企业特种设备安全管理制度

企业特种设备安全管理制度第一章总则第一条为加强企业特种设备安全管理，预防和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进企业安全发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等相关法律法规及标准，结合本企业实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于企业内部所有涉及特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测等环节的管理工作。本制度所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等。第三条特种设备安全管理工作坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针。企业对特种设备安全全面负责，建立健全特种设备安全责任体系，落实各级人员的安全责任，确保特种设备安全运行。第四条特种设备管理目标：确保特种设备购置、安装、使用、维护、检验、拆除等全过程符合安全技术规范要求；杜绝特大、重大事故，遏制较大事故，减少一般事故；确保特种设备定检率达到100%，隐患整改率达到100%，作业人员持证上岗率达到100%。第五条本制度是企业特种设备安全管理的基本准则，各部门及全体员工必须严格遵守。企业原有的相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。第二章组织机构与职责第六条企业建立特种设备安全管理网络体系，实行分级管理。主要负责人是特种设备安全的第一责任人，对本单位的特种设备安全工作全面负责；分管负责人协助主要负责人履行特种设备安全管理职责；特种设备安全管理部门负责具体的综合监管工作；使用部门负责日常维护保养和操作运行。第七条主要负责人职责：（一）建立健全本单位特种设备安全责任制；（二）组织制定本单位特种设备安全规章制度和操作规程；（三）保证本单位特种设备安全投入的有效实施；（四）督促、检查本单位特种设备安全工作，及时消除特种设备事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的特种设备事故应急救援预案；（六）及时、如实报告特种设备事故。第八条特种设备安全管理机构及安全管理人员职责：（一）组织或者参与拟订本单位特种设备安全规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位特种设备安全教育和培训，如实记录教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位的应急救援演练；（五）检查本单位的特种设备安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位特种设备安全生产整改措施。第九条特种设备使用部门负责人职责：（一）严格执行特种设备有关法律法规和本制度；（二）负责本部门特种设备的日常使用管理和维护保养；（三）组织本部门操作人员进行安全教育和技能培训；（四）定期开展安全检查，发现隐患及时处理并上报；（五）确保操作人员持证上岗，严格遵守操作规程。第十条特种设备作业人员职责：（一）严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度；（二）作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告；（三）积极参加安全教育和技能培训，不断提高安全操作技能；（四）按照规定填写运行记录、交接班记录等；（五）拒绝违章指挥和强令冒险作业。第三章特种设备采购、安装、改造与修理管理第十一条特种设备采购管理。企业采购特种设备时，必须选择具有相应资质的单位制造的特种设备，并查验其以下文件资料是否齐全有效：（一）特种设备设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、型式试验报告等相关技术资料和文件；（二）特种设备制造监督检验证书（需实施监检的设备）；（三）特种设备制造许可证。采购部门应当保存上述资料，并在设备移交时移交档案管理部门。第十二条特种设备的安装、改造、修理必须由依照《特种设备安全法》取得相应资质的单位进行。企业在选择安装、改造、修理单位时，必须严格审查其资质证书、安全生产许可证及业绩情况，并签订正式的施工合同，明确双方的安全责任。第十三条施工前告知。特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。第十四条施工过程监督。特种设备安全管理部门应当对安装、改造、修理过程进行安全监督，督促施工单位严格按照安全技术规范和标准施工。对于需要实施监督检验的安装、改造、重大修理过程，未经监督检验合格的，不得交付使用。第十五条安装验收。特种设备安装、改造、修理竣工后，施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交给使用单位。使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。使用单位应当组织验收，验收合格后方可投入使用。第四章特种设备使用登记第十六条特种设备使用登记管理。企业应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。第十七条办理使用登记时，应当向登记机关提交以下资料，并对其真实性负责：（一）使用登记申请表（一式两份）；（二）含有使用单位统一社会信用代码的证明或者个人身份证明（适用于公民个人所有特种设备）；（三）特种设备产品合格证（含产品数据表）；（四）特种设备监督检验证明（适用于实施监督检验的设备）。第十八条特种设备进行改造、移装、变更使用单位或者更名时，使用单位应当向登记机关申请变更登记。第十九条特种设备报废时，使用单位应当将使用登记证交回登记机关，予以注销。对不符合能效指标的特种设备，应当及时予以报废和更换。第五章特种设备作业人员管理第二十条特种设备作业人员（含管理人员）应当按照国家有关规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得相应的特种设备作业人员资格证书，方可从事相应的作业或者管理工作。第二十一条企业应当对特种设备作业人员进行安全教育和技能培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能和及时进行事故应急处理的能力。培训内容应当包括：法律法规、安全技术规范、标准、规章制度、操作规程、事故案例、应急处理技能等。第二十二条作业人员培训管理：（一）新录用（含转岗）的特种设备作业人员，必须进行公司级、部门级、班组级三级安全教育，培训合格后方可上岗；（二）在岗的特种设备作业人员每年应进行不少于规定学时的再培训，进行安全知识更新；（三）特种设备安全管理人员应当定期对作业人员的操作技能进行考核，考核不合格者应暂停上岗，经补考合格后方可恢复上岗。第二十三条特种设备作业人员应当严格遵守以下规定：（一）作业时随身携带证件，并自觉接受用人单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查；（二）严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度；（三）拒绝违章指挥；（四）发现事故隐患或不安全因素应立即向现场管理人员和单位有关负责人报告。第二十四条企业应当建立特种设备作业人员管理档案，档案内容包括：作业人员姓名、工号、身份证号、作业项目、资格证书编号、发证日期、复审日期、培训记录、违章记录等。第二十五条特种设备作业人员证书复审。作业人员应当在资格证书有效期届满前三个月，向发证部门提出复审申请。逾期未复审或复审不合格的，不得继续从事特种设备作业。第六章特种设备使用管理与操作规程第二十六条企业应当建立岗位责任制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等安全管理制度，并严格执行。第二十七条特种设备使用单位应当制定特种设备操作规程。操作规程应当根据设备的特点、工艺要求以及安全技术规范的要求制定，至少包括以下内容：（一）设备运行参数的范围；（二）设备启动、运行、停机的操作步骤和方法；（三）设备运行中重点检查的项目和部位；（四）常见故障的排除方法和应急措施；（五）紧急情况下的停机操作程序。第二十八条锅炉操作规程核心要求：（一）启动前必须检查水位表、压力表、安全阀等安全附件是否灵敏可靠；（二）升火、升压过程中严格控制升压速度，严密监视各部件运行情况；（三）运行中保持水位正常，压力稳定，定期排污；（四）停炉后应严格进行保养，防止腐蚀。第二十九条压力容器操作规程核心要求：（一）严禁超温、超压、超负荷运行；（二）严格执行开、停车操作步骤，防止压力突变；（三）运行中必须定时检查安全附件、紧固件及密封部位；（四）发现异常情况（如超压、泄漏、异常声响），必须立即采取紧急措施，并报告。第三十条起重机械操作规程核心要求：（一）作业前必须检查制动器、限位器、吊钩、钢丝绳等关键部件；（二）严格执行“十不吊”原则（如超载不吊、指挥信号不明不吊、重物下站人不吊等）；（三）吊运过程中平稳操作，严禁急起急停；（四）作业完毕后，吊钩应升至规定高度，小车停在指定位置，切断电源。第三十一条电梯操作规程核心要求：（一）电梯维保必须由取得资质的单位进行；（二）每日开启电梯前，应进行试运行，确认正常后方可投入使用；（三）严禁运送易燃易爆危险物品；（四）电梯出现故障困人时，应首先通过紧急对讲装置安抚乘客，并立即通知维保单位进行救援。第三十二条场（厂）内专用机动车辆操作规程核心要求：（一）严禁超速、超载、超宽、超高行驶；（二）厂区内行驶必须遵守交通规则，注意避让行人；（三）车辆出入大门或倒车时必须减速并了望；（四）严禁人货混装。第三十三条运行记录管理。特种设备使用单位应当建立特种设备运行记录，记录应当真实、准确、完整，记录内容至少包括：开机时间、停机时间、运行参数、操作人员、检查情况、异常情况处理等。运行记录应当存档保存，保存期限不少于设备的一个检验周期。第七章维护保养与检查第三十四条企业应当对在用特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。维护保养应当包括清洁、润滑、调整、紧固、防腐、安全性能检查等内容。第三十五条经常性维护保养。使用部门负责日常维护保养，每日至少进行一次，具体内容包括：（一）保持设备机身及周围环境的清洁卫生；（二）检查各润滑点油位、油质，按规定加注润滑油；（三）检查各紧固件有无松动；（四）检查安全附件、仪表、指示灯是否正常；（五）检查运行中有无异常声响、振动、过热等现象。第三十六条定期自行检查。除进行经常性维护保养外，使用单位还应当根据设备特点和使用状况，对特种设备进行定期自行检查。每月至少进行一次全面检查，并做好记录。检查重点包括：（一）安全附件及保护装置是否灵敏可靠；（二）仪器仪表指示是否准确；（三）金属结构有无变形、开裂；（四）传动机构、制动系统是否正常；（五）电气系统绝缘、接地是否良好。第三十七条维护保养记录管理。维护保养和自行检查记录应当包括检查日期、检查部位、检查内容、发现问题、处理措施、处理结果、检查人员等。记录应当由检查人员签字确认，并存入安全技术档案。第三十八条特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的报废使用年限的，使用单位应当及时履行报废义务，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续，采取必要措施消除该特种设备的使用功能。第八章定期检验管理第三十九条特种设备定期检验制度。企业应当按照安全技术规范的要求，向特种设备检验机构申请定期检验。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。第四十条检验周期。企业应当根据设备种类，严格执行以下检验周期规定（如遇特殊情况以最新法规标准为准）：（一）锅炉：外部检验一般每年进行一次，内部检验一般每两年进行一次，水压试验一般每六年进行一次；（二）压力容器：一般检验周期为3-6年（根据安全状况等级确定）；（三）压力管道：一般检验周期为3-6年；（四）电梯：定期检验周期为一年；（五）起重机械：定期检验周期为两年；（六）场（厂）内专用机动车辆：定期检验周期为一年。第四十一条检验前准备。在申请定期检验前，使用单位应当做好以下准备工作：（一）对设备进行必要的清洁、拆解，开辟检验通道；（二）提供设备的技术资料、运行记录、维护保养记录；（三）切断检验部位电源，设置明显的安全警示标志，并落实安全监护措施；（四）协助检验机构做好现场检验配合工作。第四十二条检验结果处理。检验完成后，使用单位应当及时索取检验报告。（一）对于检验合格的设备，应将检验合格标志置于设备显著位置；（二）对于检验不合格的设备，应立即停止使用，并根据检验意见书的要求进行整改，整改完成后及时申请复检，直至复检合格方可重新投入使用。第四十三条企业应当建立特种设备检验台账，详细记录设备的检验日期、检验结论、下次检验日期等信息。特种设备安全管理人员应当在检验有效期届满前一个月，向检验机构申报定期检验。第九章安全隐患排查与治理第四十四条企业应当建立健全特种设备事故隐患排查治理制度，实行隐患排查、登记、评估、报告、治理、销账的全过程闭环管理。第四十五条隐患排查方式。隐患排查分为日常排查、专项排查和季节性排查。（一）日常排查：结合日常巡检和维护保养进行；（二）专项排查：针对特定时期、特定环节或重点设备进行；（三）季节性排查：根据季节变化特点（如防暑降温、防冻防凝、防雷防静电）进行。第四十六条隐患分级。根据隐患的危害程度和整改难度，将事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第四十七条隐患治理。对于排查出的隐患，应当立即制定整改方案，落实整改责任人、整改资金、整改期限和整改措施。（一）一般事故隐患：由使用部门立即组织整改；（二）重大事故隐患：由企业主要负责人组织制定隐患治理方案，在隐患治理前或者治理过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备。第四十八条隐患治理验收。隐患整改完成后，应当组织验收。验收合格后，方可恢复使用。验收人员应当签署验收意见，实现隐患销号闭环管理。第四十九条企业应当每月对本单位特种设备事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向安全管理部门报送书面总结。第十章应急救援与事故处理第五十条应急预案制定。企业应当制定特种设备事故应急预案。应急预案应当符合GB/T29639《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的要求，明确应急组织体系、职责分工、应急程序、保障措施等内容。第五十一条应急预案演练。企业应当定期组织开展特种设备应急演练。（一）综合应急预案或专项应急预案每年至少组织一次演练；（二）现场处置方案每半年至少组织一次演练。演练结束后，应当对演练效果进行评估，根据评估结果修订完善应急预案。第五十二条应急资源保障。企业应当建立应急救援组织或者配备专职的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第五十三条事故报告。发生特种设备事故后，现场人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当立即启动事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照规定时限和程序向有关部门报告。不得隐瞒、谎报或者迟报。第五十四条事故调查处理。发生特种设备事故后，企业应当配合事故调查组进行调查处理。按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，做好事故处理工作。第五十五条事故教训吸取。企业应当建立事故案例库，定期组织员工学习事故案例，吸取事故教训，举一反三，排查并消除类似隐患。第十一章档案管理第五十六条企业应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、型式试验报告等相关技术资料和文件；（二）特种设备的监督检验证书（安装、改造、重大修理监督检验报告）和定期检验报告；（三）特种设备的使用登记证；（四）特种设备的日常使用状况记录；（五）特种设备的维护保养记录；（六）特种设备的运行故障和事故记录。第五十七条档案管理要求。特种设备安全技术档案应当做到“一机一档”，资料齐全、准确、字迹工整。档案资料应妥善保管，防止丢失、损坏。如发生人员变动，必须办理档案交接手续。第五十八条档案保存期限。特种设备报废后，其安全技术档案应当至少保存5年。对于涉及核心技术和知识产权的资料，应按照企业保密制度执行。第五十九条鼓励企业采用信息化手段，建立特种设备安全管理电子档案，实现档案的快速检索、查询和动态管理。第十二章考核与奖惩第六十条企业将特种设备安全管理纳入年度安全生产目标考核。对在特种设备安全管理工作中做出突出贡献的部门和个人，给予表彰和奖励。第六十一条奖励条件：（一）在特种设备抢险、事故救援中表现突出，避免人员伤亡或减少财产损失的；（二）在特种设备技术革新、隐患排查中提出合理化建议，效果显著的；（三）长期保持特种设备安全运行无事故的；（四）及时发现重大事故隐患，并有效制止事故发生的。第六十二条惩罚措施。对违反本制度及特种设备相关法律法规，造成事故或隐患的部门和个人，视情节轻重给予批评教育、经济处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十三条具体奖惩标准由企业人力资源部门和安全管理部门共同制定，并经批准后执行。第十三章附则第六十四条本制度未尽事宜，应遵守国家及地方现行有关法律法规和标准规范。第六十五条本制度