某电力公司安全生产准则

某电力公司安全生产准则一、总则

(一)目的：依据《电力安全工作规程》《电力监控系统安全防护条例》等行业标准，结合公司电力设备运维、检修实际，针对现场作业风险高、设备老化、人员技能参差不齐等问题，旨在规范操作行为，预防触电、火灾、设备损坏等安全事故，保障人员生命与企业财产安全，提升安全管理水平。

1、明确各级人员安全职责，强化责任落实；

2、规范高风险作业流程，降低事故发生概率；

3、建立隐患排查与整改机制，实现闭环管理。

(二)适用范围：覆盖公司所有部门及员工，包括正式工、外包施工队、第三方维保人员，适用于变电运维、线路巡检、设备检修等业务场景，特殊情况需经分管领导审批。

1、变电运维部、线路运维部、检修部全体人员；

2、外包队伍需签订安全协议，接受公司统一管理；

3、紧急抢修等例外场景由现场负责人临时授权。

(三)核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，结合公司实际补充“标准化作业、零容忍违章”专项原则。

1、所有作业必须执行标准流程，严禁无票操作；

2、高风险作业需三人以上复核确认；

3、安全绩效与部门考核直接挂钩。

(四)层级与关联：本制度为专项管理制度，与公司《安全生产责任制》《绩效考核办法》关联，冲突时以本制度为准，重大问题报总经理决策。

1、安全生产委员会统筹协调；

2、安全考核结果纳入部门年度评优；

3、违反制度者按《违纪处理规定》处罚。

(五)相关概念说明：

1、高风险作业指带电作业、高压设备检修等；

2、隐患排查指每日班前会风险辨识与月度专项检查；

3、闭环管理指隐患登记、整改、验收、销号全流程记录。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：公司设安全生产委员会（总经理牵头），下设安全专管员（生产部兼任）、各班组安全员，形成“一级抓总、二级负责、三级落实”的管理体系。

1、总经理负总责，分管领导具体分管；

2、安全专管员负责日常监督与培训；

3、班组安全员落实岗前交底与现场纠偏。

(二)决策与职责：总经理决策重大安全投入（如设备更新）、应急预案启动，每月召开安全会议，分管领导审批作业许可。

1、年度安全预算需总经理审批；

2、重大事故由安全生产委员会调查处理；

3、应急演练方案需总经理审定。

(三)执行与职责：

1、生产部：严格执行操作票制度，班组长负责作业前安全交底；

2、检修部：落实“两票三制”，安全专管员监督工器具试验；

3、外包队伍：需通过公司安全培训考核，由生产部主责监督，设备部配合验收设备资质。

(四)监督与职责：安全专管员每周检查现场“三违”情况，考核结果与班组绩效挂钩，重大违章直接停工整顿。

1、检查内容含工器具合格证、安全带检测记录；

2、隐患整改逾期未达标的，扣除班组绩效奖金；

3、监督记录存档备查，作为年度评优依据。

(五)协调联动：建立“日沟通、周例会”机制，生产部与检修部通过交接班日志传递设备状态，安全专管员协调跨部门应急响应。

1、设备故障需检修部24小时内响应；

2、节假日值班安排提前一周公示；

3、争议事项由分管领导协调解决。

三、现场作业安全管理

(一)作业许可：所有作业必须办理作业票，高风险作业需经安全专管员现场勘查，检修部负责人签字确认。

1、带电作业票有效期为8小时，每日晨会确认风险点；

2、停电作业票需明确安全措施，试验合格后方可送电；

3、外包作业票需附资质证明，公司备案后执行。

(二)高风险作业规范：

1、带电作业必须使用绝缘工具，保持安全距离1.5米以上；

2、高压设备检修需设遮栏，悬挂警示标识，至少两人配合；

3、登高作业前检查安全带，作业高度超过2米需系双保险。

(三)工器具管理：每月试验一次绝缘工具，合格后方可使用，不合格工具报废并登记。

1、安全带检查记录由设备部存档，有效期6个月；

2、不合格工具由仓储部封存，检修部领用需主管签字；

3、试验不合格者罚款200元，属管理责任的追究部门负责人。

(四)应急响应：发生触电事故立即切断电源，检修部急救员5分钟内到场，拨打120后逐级上报。

1、急救员需每季度培训一次，考核合格持证上岗；

2、应急物资（急救箱、灭火器）定点存放，每月检查；

3、事故调查需48小时内完成初步报告，分管领导签字确认。

四、生产作业标准规范

(一)管理目标与核心指标：设定年度安全生产事故率≤0.5起/千人，设备完好率≥98%，高风险作业合格率100%目标，核心KPI含违章次数、隐患整改率、急救员考核通过率，数据每月统计于生产报表。

1、事故率统计口径含触电、火灾、高空坠落等，由安全专管员统计；

2、设备完好率通过月度巡检评分计算，检修部负责记录；

3、急救员考核由人力资源部组织，结果存档备查。

(二)专业标准与规范：制定《带电作业操作规范》（高风险）、《设备检修安全指引》（中风险）、《工器具定期试验标准》（低风险），每个标准标注控制点及防控措施。

1、带电作业需符合“两票三制”，安全距离控制点由生产部复核；

2、设备检修需落实工器具接地措施，由检修部现场监督；

3、试验标准含安全带静负荷试验5kg持续1分钟，仓储部记录试验数据。

(三)管理方法与工具：采用“5S+PDCA”管理方法，现场推行“红牌作战”，使用纸质台账记录隐患整改，每月分析一次。

1、5S指整理、整顿、清扫、清洁、素养，班组每日晨会检查；

2、红牌作战由安全专管员挂牌，责任部门3日内整改；

3、PDCA循环应用于月度安全分析会，修订《作业票管理制度》。

五、作业流程管理

(一)主流程设计：作业票流程为“申请-审批-交底-执行-验收”，各环节责任主体、标准及时限如下：

1、申请环节由作业人填写，生产部负责人24小时内审批；

2、交底环节需班组长签字，记录交底内容，作业前复核；

3、验收环节由安全专管员检查，合格后方可结束作业，记录存档。

(二)子流程说明：停电作业增设“验电-挂接地线”子流程，与主流程在“执行前”衔接。

1、验电需使用合格验电器，由两人同步操作，记录电压指示；

2、接地线需检查连接可靠性，检修部现场监督；

3、子流程不合格直接终止作业，罚款作业人200元。

(三)流程关键控制点：验电、接地线挂设设双重校验，由作业人与安全员交叉确认。

1、第一重校验由作业人自检，第二重由安全员抽查；

2、校验不合格需立即整改，严禁口头确认；

3、双重校验记录必须手写，不得电子录入。

(四)流程优化机制：每年6月组织流程复盘，由生产部提出优化建议，分管领导审批。

1、优化建议需含风险点、改进措施及预期效果；

2、审批通过后修订作业票模板，并组织全员培训；

3、优化效果通过季度抽查评估，不达标需重新修订。

六、权限与审批管理

(一)权限设计：按“业务类型+金额+岗位层级”分配权限，常规作业票审批权限至生产部主管，高风险作业票需分管领导签字。

1、业务类型分日常检修（万元以下）、应急抢修（万元以下）、技改项目（10万元以上）；

2、生产班组长可审批5000元以下日常检修，金额超限需逐级上报；

3、分管领导审批权限覆盖所有高风险作业及10万元以上支出。

(二)审批权限标准：审批流程为“基层主管-分管领导-总经理”，时限分别为2天、1天、0.5天，禁止越权审批。

1、审批记录于纸质作业票背面签字，安全专管员核对签字有效性；

2、越权审批直接撤销，审批人承担连带责任；

3、审批超时作业自动终止，罚款责任部门300元。

(三)授权与代理：授权需书面申请，明确授权范围、期限（最长3个月），由总经理签字备案。

1、临时代理需班组长签字证明，代理期限不超过72小时；

2、代理期间责任由授权人承担，交接时需简单书面说明；

3、授权书由人力资源部存档，代理结束后3日内收回。

(四)异常审批流程：紧急抢修可走加急通道，需附情况说明，分管领导特批。

1、加急审批记录于作业票背面，注明“紧急抢修”字样；

2、说明需含故障描述、影响范围、拟采取措施；

3、审批结果报总经理备案，作为后续审计依据。

七、执行与监督管理

(一)执行要求与标准：所有作业必须填写纸质作业票，安全措施落实情况由安全专管员现场检查，不合格需立即整改。

1、作业票需记录时间、地点、内容、措施，班组长签字确认；

2、安全措施含安全距离标识、接地线检查记录；

3、执行不到位者罚款100元，主管承担连带责任。

(二)监督机制设计：建立“周检+月审”双重监督，周检由安全专管员抽查现场作业票，月审由生产部联合设备部检查工器具。

1、周检覆盖所有班组，重点检查高风险作业票填写；

2、月审含绝缘工具试验记录、设备维护日志；

3、监督结果录入纸质台账，作为绩效参考。

(三)检查与审计：每月进行一次专项检查，重点核查验电、接地线等关键环节，检查结果形成简报。

1、检查方法含现场观察、台账核对、口头询问；

2、简报需含检查情况、问题清单、整改要求；

3、整改逾期未达标的，主管罚款500元。

(四)执行情况报告：每月5日前提交报告，含事故率、违章次数、整改完成率等核心数据，及改进建议。

1、报告格式为“简报+数据表”，无需图表；

2、改进建议需具体，如“加强急救员培训”“优化接地线检查流程”；

3、报告由生产部提交分管领导，作为季度考核依据。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：设置年度安全绩效指标，权重分配为：事故率30%、违章次数25%、隐患整改率25%、应急响应20%，考核对象含各部门及班组，评分标准为“优秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）”。

1、事故率按“0起为满分，每起扣5分”计算；

2、违章次数按“0次为满分，每起扣3分”计算；

3、考核结果与年终评优、奖金挂钩。

(二)评估周期与方法：每月考核安全指标完成情况，由安全专管员统计数据，季度进行综合评估。

1、月度考核通过班组安全日志统计，重点检查作业票填写；

2、季度评估结合月度数据及现场检查，分管领导签字确认；

3、评估结果公示于公告栏，作为绩效面谈依据。

(三)问题整改机制：建立“三日内整改-一周内复核-确认销号”闭环，重大问题升级为月度督办。

1、一般隐患需责任班组三日内整改，安全专管员复查；

2、重大隐患由分管领导督办，整改情况报总经理审批；

3、逾期未整改的，扣除班组当月绩效奖金。

(四)持续改进流程：每年12月组织制度修订，由生产部收集建议，分管领导审批。

1、建议需具体，如“增加带电作业视频监控”“优化接地线检查流程”；

2、审批通过后修订制度并公示，次年1月执行；

3、改进效果通过次年3月抽查评估，不达标需重新修订。

九、奖惩管理办法

(一)奖励标准与程序：奖励情形含“零事故班组”“重大隐患排查”“创新安全措施”，类型为“荣誉表彰（奖金500元）”“绩效加分（最高3分）”，申报需班组长提名，分管领导审批。

1、零事故班组需连续6个月无安全事件；

2、重大隐患排查需提供证据材料，由安全专管员评估；

3、奖励结果每月公示，总经理签字确认。

(二)处罚标准与程序：按“一般违规（罚款100元）、较重违规（罚款300元）、严重违规（停工培训）”分类，程序为“现场制止-口头警告-书面记录-罚款通知”，员工可书面申辩。

1、一般违规含未佩戴安全帽、作业票未签字等；

2、较重违规含擅自操作设备、隐瞒隐患等；

3、处罚通知需员工签字，不服可向人力资源部申诉。

(三)申诉与复议：员工在收到处罚通知5日内可向人力资源部申诉，由总经理组织复议，复议结果在10日内出具。

1、申诉需提供书面材料，人力资源部调查核实；

2、复议结果为“维持”“撤销”“减轻”，存档备查；

3、复议期间暂停执行原处罚。

十、附则

(一)制度解释权：本制度由安全生产委员会负责解释，重大问题报总经理决策。

1、解释结果通过公司公告发布；

2、涉及法律问题咨询律师意见；

3、解释内容作为制度附件。

(二)相关索引：

1、《电力安全工作规程》索引号：DL/T620-2016；

2、《作业票管理制度》索引号：公司内控字〔2023〕05号。

(三)修订与废止：每年6月评估制度