2025年安徽省公务员录用考试《申论》真题及参考答案(A卷)

2025年安徽省公务员录用考试《申论》练习题及参考答案(A卷)满分：100分时限：150分钟注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置正确填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应的信息点。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未在指定位置作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年安徽省政府工作报告明确提出，要锚定“三地一区”战略定位，加快建设现代化美好安徽，把培育新质生产力放在产业升级的核心位置，推动长三角一体化发展走深走实。“十四五”以来，安徽GDP连续跨越3个万亿元台阶，2024年达到5.1万亿元，常住人口城镇化率突破65%，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到48.2%，区域创新能力连续12年位居全国第一方阵。作为长三角一体化发展的重要增长极，安徽拥有长江、淮河两条黄金水道，承东启西、连南接北，是长三角重要的能源基地、粮食生产基地和产业转移承接地。近年来，安徽依托“芯屏汽合”“集终生智”等优势产业集群，累计承接长三角产业转移项目超1.2万个，投资总额超6万亿元，沪苏浙在皖投资企业超过10万家。但同时，安徽产业发展也面临着传统产业占比偏高、核心技术对外依存度较高、中小微企业转型动能不足、区域发展不平衡等问题，如何将区位优势、科教优势转化为发展优势，培育符合安徽实际的新质生产力，成为推动安徽高质量发展的核心命题。习近平总书记2024年考察安徽时强调，安徽要抓住长三角一体化发展国家战略机遇，勇闯创新“无人区”，在培育新质生产力上走在前列，为全国区域协调发展贡献安徽经验。资料2合肥市包河区滨湖金融小镇，原本是一片老旧城中村，建筑低矮破旧，基础设施落后，2018年启动改造以来，没有走大规模房地产开发的老路，而是依托紧邻合肥滨湖科学城的区位优势，锚定科创金融特色定位，累计入驻各类金融机构、科创服务机构217家，管理基金规模突破3200亿元，2024年实现税收16.2亿元，是改造前的12倍，同时保留了原有的12栋民国时期历史建筑，改造为科创展示中心、金融会客厅，实现了经济效益、文化效益和社会效益的统一。小镇负责人介绍，开发过程中，包河区探索“政府引导+市场运作”模式，政府负责编制规划、完善基础设施、出台扶持政策，社会资本负责项目建设和运营，政府投资不超过总投资的15%，既避免了政府大包大揽带来的债务风险，又充分激活了市场主体活力。针对科创企业“轻资产、融资难”问题，小镇推出“科技成果贷”“人才贷”“投贷补”一体化产品，累计为87家科创企业提供融资支持超过42亿元，其中六成以上是获得第一笔外部融资的初创企业。刚入驻小镇的合肥中科微芯创始人王教授说：“我们团队从中国科学技术大学出来创业，最开始只有3项实验室专利，没有固定资产，跑了好几家银行都贷不到款，在这里不仅拿到了500万信用贷，还对接了三家投资机构，现在样品已经流片，明年就能量产，要是没有小镇的支持，我们至少要多走两年弯路。”资料3皖北地区是安徽传统农业大区，6个地级市常住人口占全省的44%，粮食产量占全省的66%，煤炭产量占全省的90%以上，长期以来面临着产业结构偏农偏煤、城乡居民收入低于全省平均水平、公共服务短板突出等问题。2023年，安徽省委省政府出台《推动皖北高质量发展行动方案》，提出打造“百亿级”特色产业集群，推进皖北承接产业转移集聚区建设，两年来，皖北地区变化显著：2024年皖北地区高新技术产业增加值增速比全省平均高3.2个百分点，农村居民人均可支配收入增速比全省高0.8个百分点。阜阳市颍上县，过去是典型的农业大县、人口大县，2020年之前规上工业企业不足200家，财政收入不足20亿元。近年来，颍上县依托长三角绿色农产品生产加工供应基地定位，围绕小麦、水稻两大主粮做精深加工，引进益海嘉里、鲁花等12家头部加工企业，建成23万亩绿色标准化种植基地，开发出谷朊粉、小麦胚芽油、糙米酵素等高附加值产品，2024年农产品加工产值突破180亿元，带动3.2万农户户均增收1.2万元。“过去我们卖一斤小麦赚一块多钱，现在加工成谷朊粉，一斤就能卖十几块钱，增值十几倍，不仅企业赚钱，农民也能从产业链增值里分红。”颍上县农业农村局局长说。淮北市是国家资源枯竭型城市转型试点，近年来，围绕煤炭资源做“延链补链强链”文章，不再单纯卖原煤，而是发展煤制基新材料、碳基复合材料，引进投资150亿元的碳鑫科技乙醇项目，生产的可降解聚酯材料广泛应用于一次性包装、医用材料领域，2024年实现产值68亿元，税收7.2亿元，相当于过去淮北市一年煤炭开采税收的三分之一。“原来我们是‘挖煤卖煤’，现在是‘炼煤变材’，同样一吨煤炭，附加值提高了8倍，还解决了过去煤炭开采带来的生态问题，现在淮北市森林覆盖率比2018年提高了11个百分点，空气优良天数比例达到82.1%，比全省平均高3个百分点。”淮北市发改委负责人说。资料4芜湖市是安徽省域副中心城市，也是长三角制造业重要基地，近年来，围绕新能源汽车产业链培育，走出了一条“龙头带动、集群配套、协同创新”的新质生产力发展路子。2024年芜湖市新能源汽车产量突破120万辆，产值突破1800亿元，零部件本地配套率达到72%，带动就业超过30万人。芜湖市从引入奇瑞新能源开始，逐步完善产业链布局，针对零部件企业普遍存在的资金压力、技术升级压力，出台“一企一策”扶持政策，对投资超过10亿元的核心零部件项目给予固定资产投资15%的补贴，对开展技术攻关的企业给予最高5000万元的研发补贴。2023年，针对宁德时代芜湖动力电池项目，芜湖市仅用3个月就完成了1200亩土地的征迁平整，同步建成了配套的110千伏变电站、污水处理厂，保障项目当年开工、当年投产，创造了项目建设的“芜湖速度”。芜湖市还依托奇瑞汽车的技术溢出效应，搭建了新能源汽车产业创新中心，由奇瑞牵头，联合中国科学技术大学、合肥工业大学等高校，以及27家核心零部件企业，开展产学研协同攻关，累计攻克了动力电池低温衰减、整车轻量化等17项“卡脖子”技术，获得专利授权230余项，其中12项技术实现了成果转化，为企业新增产值超过120亿元。芜湖市鸠江区机器人产业园负责人说：“过去很多人认为培育新兴产业就是砸钱抢项目，我们不这么看，新兴产业的核心是生态，龙头企业是‘种大树’，我们要做的就是给大树浇好水、施好肥，再在大树下面种好‘灌木丛’，让中小企业都能依托龙头发展，最后形成枝繁叶茂的产业森林。”资料52024年安徽省科技厅发布的数据显示，全省拥有国家级创新平台152家，每万人口发明专利拥有量超过22件，但是科技成果转化率仅为38%，低于长三角平均水平8个百分点，很多高校实验室的专利沉睡在保险柜里，难以转化为现实生产力。究其原因，一是科研评价体系还是以论文、专利数量为核心，很多科研人员申请专利就是为了评职称，没有转化的动力；二是成果转化的中间环节缺失，高校的实验室成果大多是“样品”，缺乏中试放大环节，企业不敢轻易接手；三是收益分配激励不足，很多高校成果转化收益中科研团队占比不足50%，难以调动科研人员的积极性。为破解这一难题，安徽省2024年出台《深化赋予科研人员职务科技成果所有权改革实施方案》，提出“赋权+留权”改革，将职务科技成果所有权完全赋予科研团队，高校不再保留所有权，成果转化收益100%归科研团队所有，同时要求高校建立以转化价值为导向的科研评价体系，把成果转化贡献等同于论文著作纳入职称评审指标体系。截至2024年底，全省已有21所高校完成了1200余项职务科技成果赋权，带动社会投资超过120亿元，转化率提升到了52%。中国科学技术大学苏州高等研究院技术转移中心主任说：“过去我们一个专利卖几十万，学校拿大头，科研团队拿小头，大家没动力，现在所有权都给团队了，转化了收益全是团队的，大家自然就愿意往企业跑，找市场对接。我们中心去年转化了17个项目，比改革前三年转化的总和还多。”安徽省还启动了“中试平台建设三年行动计划”，计划到2026年建成100家省级以上中试基地，给予每家新建中试基地最高5000万元的财政补贴，鼓励龙头企业联合高校建设中试基地，打通从实验室到工厂的“最后一公里”。位于合肥市高新区的中国科学院合肥物质科学研究院人工智能中试基地，建成以来已经完成了23项人工智能算法成果的中试放大，其中智能工业检测算法已经推广到12家汽车制造企业，每年为企业降低检测成本超过2亿元。资料6长三角生态绿色一体化发展示范区成立五年来，皖浙苏沪在机制创新方面开展了一系列探索，其中“标准互认、要素流动、利益共享”的区域协同机制，为安徽融入长三角产业分工体系提供了保障。2024年，长三角出台了首批100项跨区域统一产业标准，涵盖新能源汽车、人工智能、绿色农产品等领域，安徽省有1200多家企业符合统一标准，获得了进入沪苏浙市场的“通行证”，出口额比2020年增长了120%。利益共享方面，长三角探索了“飞地经济”税收分成模式，沪苏浙企业在安徽建设的飞地园区，产生的税收按照沪苏浙40%、安徽60%的比例分成，GDP统计也按照同样比例拆分，既打消了沪苏浙转出地的税收顾虑，也调动了安徽承接地的积极性。截至2024年底，长三角共建的各类飞地园区达到72个，其中安徽境内有43个，累计实现产值超过2800亿元，税收超过120亿元，带动就业超过18万人。滁州市紧邻南京，是安徽融入长三角的“桥头堡”，近年来打造了“南京·滁州跨界一体化发展示范区”，探索“规划同编、设施同建、服务同享”机制，南京地铁S4号线已经建成通车，滁州市民可以刷南京公交卡直接乘车，滁州的医保、社保也已经和南京互认，很多南京人周末到滁州休闲度假，很多滁州人到南京上班，实现了“双城生活”。滁州市发改委负责人说：“过去我们承接产业转移，只想着抢项目，现在我们发现，一体化的核心是‘化’，就是要打破行政边界的壁垒，让要素自由流动，让群众共享发展红利，只有环境好了，服务好了，企业自然就来了。”2024年，长三角地区GDP合计达到30万亿元，占全国的23.8%，已经成为我国经济发展最活跃、创新能力最强的区域之一，安徽作为后发地区，在一体化发展中如何找准定位，实现跟跑并跑向并跑领跑转变，是时代赋予安徽的新命题。作答要求一、请根据给定资料2-4，概括安徽省各地培育新质生产力的主要经验。(15分)要求：全面、准确、有条理，不超过250字。参考答案1.因地制宜，精准定位。依托区位、资源优势选择特色赛道，不盲目跟风开发，保留历史文化资源实现多元效益统一；发挥传统产业基础，延伸产业链条提高附加值；依托龙头企业培育新兴产业集群。2.创新模式，激活市场。探索“政府引导+市场运作”模式，控制政府投资占比，降低债务风险，充分发挥市场主体作用；出台精准扶持政策，降低企业投资、研发成本，保障项目落地效率。3.搭建生态，协同发展。针对实体经济需求打造金融服务产品，破解初创企业融资难题；依托龙头企业技术溢出，搭建产学研协同创新平台，完善配套产业链，构建产业发展生态。评分标准：共5点，每点3分，概括准确全面即可得分，同义表述酌情给分，超字数扣2分。定位精准（3分）：答出因地制宜、结合本地优势即可得分；模式创新（3分）：答出政府+市场、控制政府投资即可得分；政策扶持（3分）：答出出台补贴、保障项目落地即可得分；金融服务（3分）：答出破解科创企业融资难即可得分；生态协同（3分）：答出产学研协同、完善产业链即可得分。解析：本题是归纳概括题，核心要求是从三个不同区域的案例中提炼共性经验，答题时要避免直接摘抄案例具体数据，要提炼具有普适性的做法，从定位、模式、政策、服务、生态五个维度整理，逻辑清晰，符合字数要求即可。二、给定资料5提到安徽省科技成果转化率偏低，请分析其主要原因，并提出解决对策。(20分)要求：观点明确，分析透彻，对策可行，不超过400字。参考答案主要原因：1.评价导向偏差，科研评价以论文、专利数量为核心，科研人员申请专利多为评职称，缺乏成果转化动力。2.转化链条断裂，缺乏中试放大环节，实验室成果多为样品，成熟度不足，企业不敢承接转化。3.激励机制不足，成果转化收益分配向单位倾斜，科研团队占比偏低，难以调动转化积极性。解决对策：1.深化评价改革。推行职务科技成果所有权赋权改革，建立以转化价值为导向的科研评价体系，将转化贡献纳入职称评审指标，激活科研人员动力。2.完善收益分配。明确赋权后成果转化收益100%归科研团队所有，提高科研人员转化积极性。3.补齐中试短板。实施中试平台建设三年行动计划，加大财政补贴力度，支持龙头企业联合高校共建中试基地，打通从实验室到产业的最后一公里。评分标准：原因8分，每点2分，答对3点得8分；对策12分，每点4分，答对3点得12分，同义表述酌情给分，超字数扣3分。原因：每点2分，概括准确即可得分；对策：每点4分，符合安徽实际，具有可行性即可得分。解析：本题是概括分析+提出对策题，答题时要先明确问题，再对应分析原因，提出的对策要针对性强，符合材料中安徽已经出台的改革方向，不能脱离材料提空泛对策，要确保对策具体可行，符合安徽省情。三、安徽省发改委拟召开“推动长三角一体化，培育新质生产力”工作推进会，请你根据给定资料，写一份推介安徽区域发展经验的发言稿提纲。(25分)要求：(1)针对性强，内容全面；(2)条理清晰，结构完整；(3)不超过600字。参考答案一、发展背景安徽锚定“三地一区”战略定位，依托承东启西的区位优势、全国第一方阵的创新优势，抢抓长三角一体化战略机遇，将培育新质生产力作为高质量发展核心抓手，GDP连续跨越万亿元台阶，高新技术产业占比接近一半，承接沪苏浙投资超6万亿元，取得了阶段性发展成效。二、主要经验1.分类推进区域差异化发展。不搞“一刀切”，支持省会都市圈依托科创优势打造科创金融特色板块，支持皖北传统农业区、资源枯竭型城市延伸农业、煤炭产业链，打造精深加工产业集群，支持沿江城市培育龙头带动的新兴产业集群，形成各展所长的发展格局。2.深化体制机制改革激活创新动能。推进职务科技成果赋权改革，调整科研评价导向，提高成果转化收益分配比例，布局中试平台打通转化链条，科技成果转化率提升14个百分点。3.探索长三角跨区域协同共享机制。推进产业标准互认，创新飞地经济税收分成、GDP统计共享模式，打破行政壁垒促进要素自由流动，累计共建飞地园区43个，实现转出地、承接地双赢。三、下一步工作方向继续锚定国家战略，勇闯创新无人区，深化一体化协同，在培育新质生产力上探索更多安徽经验。评分标准：结构完整10分，其中背景3分、经验5分、结语2分；内容准确12分，每点经验4分；条理清晰3分，共25分，超字数扣3分。结构要求：发言稿提纲要符合会议场合，有开头背景、主体经验、结尾展望，结构不完整酌情扣分；内容要求：要覆盖不同区域经验、创新改革经验、一体化协同经验三个核心部分，缺一项扣4分；语言要求：符合政府工作会议发言风格，简洁明了，不符合酌情扣分。解析：本题是公文写作题，要求写发言稿提纲，不需要写完整的发文格式，只要逻辑结构清晰，覆盖材料核心经验即可，答题时要注意站位是省发改委的工作推介，要站在全省层面总结经验，不能只罗列单个地市的案例，要提炼共性经验。四、请深入理解“给定资料”中习总书记“勇闯创新‘无人区’，在培育新质生产力上走在前列”的指示精神，结合给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。(40分)要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)字数1000-1200字。参考范文习近平总书记考察安徽时作出“勇闯创新‘无人区’，在培育新质生产力上走在前列”的重要指示，为安徽高质量发展指明了方向。作为长三角一体化发展的后起之秀，安徽拥有承东启西的区位优势、位居全国第一方阵的创新优势，唯有以改革破局、以协同赋能，才能把科教优势、区位优势转化为发展优势，走出一条具有安徽特色的新质生产力培育之路。培育新质生产力，要立足省情差异化布局，不搞“千城一面”的同质化发展。新质生产力不是只有高新技术产业才算，立足本地资源禀赋的产业升级，同样是培育新质生产力的应有之义。对合肥这样的科创核心区，我们依托滨湖科学城的科教资源，走科创金融融合的路子，激活初创企业的发展动能；对颍上这样的传统农业大县，我们锚定长三角绿色农产品基地定位，把小麦水稻从卖原料变成卖高附加值加工品，实现农业增值、农民增收；对淮北这样的资源枯竭型城市，我们延伸煤炭产业链条，从“挖煤卖煤”转向“炼煤造材”，实现了生态改善和产业升级的双赢；对芜湖这样的制造业基地，我们走龙头带动、集群发展的路子，培育出千亿级新能源汽车产业集群。实践证明，适合自己的，才是最好的，立足本地实际精准定位，才能让新质生产力落地生根。培育新质生产力，要深化改革破除体制障碍，激活创新源头活水。安徽拥有152家国家级创新平台，每万人口发明专利拥有量超过全国平均水平，但过去科技成果转化率长期低于长三角平均水平，核心问题是体制机制不顺。近年来安徽推进职务科技成果赋权改革，把成果所有权完全交给科研团队，转化收益100%归团队所有，同时调整科研评价体系，把成果转化贡献等同于论文纳入职称评审，一下子激活了科研人员的转化动力，两年时间成果转化率就从38%提升到52%。同时，我们瞄准“从样品到产品”的最后一公里，启动中试平台建设三年计划，财政补贴支持中试基地建设，打通了创新链条的堵点。改革一子落，