中国特色社会主义政治经济学-课件 第二章 中国特色社会主义生产资料所有制

中国特色社会主义政治经济学第二章中国特色社会主义生产资料所有制学习目标掌握马克思主义政治经济学关于生产资料所有制的基本理论。了解马克思主义经典作家关于社会主义生产资料所有制的基本设想与建立社会主义公有制的具体实践。理解社会主义初级阶段所有制结构的基本特征。理解“两个毫不动摇”的理论和现实意义。一、社会主义生产资料所有制的理论与实践（一）生产资料所有制概述生产资料所有制定义和地位生产资料所有制是指通过生产资料的归属而形成的人与人之间的生产关系，它决定着生产资料归谁所有、由谁支配和使用生产资料所有制是生产关系的核心，它决定着生产、分配、交换和消费的社会性质，是社会经济制度的基础。生产资料所有制的历史演变从原始社会的公有制，到奴隶社会、封建社会的私有制，再到资本主义社会的资本所有制，生产资料所有制随着生产力的发展而演变。与财产权利的区别与联系

生产资料所有制围绕生产资料归属形成生产关系，决定社会经济制度的性质；而财产权利涵盖消费资料等所有财产，无法单独用来区分不同社会形态。生产资料所有制虽然表现为所有权，但其本质在于生产者与生产资料的结合，不能仅看作人（所有者）与物（生产资料）的关系。在法权形式上，生产资料所有者和消费资料所有者无本质区别，但从所有制角度看，二者可能存在支配与被支配、剥削与被剥削的不平等关系。（二）马克思主义经典作家关于社会主义生产资料所有制的基本设想《共产党宣言》中的设想

共产主义的目标在于废除资产阶级所有制，而社会主义公有制则取代资本主义私有制是不可调和矛盾的必然结果。《资本论》中的论述

资本主义私有制在其内在矛盾中自我否定，通过“否定的否定”，在合作和共同占有的基础上实现个人所有制与社会所有制的统一。合作工厂与股份公司马克思认为合作工厂是向共产主义过渡的桥梁，它们在一定程度上扬弃了资本与劳动的对立，但各合作社之间仍存在利益差异。农业合作化的设想马克思和恩格斯提出农业合作化的设想，认为这是解决小农经济与社会化大生产矛盾的有效途径。（三）社会主义公有制的建立苏联的社会主义公有制实践苏联通过十月革命建立了无产阶级政权，随后进行了一系列社会主义改造，确立了社会主义公有制。苏联通过迅速推进工业国有化和农业集体化，取消商品和货币市场，建立高度集中、计划性强的经济体制，优先发展重工业。中国社会主义公有制的建立过程

新中国成立后，通过“三大改造”实现对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，初步建立了社会主义生产资料公有制。

同时，中国在城市中推动国有企业改革，在农村实行土地集体所有与“统分结合”模式，探索符合国情的所有制结构。（四）社会主义初级阶段的所有制结构生产力发展水平与所有制结构的关系

社会生产力的质的发展和量的变化要求所有制作出与之相适应的调整。必须以社会主义公有制为主体，同时允许多种所有制经济并存。

这种多元结构反映了各部门、地区和企业间生产力发展水平的差异，并有助于逐步消除社会和政治不平等。改革开放以后所有制的的改革和发展

农村实行家庭联产承包责任制，使农户在农村土地集体所有的前提下成为相对独立的经

济主体；

城市则通过扩大国有企业自主权、放权让利等措施，增强国有企业活力。

推动非公有制经济的发展，实现公有制与非公有制优势互补。（四）社会主义初级阶段的所有制结构新时代所有制结构的完善

党的十八大以来，进一步明确了坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。

党的十九届四中全会进一步明确，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。新时代所有制结构的完善党的二十大进一步强调，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。党的二十届三中全会强调，坚持和落实“两个毫不动摇”通过法律保障和体制改革，确保各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平竞争，不断适应社会主义初级阶段的发展要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。这一所有制结构符合我国处于并将长期处于社会主义初级阶段这个最大的实际。随着社会生产力的发展，所有制结构也会不断作出适应和调整。二、毫不动摇巩固和发展公有制经济（一）公有制经济的主要形式国有经济

定义与特点

国有经济是指生产资料归社会全体劳动者共同所有的一种经济形式，具有规模大、实力强、控制力强等特点

国有经济的主导作用

国有经济在国民经济中起主导作用，控制着国民经济命脉，对经济发展起决定性作用。集体经济

定义与特点

集体经济是由部分劳动者采取自筹资金、自主经营、自负盈亏的方式建立的一种公有制经济，具有规模较小、灵活性强等特点，是社会主义公有制经济的重要组成部分。

农村集体经济与城镇集体经济

农村集体经济是我国农村社会主义生产关系的基础，是集体所有制经济的重中之重。（一）公有制经济的主要形式混合所有制经济中的国有成分和集体成分

混合所有制经济中的国有成分和集体成分是公有制经济的重要组成部分，通过混

合所有制经济的发展，增强了公有制经济的活力和竞争力。（二）坚持以公有制为主体公有制经济的主体地位（1）体现：公有资产在社会总资产中占据优势地位，确保对国民经济命脉的掌控（2）坚持公有制经济主体地位的意义解放和发展社会生产力的必然要求社会主义制度的内在规定实现社会主义生产目的的基本条件实现共同富裕的根本保障（二）坚持以公有制为主体国有经济的主导作用

社会主义初级阶段的全民所有制采取国家所有制的形式具有客观必然性

国有经济的构成、性质和核心功能

发挥国有经济的主导作用，必须做强做优做大国有资本和国有企业，增强核心功能，提升核心竞争力。（三）农村土地集体所有制土地改革与农业合作化土地改革是新中国成立后进行的一场深刻的社会变革，通过土地改革，农民获得了土地，农业合作化则是对农业进行社会主义改造的重要途径。

我们党对农业进行了社会主义改造，农村开始了互助组—初级社—高级社的农业合作化运动。到1956年底，参加高级社的农户占全国农户总数的88%。

中共中央1958年发布的《关于在农村建立人民公社问题的决议》将农民个人所有的土地归集体所有，农户土地所有制变为集体所有、集体经营“两权合一”的人民公社制度。

在此基础上，依靠统购统销政策，农村集体经济为我国城市工业化提供了大量剩余，成就了一条自力更生的社会主义积累道路。（三）农村土地集体所有制家庭联产承包责任制家庭联产承包责任制是我国农村经济体制改革的重要成果，它在坚持土地集体所有制的前提下，赋予农民生产经营自主权，极大地调动了农民的生产积极性。1978年，安徽凤阳小岗村18位农民签订包干合同，将集体土地承包到户，开启了以“包干到户”和“包产到户”为特征的农村家庭联产承包责任制改革。1980年，中共中央印发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的通知，充分肯定了对基层农民生产经营自主权的实践探索。

1984年中共中央发布的《关于一九八四年农村工作的通知》（1984年中央一号文件）提出：“土地承包期一般应在十五年以上。生产周期长的和开发性的项目，如果树、林木、荒山、荒地等，承包期应当更长一些。”以土地集体所有为基础、实行家庭承包经营、旨在稳定土地承包关系的农村土地承包制度得以正式确立。（三）农村土地集体所有制农村土地承包关系的稳定与调整稳定和完善农村土地承包关系，是保持农村社会稳定和经济发展的基础，同时根据经济社会发展需要，适时调整土地承包关系，促进农村土地流转和规模经营。

1998年党的十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，明确指出要“稳定完善双层经营体制，关键是稳定完善土地承包关系”。

2002年颁布的《中华人民共和国农村土地承包法》第一次以国家法律的形式赋予农民长期稳定的土地承包经营权，规定“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变”。2005年中共中央、国务院发布的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，2007年颁布的《中华人民共和国物权法》，2008年党的十七届三中全会发布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》等，阐述了建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营的相关政策。（三）农村土地集体所有制农村土地“三权分置”改革农村土地“三权分置”改革是农村土地制度改革的重要创新，通过明确土地所有权、承包权和经营权，实现了农村土地的优化配置和高效利用。“三权分置”改革开创了一种不同于社会主义传统模式和资本主义土地制度模式的新模式，为发展中国家解决农民土地问题贡献了中国智慧、中国方案。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，进一步深化农村土地制度改革成为实现农业农村现代化的关键举措。例，2020年颁布的《中华人民共和国民法典》对“三权分置”的具体内容和土地经营权流转等在法律上予以了认可。

党的二十届三中全会提出巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。

三、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展（一）非公有制经济的主要形式个体经济个体经济是指劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济形式，具有规模小、投资少、经营灵活等特点。私营经济私营经济是指以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以获取利润为目的的经济形式，具有规模较大、竞争力较强等特点。外资经济外资经济是指外国投资者或港澳台地区投资者在我国境内投资设立的企业，具有资金雄厚、技术先进、管理科学等特点。（二）支持民营经济发展营造公平的竞争环境为民营企业营造公平的竞争环境，打破各种隐性壁垒，保障民营企业在市场准入、要素获取、政策支持等方面的平等地位。减轻税费与融资难题降低税费负担、简化行政审批、拓宽融资渠道、降低融资成本。构建亲清政商关系构建亲清政商关系，政府既要积极为企业服务，又要保持清正廉洁，营造良好的营商环境。（三）发展混合所有制经济混合所有制经济的定义与特点混合所有制经济是指国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的经济形式，具有产权多元化、治理结构优化等特点。混合所有制经济的发展历程我国混合所有制经济经历了从初步探索到逐步推进的过程，随着改革的深入，混合所有制经