2026年校园欺凌防治管理制度规范

2026年校园欺凌防治管理制度规范第一章总则1.1为营造安全、尊重、包容的教育环境，依据《教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等上位法，结合2025年教育部《校园欺凌防治指引（修订稿）》及地方立法最新成果，制定本规范。1.2本规范所称“校园欺凌”系指在校内外教育活动中，学生之间一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意对另一方实施肢体、语言、网络、财物、社交排斥、性别歧视、宗教歧视、残障歧视、家庭背景歧视等侵害行为，造成身体伤害、财产损失、精神损害或社会适应能力下降的现象。1.3防治目标：零隐匿、零纵容、零复发。通过“预防—发现—干预—矫正—修复”五环闭合管理，实现欺凌事件24小时内锁定、72小时内干预、两周内矫正、一个月内修复。1.4适用对象：小学、初中、普通高中、中等职业学校、特殊教育学校、十二年一贯制学校及教育行政部门批准设立的其他学历教育机构。1.5责任主体：校长为欺凌防治第一责任人；分管副校长为直接责任人；班主任、学科教师、生活教师、安保人员、食堂员工、保洁员、校车司乘均为网格责任人；学生、家长、社区、公安、司法、卫健、网信、妇联、共青团、关工委为协同责任人。第二章组织体系2.1学校成立“学生安全保护委员会”（简称“安保会”），由校长任主任，成员包括法治副校长、德育主任、年级主任、家委会代表、学生会代表、法律顾问、心理教师、社区民警、卫健专干、网络文明志愿者。2.2安保会下设“欺凌防治中心”（简称“防治中心”），配备专职“防治督导师”2名（师生比1:1000），兼职“防治联络员”若干（每班1名）。2.3防治中心职责：序号职责内容完成时限输出文档保密等级1制定年度防治计划每年3月1日前《年度防治方案》内部2建立学生安全档案新生入学30天内《学生安全画像》机密3组织教师全员培训每学期开学前《培训记录》内部4运行匿名举报平台7×24小时《举报台账》机密5开展学生心理筛查每学期第4周《心理风险分级表》机密6对欺凌事件进行定性接到报告6小时内《事件定性书》机密7对欺凌者实施矫正事件定性后72小时内《矫正方案》内部8对受欺凌者进行修复事件定性后24小时内《修复方案》内部9向教育局零报告事件确认后2小时内《零报告》内部10发布年度白皮书次年1月15日前《防治白皮书》公开2.4班级成立“同伴守护小组”，由班主任任指导员，学生民主推选5人组成，任期半学年，负责收集班级微风险信号、开展同伴调解、组织友善主题活动。2.5家委会设立“家长观察员”制度，每个班级推选2名家长，经学校培训后持证上岗，可佩戴“家长观察员”胸卡在校内公共区域观察，发现风险直接向防治中心报告。第三章预防机制3.1课程渗透：道德与法治、心理健康、综合实践、劳动、体育、美术、信息技术等学科每学年至少安排2课时欺凌防治专题，采用情境模拟、角色扮演、剧本杀、VR体验等方式。3.2主题活动：每学期开展“友善文化周”，包括“拥抱日”“赞美墙”“匿名道歉信”“同伴互助盲盒”“反欺凌短视频挑战赛”。3.3空间改造：校园监控覆盖率100%，盲区≤0.5%；厕所、楼梯转角、宿舍水房安装“智能声纹报警装置”，识别到“救命”“别打我”等关键词自动推送安保室；设置“安心驿站”微型房间3处，内部配备软包、情绪宣泄人、降噪耳机、绘本、压力球。3.4网络预防：校园网出口部署“欺凌关键词库”，含方言、谐音、缩写、表情包、暗语共1.2万条；发现网络欺凌即时弹窗警告并同步截图存证；对网络欺凌者实行“蓝信提醒—黄信约谈—红信断网”三级处置。3.5家长学校：每学年4次“家长夜校”，内容涵盖“如何发现孩子被欺凌的30个细节”“如何与青春期孩子沟通”“发现孩子欺凌别人怎么办”。3.6教师日常：任课教师课前2分钟进行“情绪扫描”，通过观察学生表情、坐姿、互动判断异常；课后对可疑学生进行“走廊谈话”，并填写《情绪扫描记录表》。3.7新生入学“安全第一课”：由法治副校长、高年级学长、家长代表共同授课，包含“校园欺凌的法律后果”“旁观者如何安全干预”“如何写下第一份匿名举报”。第四章发现与报告4.1举报渠道渠道名称运行时间响应时限保密措施适用对象匿名二维码7×24小时30分钟区块链加密学生纸质“蓝信封”上课时间2小时密封投递箱学生家长观察员热线7×24小时20分钟双向隐号家长教职工直报工作时间15分钟内部OA教职工AI语音报警7×24小时10秒声纹脱敏全校4.2报告分级等级判定标准响应主体处置时限一级（轻微）偶发、无身体伤害、无财物损失班主任+防治联络员4小时二级（一般）重复、轻微身体伤害或财物损失≤200元年级主任+防治督导师12小时三级（严重）明显身体伤害或财物损失>200元或网络传播>500次校长+安保会2小时四级（恶劣）持械、群体围攻、拍摄羞辱视频、造成轻微伤以上教育局+公安+卫健立即4.3强制报告：凡发现三级及以上事件，教职工必须在10分钟内向校长报告，校长在30分钟内向教育局报告；迟报、漏报、瞒报视为重大事故，启动行政问责。4.4报告语言：统一使用《欺凌事件速报表》，包含“时间—地点—人物—行为—证据—伤害—诉求”七要素，禁止使用“开玩笑”“打闹”“小矛盾”等模糊表述。第五章调查与定性5.1调查小组：三级及以上事件由校长牵头成立“事件调查组”，成员5人，含法治副校长、心理教师、家委会代表、学生会代表、社区民警；实行回避制度，与当事人存在亲属、师生、邻里关系的必须回避。5.2证据固定：证据类型固定方式保存期限责任人监控录像原视频+哈希值永久安保主任聊天记录录屏+截屏+时间戳永久信息主任伤情照片医院诊断+拍照标尺永久校医证人证言单独询问室+同步录音永久调查组物品损坏封存+物价评估永久总务主任5.3听证程序：调查组在事件发生3日内召开“学生欺凌听证会”，当事人、监护人、律师、社工、心理师可到场；听证过程全程录像，录像保存15年。5.4定性标准：采用“四要件”——主观恶意、权力不对等、重复性、伤害后果；四要件全部满足即认定为欺凌；满足三件为“疑似欺凌”，纳入黄色预警；两件及以下为“同伴冲突”，纳入绿色调解。5.5异议申诉：当事人或监护人对定性结果有异议，可在收到《事件定性书》3日内向“校级申诉委员会”提出申诉，申诉委员会7日内给出终局决定。第六章干预与矫正6.1分级干预等级干预主体干预措施周期评估指标一级班主任同伴调解+情绪日记+家长约谈2周事件零复发二级防治督导师行为契约+服务性劳动+心理团辅4周欺凌者道歉信+受害方满意度≥80%三级校外社工个别辅导+家庭治疗+社区服务8周再犯率≤5%四级公安+司法+心理医院责令训诫+心理评估+转介治疗12周司法结案+心理评估正常6.2矫正课程：欺凌者必须完成“认知—情绪—行为”三阶课程，共18学时，采用“VR体验受害者”“道歉信写作工坊”“冲突调解沙盘”等方式；课程不合格者不得参加评优、升学推荐、团内推优。6.3服务性劳动：欺凌者须在校内完成“服务性劳动”8—40小时，内容包括整理图书、打扫厕所、协助食堂分餐、照顾特殊学生；劳动过程佩戴“服务标识”，接受全校监督。6.4家庭治疗：对三级及以上欺凌者家庭，学校联合社区社工开展“家庭系统排列”治疗，每周1次，连续6次；父母拒不配合的，学校可发《家庭教育指导令》，并抄送社区、妇联。6.5网络矫治：对网络欺凌者实施“网络素养重塑计划”，包括“数字足迹清理”“网络共情训练”“匿名道歉直播”；直播过程由心理教师全程督导，观看人数不少于全校师生30%。第七章修复与关爱7.1医疗救助：校医在事件确认后2小时内对受伤学生进行初步处理，24小时内转至二级以上医院复查；医疗费用由欺凌者监护人先行垫付，后续按责任比例分担。7.2心理修复：受欺凌学生接受“创伤—力量”双轨心理服务，包括沙盘治疗、正念训练、叙事绘画、同伴支持小组；心理教师使用《儿童创伤症状量表》每周评估一次，得分降至阈值以下方可结案。7.3学业补偿：受欺凌学生可申请“学业补偿计划”，包括作业减免、个别辅导、线上课程、教师上门补课；期中、期末考试可单独考场，成绩备注“特殊情况”。7.4经济援助：对家庭经济困难的受欺凌学生，学校启动“阳光基金”，一次性资助1000—5000元；资助过程全程保密，仅校长、财务、班主任三人知晓。7.5环境修复：在欺凌发生地点设置“友善重建角”，由欺凌者与受欺凌者共同完成一幅壁画或种植一盆“和解绿植”，仪式现场邀请全校师生见证；壁画或绿植永久保留，作为友善教育素材。第八章奖惩与记录8.1奖励奖励对象奖励内容奖励频次奖励形式举报学生阳光积分+荣誉证书每学期公开表彰旁观者干预者道德币+校长午餐每月校园广播教师及时报告绩效加分+评优优先年度文件通报家长观察员荣誉胸卡+家庭教育券年度家委会会议8.2惩戒惩戒对象惩戒内容惩戒时限惩戒记录欺凌者行为处分+矫正课程6—12个月存入安全档案家长拒不配合家庭教育指导令+社区通报持续电子档案教职工迟报诫勉谈话+绩效扣分年度人事档案校外人员禁止入校+警方处理永久公安联网8.3记录管理：欺凌事件全部纳入“学生安全档案”，实行“一人一档、一号终身”；档案分A（公开）、B（内部）、C（机密）三级，A级记录供升学、评优参考，B级记录供校内转介，C级记录仅供司法、卫健、教育行政专用。第九章数据治理与信息化9.1数据标准：统一使用《全国校园欺凌数据标准（2026版）》，字段涵盖事件编号、时间戳、地点编码、行为分类、伤害等级、干预措施、矫正结果、复发标记等128项。9.2数据平台：学校自建“欺凌防治数据舱”，与教育部“教育安全大脑”实时对接；数据舱采用区块链存证，确保不可篡改；隐私数据经同态加密后上传，授权查看留痕。9.3数据分析：平台每日生成“欺凌风险热力图”，红色区域自动推送校长、班主任、社区民警；每月生成“高危学生画像”，精准识别潜在欺凌者与潜在受害者。9.4数据开放：每年1月发布《校园欺凌防治白皮书》，数据脱敏后向社会公开，接受第三方学术机构评估；公众可通过“教育安全大脑”查询本校年度欺凌发生率、干预成功率、复发率。第十章协同治理10.1校警联动：学校与派出所签订《校园欺凌防治警务协作协议》，民警每月驻校2天，参与听证、训诫、矫治；对四级事件派出所必须在接到报警后5分钟到校。10.2社卫联动：社区卫生服务中心设立“学生心理危机干预绿色通道”，受欺凌学生凭学校介绍信24小时内接受免费心理评估；对严重创伤者启动“医教家”联合随访。10.3检法联动：检察院在学校设立“少年检察联络站”，对涉罪未成年人开展“附条件不起诉+观护帮教”；法院设立“圆桌法庭”，在校园内开庭审理典型欺凌案件，师生旁听。10.4网络联动：网信部门建立“青少年网络欺凌治理联盟”，平台包括抖音、B站、微博、腾讯、网易、快手；对网络欺凌信息实行“分钟级”下架，对违规账号实行“分级封号”。10.5社区联动：街道设立“友善社区基金”，对举报校外欺凌的社区居民给予200—1000元奖励；对多次欺凌他人的校外闲散人员实行“社区服务+心理矫正+就业帮扶”。第十一章评价与改进11.1评价指标一级指标二级指标权重数据来源预防成效课程完成率10%教务系统发现效率举报响应时间15%数据舱干预质量受害者满意度20%问卷矫正效果再犯率25%安全档案修复水平心理康复率15%医院协同程度部门联动次数10%会议记录社会认可家长满意度5%问卷11.2评价周期