非煤矿山扬尘治理专项制度

非煤矿山扬尘治理专项制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《煤矿粉尘防治安全规程》等法律法规，以及国家矿山安全监察局关于非煤矿山粉尘治理的监管要求，结合XX集团关于安全生产与环境保护的母公司制度规范，以及本企业为防控扬尘污染专项风险、规范粉尘治理业务流程的内部管理需求，制定本制度。第二条本制度适用于XX企业各部门、下属单位及全体员工，覆盖企业生产经营活动中的地面作业、物料运输、设备维护等场景，包括但不限于露天矿场、采掘工作面、装载转运点、厂区道路、临时堆场等扬尘污染风险点位的管控。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“扬尘专项管理”指企业为实现粉尘污染源头控制、过程监管和末端治理，建立健全制度体系、责任体系、技术保障体系，并持续优化管理绩效的活动。（二）“扬尘污染风险”指因管理缺陷、设备故障、自然因素等导致的粉尘浓度超标、扩散范围失控或引发安全、环保事故的可能性。（三）“合规管理”指企业生产经营活动严格遵循法律法规及本制度要求，确保粉尘治理措施落实到位、数据真实准确、责任明确可追溯的管理活动。第四条扬尘专项管理遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：所有生产经营场所和环节纳入扬尘治理范围，无死角、无盲区；（二）责任到人原则：建立“谁主管、谁负责”的责任体系，明确各级人员职责边界；（三）风险导向原则：优先管控重大和高发风险点，实施差异化管控措施；（四）持续改进原则：通过动态评估、技术更新和流程优化，不断提升治理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对扬尘专项管理工作负总责，承担最终责任；分管安全、环保的领导为直接责任人，负责统筹协调和监督管理。第六条设立扬尘治理专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括安全环保部、生产运行部、技术设备部、采购部、各下属单位负责人等。领导小组职责包括：（一）审定扬尘治理总体规划和重大制度；（二）统筹协调跨部门、跨单位的协同治理工作；（三）裁决重大扬尘污染事件的处置方案；（四）每季度听取专项管理报告并作出决策。第七条安全环保部为扬尘专项管理的牵头部门，负责：（一）组织制定、修订和解释本制度及相关实施细则；（二）建立粉尘污染监测网络，定期开展检测和评估；（三）监督各单位的扬尘治理措施落实情况，实施考核；（四）组织全员扬尘防治培训和应急演练。第八条技术设备部为专责部门，承担：（一）粉尘治理技术的论证、引进和推广应用；（二）监测设备的选型、维护和数据分析；（三）工艺流程的优化以减少粉尘产生；（四）制定扬尘治理的技术标准和操作规范。第九条各下属单位及业务部门为业务执行主体，职责包括：（一）落实本单位管辖范围内的扬尘治理方案；（二）配置合格的粉尘防治设施并确保运行；（三）开展日常巡查，及时发现并处置隐患；（四）建立内部台账，记录治理措施及效果。第十条基层执行岗位人员（如作业工、巡检员、司机等）需履行：（一）严格按照操作规程作业，佩戴防护用品；（二）发现扬尘污染超标或设施故障时立即上报；（三）参与应急响应，配合整改措施落实；（四）签署岗位合规承诺书，确认知晓自身责任。第三章专项管理重点内容与要求第十一条场地作业管理。所有露天作业面必须采取湿法作业、覆盖裸露土方、喷淋降尘等措施，粉尘浓度不得超过国家标准的3倍。第十二条物料运输管理。禁止使用敞篷车辆转运散料，应采用密闭车厢或加盖篷布，进出厂区需冲洗轮胎和车身。第十三条设备维护管理。露天设备定期清理积尘，液压系统泄漏点需及时修复，减少油雾扩散。第十四条厂区道路管理。主干道需硬化路面，配备洒水车，每日至少清扫、洒水两次；临时道路应设置围挡和限速标志。第十五条堆场管理。物料堆放应分区分类，高度不超过规定标准，覆盖率达100%，定期检测堆场周边粉尘浓度。第十六条环境监测管理。在厂区周边设置粉尘监测点，每小时自动记录数据，异常值超限后立即启动预警。第十七条设施运行管理。喷淋、雾炮、除尘等设备应保持正常运转，建立运行日志，故障率超过5%的需分析原因并升级改造。第十八条禁止性行为。严禁无资质单位承接扬尘治理工程，严禁擅自拆除、闲置治理设施，严禁监测数据造假或瞒报污染事件。第十九条重点防控点。（一）爆破作业前必须预湿地表，爆破后立即喷淋覆盖；（二）土方开挖应分层进行，避免集中堆放；（三）卸料点应设置缓冲区，防止抛洒。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新。安全环保部每年6月前结合法规变化、治理效果及事故教训，提出修订建议，经领导小组审议后发布。第二十一条风险识别预警。每月组织专项风险评估，对高风险作业制定专项方案，超标时段增加监测频次。第二十二条合规审查。新增项目、改造工程需附扬尘治理方案，未通过安全环保部审查的不得施工；年度承包商评价必须包含粉尘治理指标。第二十三条风险应对。（一）一般风险（如轻微超标）由责任单位限期整改，安全环保部跟踪确认；（二）重大风险（如污染事故）立即启动应急预案，由领导小组牵头处置，48小时内上报上级单位。第二十四条责任追究。（一）违反本制度导致粉尘污染的，对直接责任人处1000-5000元罚款；（二）造成环境处罚的，扣减责任单位年度绩效分，相关领导取消评优资格；（三）触犯法律的依法移交司法机关。第二十五条评估改进。每半年组织第三方对治理体系有效性进行评估，形成报告后报领导小组，必要时启动制度重构。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障。各级领导干部在述职报告中必须包含扬尘治理内容，安全环保部对落实情况实行督办。第二十七条考核激励。将扬尘治理纳入年度绩效考核，达标单位给予奖励，不达标的主要负责人约谈。第二十八条培训宣传。新员工入职必须接受扬尘防治培训，每年开展全员应急演练，事故多发单位每月增加培训频次。第二十九条信息化支撑。建立“扬尘智控平台”，集成监测数据、设备状态、工单系统，实现异常自动报警和处置追踪。第三十条文化建设。每季度评选“扬尘治理标杆班组”，制作宣传手册，在厂区显著位置张贴治理要求。第三十一条报告制度。（一）重大污染事件须在1小时内形成简报，24小时内提交详细报告；（二）年度管理报告需包含数据统计、改进计划及预算安排，于次年3月报送决策层。第六章