（2）销售非法生产的烟草制品：5条假冒伪劣卷烟，违反《烟草专卖法实施条例》第二十五条第二款“任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品”，依据第五十八条处罚。2.需补充证据：（1）邻市烟贩的交易记录（如转账凭证、聊天记录），证明无喷码卷烟的来源；（2）网络购买假冒卷烟的交易平台信息、物流单据，锁定供货方；（3）王某的销售记录（如销售台账、收款记录），证明违法所得；（4）鉴定机构出具的正式鉴定报告（需加盖公章并由鉴定人签名）。3.可以。根据《行政处罚法》第四十六条，证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。本案中，检查（勘验）笔录、照片、先行登记保存物品清单、鉴定意见已形成完整证据链，即使王某不配合，仍可认定违法事实。（二）2025年5月，C县烟草专卖局在对辖区卷烟零售户日常检查中发现，零售户李某（许可证号：3305212023001）的经营场所已变更为奶茶店，原卷烟柜台被拆除，店内未摆放任何卷烟。经核实，李某于2025年3月将店铺转租给陈某（未取得烟草专卖零售许可证），陈某继续使用李某的许可证经营卷烟至4月底。C县局执法人员联系李某，其称“店铺转租后不再参与经营，许可证已交给陈某，后续事情与我无关”。问题：1.李某的行为是否构成违法？若构成，具体违反哪些规定？2.针对陈某的行为应如何处理？3.C县局对李某的许可证应采取何种措施？请说明法律依据。答案：1.构成违法。李某存在两项违法行为：（1）转让烟草专卖零售许可证：将许可证交给陈某使用，违反《烟草专卖许可证管理办法》第四十一条“任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造烟草专卖许可证。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证”；（2）停止经营业务满一年未申请歇业或注销：李某自3月转租后停止经营卷烟至5月检查时已超过6个月（实际满2个月，但根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条，停止经营业务6个月以上不办理歇业手续的，发证机关可注销许可证）。2.陈某未取得许可证经营卷烟，属于无证经营烟草制品零售业务，依据《烟草专卖法》第三十二条第一款，由工商行政管理部门（或烟草专卖局会同工商部门）责令停止经营，没收违法所得，处以违法经营总额20%-50%的罚款。3.应注销李某的许可证。依据《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条第（四）项“停止经营业务六个月以上不办理歇业手续的，经发证机关公告一个月后仍未办理手续的，由发证机关收回烟草专卖许可证”；同时，李某转让许可证的行为，依据第五十七条“买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的，由烟草专卖局处以1000元以下的罚款”，可并处罚款后注销许可证。（三）2025年7月，D市烟草专卖局联合公安部门破获一起跨市销售假烟网络案。经查，犯罪嫌疑人张某通过“线上接单、物流发货”模式，从外省购进假冒卷烟，通过某快递公司向D市及周边地区零售户销售。执法人员在张某的仓库内查获假冒卷烟1200条（经鉴定价值80万元），并调取了其微信聊天记录、支付宝收款记录（显示2024年1月至2025年6月累计销售金额200万元）。快递公司提供了张某的发货单据500余份，涉及D市零售户45户。问题：1.该案是否达到刑事立案标准？请说明依据。2.若张某辩称“部分销售记录为虚假交易，实际销售金额仅50万元”，执法人员应如何核实？3.针对涉案的45户零售户，D市烟草专卖局应如何处理？答案：1.达到。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2010〕7号）第一条第五款，销售明知是假冒注册商标的卷烟，销售金额5万元以上的，以销售假冒注册商标的商品罪定罪处罚；第二条，伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品尚未销售，货值金额达到15万元以上的，以生产、销售伪劣产品罪（未遂）定罪处罚。本案中，已销售金额200万元，未销售货值80万元，均远超立案标准。2.执法人员应通过以下方式核实：（1）调取张某支付宝、微信的银行流水，核对收款方与零售户信息是否一致；（2）对45户零售户逐一调查，询问实际购进数量、金额及支付方式；（3）核查物流单据的签收记录，确认卷烟实际交付情况；（4）委托司法会计鉴定机构对交易记录进行审计，排除虚假交易。3.对45户零售户分情况处理：（1）若零售户明知是假烟仍购进销售，构成销售非法生产的烟草制品，依据《烟草专卖法实施条例》第五十八条处罚；（2）若零售户不知是假烟且能证明合法来源，依据《烟草专卖法实施条例》第五十六条（未在当地进货）处罚；（3）对其中未取得许可证的零售户，移交市场监管部门按无证经营处理；（4）对涉嫌构成犯罪的（如销售金额超5万元），移送公安机关追究刑事责任。（四）2025年9月，E省烟草专卖局开展工业企业内部专卖管理监督检查，发现该省甲卷烟厂2025年1-8月累计生产卷烟120万箱，而国家烟草专卖局下达的年度生产计划为100万箱，超计划生产20万箱。进一步调查发现，甲卷烟厂为完成地方政府税收指标，未经国家局批准擅自调整生产进度，超产部分已全部销售给省内烟草公司。问题：1.甲卷烟厂的行为违反了哪些内部监管规定？2.E省局应如何处理该问题？3.如何防范工业企业超计划生产行为？答案：1.违反《烟草行业内部专卖管理监督规定》（国烟专〔2019〕138号）第十三条“卷烟、雪茄烟生产企业必须严格按照国家烟草专卖局下达的生产计划组织生产，不得超计划、超进度生产”；同时违反《烟草专卖法》第三条“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度”，超计划生产属于无证生产烟草专卖品。2.处理措施：（1）立即责令甲卷烟厂停止超计划生产行为，封存超产卷烟（若未销售）；（2）向国家烟草专卖局报告，建议对甲卷烟厂主要负责人及相关责任人进行问责（如纪律处分、组织处理）；（3）对超产卷烟的销售流向进行追溯，核实是否存在违规投放市场情况；（4）要求甲卷烟厂提交整改报告，制定生产计划执行管控措施；（5）将该问题纳入年度内部监管考核，扣减甲卷烟厂考核分值。3.防范措施：（1）完善生产计划动态监控系统，实时采集工业企业生产数据，与国家局计划比对，设置超进度预警；（2）加强月度、季度生产进度核查，对偏离计划5%以上的企业开展专项检查；（3）强化责任追究，将超计划生产与企业负责人业绩考核、评先评优挂钩；（4）推动行业与地方政府的协调机制，明确烟草行业计划的统一性，避免地方干预生产；（5）加强法规培训，提高工业企业管理人员的合规意识，定期开展内部审计。二、简答题（共3题，每题10分，共30分）1.简述烟草专卖零售许可证“一址一证”原则的具体要求及例外情形。答案：“一址一证”指同一经营地址只能办理一个烟草专卖零售许可证。具体要求：（1）经营场所需具有独立固定的经营空间，与其他场所物理分隔；（2）同一门牌号内的不同独立区域（如商场内独立商铺）可视为不同地址；（3）许可证登记的经营地址应与实际经营地址一致。例外情形：（1）因道路更名、门牌号调整等非主观原因导致地址变更，原许可证可延续；（2）连锁经营企业的直营门店，经省级烟草专卖局批准，可在同一商圈内适当放宽，但需符合合理布局规划；（3）农村地区偏远自然村，若仅有一个经营场所且符合其他条件，可允许一址一证。2.市场检查中，对涉嫌违法的卷烟进行先行登记保存需遵循哪些程序？答案：（1）经烟草专卖局负责人批准：执法人员填写《先行登记保存审批表》，报本机关负责人审批；（2）当场告知当事人：向当事人出具《先行登记保存通知书》，说明保存理由、期限（7日）及逾期未处理的法律后果；（3）制作清单：对保存物品进行清点、登记，填写《先行登记保存物品清单》，由当事人和执法人员签名（或盖章），当事人拒绝签名的需注明情况；（4）妥善保管：将物品存放在烟草专卖局指定场所，不得损毁、使用或转移；（5）及时处理：在7日内作出处理决定（如鉴定、没收、退还等），并告知当事人。3.简述涉烟刑事案件中“明知”的认定标准（针对销售环节）。答案：销售环节中“明知”可通过以下情形认定：（1）曾因销售假烟被行政处罚或刑事处罚，又实施同类行为的；（2）交易价格明显低于市场价（如低于正品70%）；（3）交易方式隐蔽（如现金交易、夜间交货、使用暗号）；（4）提供的卷烟无合法来源证明（如无烟草公司喷码、无进货发票）；（5）供货方无烟草专卖批发企业资质；（6）卷烟包装粗糙、防伪标识缺失等明显异常特征；（7）当事人陈述、证人证言证明其知道或应当知道是非法烟草制品。三、论述题（共1题，20分）结合《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局令第37号）及行业实践，论述如何构建“政府主导、部门协同、社会参与”的电子烟市场监管体系。答案：构建电子烟市场监管体系需从以下四方面发力：（一）强化政府主导，完善制度保障。地方政府应将电子烟监管纳入烟草专卖治理整体框架，建立由政府分管领导牵头的联席会议制度，明确烟草、市场监管、公安、交通、网信等部门职责。推动出台地方性电子烟管理细则，细化零售点合理布局标准（如与学校、幼儿园距离不小于100米）、未成年人保护措施（如设置警示标识、禁止线上销售）等，确保监管有章可循。（二）深化部门协同，形成监管合力。烟草部门负责电子烟零售许可证审批、市场检查及违法行为查处；市场监管部门重点打击虚假宣传（如“无毒”“助戒烟”）、价格违法；公安部门严查涉电子烟走私、制假售假犯罪；交通部门加强物流寄递环节监管，落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度；网信部门清理线上销售平台、广告链接，监测网络舆情。建立信息共享平台，定期通报案件线索、销售数据，联合开展“双随机一公开”检查。（三）引导社会参与，健全共治机制。鼓励消费者通过12313、12315等平台举报违法销售行为，对查实的线索给予奖励；推动电子烟行业协会制定自律公约，规范会员经营行为（如不得向未成年人销售、明码标价）；学校、社区开展“保护未成年人免受电子烟侵害”宣传活动，普及电子烟危害知识；新闻媒体加强舆论监督，曝光典型案例，营造“不敢售、不想售”