水资源配置消防安全管理规定

水资源配置消防安全管理规定第一章总则第一条为加强水资源配置中的消防安全管理，预防和减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全，依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》及相关消防安全技术标准，结合本地区水资源配置实际情况，制定本规定。本规定旨在规范水资源在规划、输送、储存、使用等环节的消防设施建设、维护及应急调度行为，确保在火灾发生时能够高效、科学地利用水资源进行灭火救援。第二条本规定适用于本行政区域内所有涉及水资源配置的机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位）及个人。具体适用范围包括但不限于：市政供水管网及消火栓系统、自来水厂及加压泵站、水库及水源地、再生水利用设施、重点单位内部消防给水系统以及与水资源配置相关的各类工程建设与运维活动。第三条水资源配置消防安全管理贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则。任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，且在火灾发生时，有义务配合消防救援机构进行水资源调度与使用。第四条水资源消防配置应当纳入城乡规划，与市政基础设施建设同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用。公共消防供水设施的建设、维护和管理资金应当列入本级财政预算，保障消防用水的可靠性与充足性。第二章组织机构与职责第五条各级人民政府应当加强对本行政区域内水资源配置消防安全管理工作的领导，建立健全消防工作协调机制，定期召开联席会议，研究解决消防水源规划、建设、维护及应急调度中的重大问题。乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持和帮助社区居民委员会、村民委员会开展消防水源巡查工作。第六条住房和城乡建设（水务）主管部门是市政消防水源建设与维护的主管部门，其主要职责包括：（一）负责市政消火栓、公共消防水池等设施的建设与改造，确保其数量、布点、管径、水压符合国家标准；（二）建立市政消防水源维护保养制度，定期对市政管网和消火栓进行巡检、维修，确保完好率；（三）在发生火灾时，根据消防救援机构的指令，负责市政管网的压力调整和紧急供水调度；（四）负责建立市政消防水源档案，并向消防救援机构实时共享数据。第七条消防救援部门负责对水资源配置中的消防安全管理工作实施监督管理，主要职责包括：（一）对新建、改建、扩建工程的消防给水系统进行设计审核、消防验收和备案抽查；（二）对单位内部消防水源的使用、维护情况进行监督检查，督促整改火灾隐患；（三）熟悉辖区内的消防水源情况，制定灭火作战预案，掌握消防水源的分布和供水能力；（四）在火灾扑救过程中，统一指挥火场供水，向供水部门提出增援需求。第八条规划自然资源部门在编制城乡规划时，应当合理布局消防水源，明确消防站、消防供水设施的用地范围和建设标准。在审批建设项目时，应当依据消防技术标准核发规划许可。第九条水利部门负责统筹江河、湖泊、水库等天然水源的消防利用工作。在枯水期或特殊情况下，应当协调水利枢纽工程，优先保障消防用水需求。负责指导具备条件的取水点建设消防车取水码头或引水设施。第十条各单位是本单位消防水源安全管理的责任主体，其主要负责人对本单位的消防水源安全负责。单位应当明确消防水源管理部门和专（兼）职消防管理人员，落实消防水源设施的建设经费、日常维护保养和检测经费，确保消防设施处于正常工作状态。第三章消防水源规划与建设标准第十一条城市市政给水管网应当采用环状管网布置。当确有困难采用枝状管网时，应当保证管网在发生故障时仍有必要的输水能力，并应当结合地形地势建设高位水池或消防加压泵房作为补充保障。市政管网的管径应当满足生产、生活用水及最大秒流量的消防用水需求。第十二条市政消火栓的设置应当符合以下规定：（一）市政消火栓应当沿道路设置，间距不应大于120米；当道路宽度大于60米时，宜在道路两侧交叉错落设置；（二）市政消火栓的保护半径不应超过150米；（三）市政消火栓应当采用地上式设置，有防冻或美观要求时可采用地下式，但应当设置明显的永久性标志；（四）市政消火栓的阀门应当设置在便于操作的位置，且应当配备专用开启工具。第十三条在城市建成区内，若市政供水管网无法满足区域消防用水量要求，或者市政管网未覆盖的区域，应当建设公共消防水池。公共消防水池的容量应当满足火灾延续时间内室内外消防用水总量的要求，并应当设置取水口，其取水口深度与建筑物距离应当满足消防车吸水高度和操作空间的要求。第十四条天然水源（江河、湖泊、水塘、水库等）周边应当规划建设消防车取水设施。取水设施应当满足消防车在最大吸水高度时的取水要求，并设置便于消防车停靠的通道和操作场地。在枯水期，天然水源的水位应当保证消防车最大吸水高度不超过6米。第十五条建筑工程的建设单位在报审消防设计文件时，必须包含消防给水系统的设计内容。设计单位应当依据国家标准进行设计，确保消防水池、消防水箱、消防水泵、水泵接合器、室内消火栓及自动喷水灭火系统等设施的参数符合规范要求。第十六条工业园区、大型物流仓储基地、高层建筑密集区等火灾高风险区域，应当提高消防水源配置标准。鼓励建设独立的消防给水管网，或者设置互备用的双水源供水系统，确保在一路水源中断时，另一路水源仍能满足消防用水需求。第十七条下列场所应当设置自动灭火系统，并严格按照标准配置消防用水量：（一）一类高层公共建筑及其地下、半地下室；（二）建筑高度大于54米的住宅建筑及其地下、半地下室；（三）单、多层重要公共建筑和二类高层公共建筑；（四）大、中型幼儿园，老年人照料设施；（五）总建筑面积大于10000平方米的丙类厂房或仓库；（六）总建筑面积大于500平方米的地下或半地下商店。第四章消防水源设施的维护与管理第十八条市政消火栓由供水企业负责维护保养。供水企业应当建立市政消火栓维护档案，记录消火栓的位置、型号、建设时间、维修记录等信息。每半年至少对市政消火栓进行一次全面试水检查，清除栓口内的杂物，确保出水压力和流量满足要求。第十九条单位内部的消防水源设施由单位自行维护管理。单位应当制定每日巡查制度，重点检查消防水池、水箱的水位是否正常，消防水泵是否处于自动启泵状态，管网压力表读数是否在规定范围内，阀门是否处于常开状态。第二十条消防水池和消防水箱的补水措施应当可靠。当消防水池采用生活饮用水管网补水时，进水管应当设置防倒流设施。消防水池的储水应当采取防止水质变坏的措施，并定期清洗，确保水质清洁，防止藻类滋生或淤积堵塞管道。第二十一条消防水泵的维护管理应当符合以下要求：（一）每月启动消防水泵运转一次，检查其运行声音、振动、轴承温度及电流电压是否正常；（二）每季度对消防水泵的流量和压力进行一次测试，核实其性能是否满足设计要求；（三）定期检查水泵控制柜内的元器件，紧固接线端子，测试自动巡检功能是否正常；（四）水泵的吸水管、出水管及阀门应当保持灵活有效，无漏水现象。第二十二条室内消火栓箱内的组件应当齐全、完好，水带、水枪、接口应当匹配，无霉变、破损。消火栓按钮应当能够正常启动消防泵，且反馈信号准确。严禁遮挡、圈占、埋压室内消火栓，严禁在消火栓箱上堆放杂物或上锁。第二十三条水泵接合器是消防车向室内管网供水的关键接口，必须设置明显的标识标志，并标明供水系统类型（消火栓、自动喷水等）。管理单位应当定期检查水泵接合器的接口是否完好、闷盖是否齐全、止回阀是否严密，确保在紧急情况下能够顺利连接。第二十四条在寒冷地区，消防水源设施必须采取防冻措施。室外消火栓、地下管道、屋顶水箱等设施应当包裹保温材料，或者采用干式消火栓系统、电伴热等防冻技术。在冬季来临前，应当进行专项防冻检查，放空露天管道内的积水或添加防冻液。第二十五条任何单位和个人不得擅自拆除、停用、挪用消防水源设施。因城市建设等原因确需拆除、迁移市政消火栓的，应当经当地公安机关消防机构和供水主管部门批准，并由建设单位负责建设相应的替代设施或给予经济补偿。第五章水资源应急调度与火场供水第二十六条建立水资源应急调度联动机制。消防救援机构应当与供水、水利、气象等部门建立信息共享平台，实时获取市政管网压力、水位变化、气象预警等信息。在发生重大火灾或地震等灾害时，启动应急调度预案。第二十七条供水企业应当建立消防供水调度指挥系统。在接到消防救援机构的增援请求后，应当立即采取以下措施：（一）远程调控管网阀门，通过增大供水压力、关闭非必要区域供水等方式，集中保障火场周边的供水能力；（二）启动备用加压泵站，提升区域管网压力；（三）派出抢修车辆和人员跟随消防队到场，协助处理管网爆裂、阀门故障等突发情况；（四）利用消防车移动运水或通过市政管网向火场直接供水。第二十八条火场供水指挥由消防救援机构现场总指挥负责。指挥员应当根据火灾对象、燃烧物质、火势发展及周围水源情况，制定科学的供水方案：（一）优先使用距离近、流量大、取水方便的水源；（二）合理选择供水线路，避免铺设过多的水带造成压力损失；（三）实施分片供水，确保主战车辆的水源不间断；（四）对于高层建筑火灾，优先利用室内消火栓系统，并利用水泵接合器进行竖向供水。第二十九条在市政管网压力不足时，应当采取接力供水或运水供水的方式。利用多辆消防车或手抬泵进行串联耦合，将水输送至前方阵地。在利用天然水源时，应当注意吸水管口的防滑、防淤积处理，并设置滤水器，防止杂物吸入水泵。第三十条对于危险化学品火灾，应当慎重选择灭火用水。部分化学品遇水反应会产生剧烈燃烧或有毒气体，此类情况下严禁盲目使用直流水灭火，应当选用相应的泡沫、干粉等灭火剂，并做好灭火用水的收集与处理，防止造成水体污染。第三十一条火灾扑救结束后，现场指挥部应当及时通知供水部门恢复市政管网正常压力。因灭火需要开启的消火栓、阀门应当及时关闭。消防车排放的余水应当有序排放，避免影响周边交通或造成次生水害。第六章消防安全管理与培训演练第三十二条各单位应当将消防水源管理纳入消防安全标准化管理体系。建立健全消防水源设施台账，包括设备清单、竣工图纸、维护记录、检测报告等资料，并定期更新。第三十三条消防控制室值班人员及消防水泵房管理人员应当经过专业培训，持证上岗。值班人员应当熟悉消防水泵的启动流程、管网控制逻辑及应急操作程序，确保在火灾报警信号发出后，能够第一时间确认并操作相关设备。第三十四条单位应当定期组织消防水源设施专项演练。演练内容包括：消防水泵的远程与就地启动、管网阀门的紧急切换、水泵接合器的连接操作、备用水源的启用等。通过演练检验供水系统的可靠性，提高员工的应急处置能力。第三十五条物业服务企业应当对管理区域内的公共消防水源设施履行管理责任。在住宅小区交付使用时，应当将消防水源设施的维护管理要求及操作规程移交给业主委员会或明确告知业主。物业服务企业应当定期向全体业主公示消防水源设施的检查情况。第三十六条供水企业应当加强对市政消火栓的防盗、防破坏管理。发现消火栓被撞坏、埋压或私自接水盗用等情况，应当及时修复并报告公安机关或消防救援机构。鼓励市民通过12345热线等渠道举报损坏消防水源设施的行为。第三十七条消防安全重点单位应当建立消防水源智慧管理系统。利用物联网技术，对消防水池水位、消防水箱水位、管网压力、水泵运行状态进行实时监测，并将数据上传至城市消防远程监控系统，实现24小时不间断监控和故障预警。第七章监督检查与法律责任第三十八条公安机关消防机构、住房和城乡建设（水务）部门应当按照职责分工，加强对水资源配置消防安全管理规定执行情况的监督检查。在检查中发现火灾隐患的，应当责令当场改正或限期整改。第三十九条监督检查主要包括以下内容：（一）消防水源设施的设置是否符合消防技术标准；（二）消防水源设施是否完好有效，是否存在损坏、挪用、停用等情况；（三）单位是否落实了维护保养制度和检测制度；（四）市政管网供水能力是否满足区域消防用水需求；（五）消防车通道是否畅通，取水口是否具备操作条件。第四十条对违反本规定的行为，依照《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规予以处罚。（一）擅自拆除、停用市政消火栓或消防供水设施的，责令限期恢复原状，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处警告或五百元以下罚款；（二）埋压、圈占、遮挡市政消火栓的，责令改正，拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担；（三）供水企业未履行市政消火栓维护保养职责，导致消火栓无法正常使用的，责令改正，并处相应罚款；（四）单位未按规定检测、维护消防设施，致使消防设施处于损坏、不能正常使用状态的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。第四十一条因消防水源配置不符合要求、维护管理不到位，导致火灾发生后无法及时有效供水，造成人员伤亡或重大财产损失的，依法追究相关责任单位和责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十二条行政机关工作人员在消防水源规划、建设、监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第四十三条本规定中涉及的下列用语的含义：（一）“市政消火栓”，指设置在市政道路上，与市政供水管网连接，为火灾扑救提供水源的室外消火栓。（二）“天然水源”，指江、河、湖、海、水库、水塘等作为消防水源的自然水体。（三）“水泵接合器”，指外部供水设备向建筑内部消防给水系统供水的连接装置。（四）“火灾延续时间”，指消防车到达火场开始起，至火灾被基本扑灭止的一段时间。第四十四条本规定未尽事宜，按照国家有关法律法规和技术标准执行。各市、县人民政府可根据本规定，结合本地实际情况制定实施细则。第四十五条本规定自发布之日起施行。水源配置与消防设施对照表水源类型适用场景配置标准要求维护管理频次应急调度措施市政管网城市建成区、一般工业与民用建筑管径不小于DN100，压力不低于0.14MPa，呈环状布置每半年全面试水一次，每月巡检外观远程增压，关闭非重点区域阀门，调节流向市政消火栓市政道路沿线间距≤120m，保护半径≤150m，流量≥10-15L/s每半年出水试验，定期除锈刷漆确保常开，由消防员现场连接使用消防水池市政管网不足区域、高层建筑、工厂容量满足火灾延续时间用水，补水时间≤48h每年清洗一次，每日检查水位液位监测，通过取水口供消防车吸水天然水源江河湖泊周边区域、化工园区设置取水码头或坡道，吸水高度≤6m枯水期前检查水位，清除杂物派驻消防车占据取水点，实施接力供水消防水箱高层建筑顶部、临时高压系统有效容积≥6m³(一类公建)或≥18m³，稳压正常每月检查水位及液位显示，每季度清洗保证初期10分钟用水，系统自动补水水泵接合器室内消火栓及自喷系统数量按系统设计流量确定，类型标识清晰每月检查接口完好及止回阀密封连接消防车向室内管网增压供水消防水源设施检查记录表（参考模板）检查项目检查内容标准要求检查结果处理措施检查人检查日期室外消火栓栓口、闷盖、泄水口完整无损，无锈蚀，开关灵活合格/不合格维修/更换管网压力压力表读数符合设计压力（通常≥0.4MPa）合格/不合格泵站增压/查漏消防水池水位、补水阀水位在有效刻度内，阀门常开合格/不合格开启补水/清理浮球阀消防水泵运行声音、电流、振动声音平稳，电流正常，无异常振动合格/不合格停机检修/紧固地脚