公路养护工程安全管理办法

公路养护工程安全管理办法一、总则（一）目的依据。为规范公路养护工程安全管理工作，保障人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《公路养护工程安全规范》等法律法规制定本办法。各单位必须严格执行，确保养护工程安全有序进行。（二）适用范围。本办法适用于各级公路管理机构及养护单位从事的日常养护、小修工程、中修工程、大修工程及专项养护工程的安全管理活动。涉及爆破、高空作业、水下施工等高风险作业时，必须执行专项安全方案。（三）基本原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产主体责任，强化风险管控和隐患排查治理，确保养护工程安全管理制度化、标准化、规范化。二、组织机构与职责（一）领导责任。各单位主要负责人是安全生产的第一责任人，对本单位养护工程安全负全面领导责任。分管负责人对分管范围内的安全工作负直接领导责任。（二）部门分工。安全管理部门负责统筹协调安全管理工作，工程管理部门负责技术方案审核，设备管理部门负责养护机械安全检查，物资管理部门负责安全防护物资保障。（三）岗位责任。养护班长对班组作业安全负总责，安全员负责现场安全监督，机械操作员对设备安全操作负直接责任。所有作业人员必须经过安全培训合格后方可上岗。三、安全管理制度（一）方案编制。养护工程实施前必须编制安全施工方案，明确危险源辨识、安全措施、应急预案等内容。方案须经单位技术负责人审核，重大工程需报上级主管部门审批。（二）风险评估。对高空作业、临水作业、爆破作业等危险性较大的分部分项工程，必须进行专项风险评估，制定控制措施并严格执行。（三）安全技术交底。作业前必须进行安全技术交底，交底内容应包括工程概况、危险源、安全措施、操作规程、应急处置等。交底后需签字确认。四、作业现场安全管理（一）作业区布设。养护作业区必须设置规范的安全警示标志，夜间作业需配备照明设施。作业区两端应设置防护栏杆，必要时安排专人指挥。（二）临边防护。临边、洞口、高处作业等必须设置防护设施，防护栏杆高度不低于1.2米，立杆间距不大于2米。安全网必须符合国家标准，定期检查维护。（三）交通疏导。养护作业影响交通时，必须设置规范的交通疏导设施，安排专人指挥。夜间或恶劣天气需增派人员，确保交通安全。五、机械设备安全管理（一）设备检查。每日作业前必须对养护机械进行安全检查，重点检查制动、转向、轮胎、安全防护装置等。发现隐患必须立即整改。（二）操作规程。所有机械操作员必须持证上岗，严格遵守操作规程。严禁无证操作、酒后操作、疲劳操作。设备运行时严禁人员进入危险区域。（三）维护保养。养护机械必须建立档案，定期进行维护保养。报废设备必须按规定程序处置，严禁继续使用。六、高风险作业安全管理（一）高空作业。高空作业人员必须系挂安全带，安全带必须高挂低用。作业平台必须有防滑措施，边缘设置防护栏杆。（二）爆破作业。爆破作业必须由专业队伍实施，作业前必须清除危险区域内人员，设置警戒范围，爆破后经检查确认安全方可解除警戒。（三）临水作业。临水作业必须设置安全绳和救生设备，作业人员必须穿戴救生衣。恶劣天气必须停止临水作业。七、安全教育培训（一）岗前培训。新上岗人员必须接受安全教育培训，考核合格后方可上岗。培训内容包括安全法规、操作规程、应急处置等。（二）日常教育。每月至少组织一次安全教育活动，学习事故案例，开展应急演练。特种作业人员必须定期进行复训。（三）考核评估。安全教育培训结束后必须进行考核，考核不合格者必须重新培训。培训记录存档备查。八、隐患排查与治理（一）排查制度。建立隐患排查治理制度，每周至少组织一次全面排查，重大隐患必须立即整改。（二）隐患登记。对排查出的隐患必须登记造册，明确责任人、整改措施和完成时限。整改完成后经验收合格方可销号。（三）应急处理。发生事故隐患时必须立即采取措施消除，暂时无法消除的必须设置警示标志，并制定应急预案。九、事故应急处置（一）报告程序。发生事故时必须立即报告单位负责人，单位负责人必须在1小时内上报上级主管部门。事故报告内容应包括时间、地点、人员伤亡、财产损失等。（二）现场处置。事故发生后必须立即组织抢救，保护现场，防止事故扩大。必要时请求专业救援队伍支援。（三）事故调查。事故调查必须查明原因，分清责任，提出处理意见。事故调查报告必须存档备查。十、安全检查与考核（一）检查制度。建立定期安全检查制度，每月至少组织一次全面检查，重点检查安全责任落实、隐患排查治理、安全教育培训等。（二）检查方式。安全检查可以采取现场检查、查阅资料、询问谈话等方式进行。检查结果必须记录在案。（三）考核奖惩。将安全管理工作纳入绩效考核，对安全工作突出的单位和个人给予奖励，对安全工作不力的单位和个人给予处罚。十一、