2026年全国防灾减灾日主题宣传手册（全民版）

年全国防灾减灾日主题宣传手册（全民版）人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力（2026年5月・第18个全国防灾减灾日）前言2026年5月12日是我国第18个全国防灾减灾日，主题为\\“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”\\，5月11日至17日为防灾减灾宣传周。自然灾害与安全事故风险始终威胁着人民群众生命财产安全，防灾减灾救灾工作事关社会和谐稳定，事关千家万户幸福安宁。习近平总书记强调“人民至上、生命至上”，明确要求不断提高防灾减灾救灾能力，筑牢安全发展底线。为普及防灾减灾知识、提升全民应急避险与自救互救能力，特编制本全民版宣传手册。手册聚焦常见灾害类型、实用应急技能、日常防范要点与全民责任义务，内容通俗易懂、贴合生活、实操性强，希望成为广大群众身边的“安全指南”，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围，共同守护美好家园。一、防灾减灾日概况与核心意义（一）设立背景2008年5月12日，四川汶川发生特大地震，造成重大人员伤亡和财产损失。为铭记灾难教训、增强全民防灾减灾意识、提升灾害应对能力，2009年起，我国将每年5月12日设立为全国防灾减灾日，旨在通过常态化宣传教育，推动防灾减灾知识普及，筑牢防灾减灾救灾人民防线。（二）2026年核心主题解读“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”，核心内涵聚焦三点：人人讲安全：强化全民安全意识，推动防灾减灾责任落实到每个家庭、每个个体，摒弃“事不关己”侥幸心理，主动关注风险、排查隐患。个个会应急：普及实用应急技能，确保每个人掌握至少1项避险自救本领，面对灾害时能快速反应、科学应对，减少伤亡损失。提高防灾减灾救灾能力：立足“防患于未然”，从源头防范化解灾害风险，完善应急体系，提升全社会灾害抵御、应急处置与灾后恢复能力。（三）全民参与的重要意义防灾减灾救灾不是单一部门、单一群体的责任，而是全民共同的义务。我国地域辽阔、灾害类型多样，地震、洪涝、滑坡、泥石流、台风、火灾等灾害时有发生。只有全民主动学习防灾知识、掌握应急技能、参与隐患排查，才能构建“横向到边、纵向到底”的防灾减灾网络，在灾害来临时最大限度保护生命财产安全，为经济社会高质量发展保驾护航。二、常见灾害风险识别与防范要点（一）地震灾害：掌握“伏地、遮挡、手抓牢”避险口诀风险识别地震具有突发性强、破坏力大的特点，可引发房屋倒塌、山体滑坡、火灾、海啸等次生灾害，是威胁生命安全最严重的灾害之一。日常防范熟悉住所、工作场所的安全出口、疏散通道和应急避难场所位置，牢记疏散路线。加固室内家具，重物不放在高处，防止地震时坠落伤人；承重墙墙角、卫生间等空间可作为临时避险区。家庭常备应急包，内含矿泉水、压缩饼干、手电筒、电池、急救药品、哨子等，放置在易取用位置。学习地震预警知识，收到预警信号后，立即做好避险准备。应急避险室内（10秒黄金避险时间）：立即伏地、遮挡、手抓牢，躲在桌子、床等坚固家具下方，或承重墙墙角，远离窗户、吊灯、衣柜、玻璃幕墙等危险区域，切勿跳楼、乘坐电梯。室外：远离建筑物、电线杆、大树、广告牌、高压电塔等，快速跑到空旷场地，蹲下护头，防止高空坠物。公共场所：听从工作人员指挥，有序疏散，不拥挤、不慌乱，避开人流和危险设施。震后自救互救若被困，保持冷静，用湿毛巾捂住口鼻，防止烟尘窒息；用敲击管道、呼喊等方式发出求救信号，保存体力，等待救援。优先救助轻伤、被困人员，对受伤者进行止血、包扎等简单急救；远离受损建筑物，警惕余震和次生灾害。（二）洪涝灾害：牢记“往高处跑、不涉险水”核心原则风险识别洪涝灾害多由暴雨、台风、山洪引发，具有季节性强、影响范围广的特点，可导致房屋被淹、道路冲毁、人员溺水，还会引发滑坡、泥石流、疫病等次生灾害。日常防范关注气象预警，暴雨天气减少外出，远离低洼地带、河道、水库、涵洞、地下空间等危险区域。居住在低洼区、河边的居民，提前熟悉转移路线和避险场所，备好应急物资，接到转移通知后立即撤离。定期清理阳台、楼顶、排水管道，确保排水畅通；加固房屋，检查电路、燃气设施，防止进水短路、泄漏。应急避险洪水来临，立即向山坡、高地、楼顶等高处转移，切勿贪恋财物，切勿涉水行走、驾车强行通过积水路段。若被洪水围困，利用门板、木箱、泡沫板等漂浮物自救，远离漩涡、激流，及时拨打110、119、120求救。远离倾倒的电线杆、电线，防止触电；不饮用生水，避免感染疫病。（三）地质灾害（滑坡、崩塌、泥石流）：警惕“山摇、地动、水变浑”预警信号风险识别滑坡、崩塌、泥石流多发生在山区、丘陵地带，由暴雨、地震、山体开挖等引发，具有突发性强、流速快、破坏力大的特点，可瞬间掩埋房屋、冲毁道路、造成人员伤亡。预警信号滑坡：山体出现裂缝、土体松动、树木倾斜、房屋开裂、泉水突然干涸或涌出。崩塌：岩石滚落、山体掉块、地面塌陷、响声异常。泥石流：山谷突然传来轰鸣声、河水暴涨、水体浑浊夹杂泥沙石块、地面震动。日常防范山区居民不随意开挖山体、乱砍滥伐，保护植被；定期检查房屋周边山体、边坡，发现裂缝、松动立即上报。暴雨、持续降雨天气，远离山坡、沟谷、陡崖、危房等危险区域，不在山脚、沟口搭建房屋、堆放物品。应急避险发现预警信号，立即向两侧山坡、高处快速撤离，切勿沿沟谷上下游、滑坡体下方逃跑。撤离时远离大树、电线杆、危墙，防止砸伤；被困时，躲在坚固障碍物后方，及时求救。（四）台风灾害：做好“固设施、早转移、不外出”防范措施风险识别台风伴随强风、暴雨、风暴潮，可吹倒房屋、树木、广告牌，引发洪涝、海水倒灌、滑坡等灾害，对沿海地区影响严重。日常防范关注台风预警，提前加固门窗、屋顶、围墙，拆除室外易坠落物品（花盆、晾衣架、广告牌）。沿海低洼地区居民，提前转移至安全避险场所；渔船回港避风，人员上岸，切勿出海。备好手电筒、应急食品、饮用水、药品，切断危险电源，关好燃气阀门。应急避险台风期间尽量不外出，远离海边、河岸、山坡、广告牌、大树、危房等危险区域。若外出，不打伞、不在高墙下行走，避开积水和电力设施；驾车减速慢行，避开低洼积水路段。台风过后，不立即外出，先检查房屋、电路、燃气安全，警惕倒塌建筑、掉落电线和次生灾害。（五）火灾（含家庭、公共场所、森林火灾）：掌握“小火灭、大火逃、捂口鼻、低姿跑”技能风险识别火灾具有突发性、蔓延快、危害大的特点，家庭火灾多由用电、用气不慎引发，公共场所火灾易造成人员拥挤踩踏、烟尘窒息，森林火灾破坏力极强、扑救难度大。日常防范家庭：安全使用电器、燃气，不私拉乱接电线，不超负荷用电；离开时关闭电源、燃气阀门；不卧床吸烟，教育儿童不玩火。公共场所：熟悉安全出口、疏散通道，不占用、堵塞消防通道；不携带易燃易爆物品，遵守消防安全规定。森林：不在林区吸烟、野炊、烧荒，杜绝野外用火；发现火情立即上报。应急避险初起火灾：立即用灭火器、水、湿毛巾等扑灭，电气火灾先切断电源，燃气火灾关闭阀门，切勿用水直接扑救。火势蔓延：立即逃生，用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿沿墙壁快速撤离，避开浓烟和高温区域；切勿乘坐电梯、跳楼。被困室内：关闭房门，用湿毛巾、衣物堵住门缝，防止浓烟进入；到窗边挥舞衣物、呼喊求救，等待救援。（六）其他常见灾害（雷电、高温、燃气泄漏）雷电灾害防范：雷雨天气不外出，关闭门窗，远离窗户、阳台、金属物品；不使用电器、不接打电话、不触摸水管；不在大树、电线杆、广告牌下避雨。应急：遇雷击受伤，立即拨打120，开展心肺复苏急救。高温灾害防范：高温时段（10:00-16:00）减少外出，做好防晒；多喝水、补充电解质，不喝冰水；老人、儿童、慢性病患者减少外出。应急：出现中暑（头晕、恶心、乏力），立即转移至阴凉通风处，解开衣物，饮用防暑药品（藿香正气水），严重者立即就医。燃气泄漏防范：定期检查燃气管道、阀门、灶具，及时更换老化部件；使用时保持通风，不离人。应急：立即关闭燃气阀门，打开门窗通风，严禁开关电器、点火、接打电话；撤离至安全区域，拨打燃气抢修电话求救。三、全民必备应急技能与家庭应急准备（一）四大核心自救互救技能1.心肺复苏（CPR）：挽救心跳呼吸骤停者生命判断：轻拍患者肩膀、呼喊，观察胸部起伏，判断意识和呼吸，若无反应立即呼救，拨打120。体位：将患者仰卧在坚硬平面上，解开衣领、腰带。按压：双手掌根重叠，置于两乳头连线中点，垂直向下按压，深度5-6厘米，频率100-120次/分钟，连续按压。通气：清除口腔异物，捏住鼻子，口对口吹气，每次1秒，看到胸部起伏即可，按压与通气比例30:2，直至患者恢复呼吸或救援人员到达。2.止血包扎：减少出血、防止感染止血：小伤口用干净纱布、毛巾按压5-10分钟；四肢大出血，用止血带（布条、鞋带）绑在伤口近心端，每隔40-50分钟松开1-2分钟，避免肢体坏死。包扎：用无菌纱布或干净布料覆盖伤口，轻轻包扎，力度适中，不影响血液循环；骨折时，用木板、硬纸板固定，避免移动。3.应急逃生：快速撤离危险区域牢记“先避险、后逃生、不贪恋财物”原则，熟悉逃生路线，不拥挤、不慌乱、不逆行。遇浓烟、有毒气体，用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿沿墙壁撤离，避开电梯、竖井。4.求救信号：精准传递位置信息拨打110（报警）、119（火警）、120（急救）、122（交通事故），清晰说明地点、灾害类型、人数、伤情。被困时，用手电筒、镜子反光，或敲击管道、呼喊，发出有规律求救信号（如三短三长三短）。（二）家庭应急准备：筑牢家庭安全防线1.制定家庭应急计划明确家庭成员疏散路线、应急避难场所、紧急联系人（亲友、社区、救援电话）。约定灾害发生后的集合地点，确保全员知晓，定期演练。2.配齐家庭应急包（必备清单）食品饮用水：矿泉水（每人每天2升）、压缩饼干、罐头（保质期长）。照明通讯：手电筒、备用电池、收音机、充电宝、哨子。急救用品：创可贴、纱布、绷带、碘伏、棉签、止血带、心肺复苏面罩、常用药品（感冒药、止痛药、藿香正气水）。工具用品：多功能小刀、绳子、打火机、一次性雨衣、手套、纸巾。3.定期开展家庭应急演练每季度开展1次地震、火灾逃生演练，熟悉避险、疏散流程。让老人、儿童掌握应急包使用方法、求救方式，确保全员参与。四、全民责任与行动倡议（一）个人责任：做自身安全的第一责任人主动学习防灾减灾知识，关注气象、地质、灾害预警信息，提高风险防范意识。定期排查家庭、工作场所安全隐患（用电、用气、房屋、周边环境），发现隐患立即整改或上报。掌握应急避险和自救互救技能，积极参与社区、学校、企业组织的应急演练，熟练运用应急设备。灾害发生时，保持冷静，科学应对，不慌乱、不盲从，主动配合救援人员工作。（二）家庭责任：筑牢家庭安全“防护网”全家共同学习防灾知识、制定应急计划、开展应急演练，形成“全家懂安全、会应急”的良好氛围。关爱老人、儿童、残疾人等特殊群体，加强安全看护和应急帮扶，确保灾害来临时全员安全撤离。邻里互助，主动分享防灾信息、应急物资，发现周边隐患及时提醒、上报，构建平安邻里关系。（三）社会参与：共建全民防灾减灾共同体积极参与社区、志愿者组织开展的防灾减灾宣传、隐患排查、应急帮扶志愿服务，贡献力量。学校加强防灾减灾教育，将应急知识纳入教学内容，定期开展应急演练，提升师生安全素养。企业落实安全生产主体责任，加强安全管理、隐患排查、员工培训和应急演练，防范安全事故。自觉抵制谣言，不传播虚假灾害信息，理性应对灾害舆情，维护社会秩序稳定。（四）全民行动倡议防灾减灾，人人有责；应急避险，个个能行！值此2026年全国防灾减灾日来临之际，我们向全社会发出倡议：主动学习，做防灾知识的学习者：积极学习防灾减灾法律法规、科普知识和应急技能，提升自身安全素养，摒弃侥幸心理，增强风险意识。积极参与，做应急演练的实践者：主动参与各类应急演练，熟练掌握避险、逃生、自救互救方法，做到“遇事不慌、科学应对”。排查隐患，做安全环境的维护者：主动排查家庭、社区、工作场所安全隐患，及时整改上报，从源头防范化解灾害风险，筑牢安全防线。传播理念，做安全文化的传播者：主动向家人、亲友、群众宣传防灾减灾知识和应急技能，带动身边人关注安全、重视应急，营