个人申请国家赔偿指南

个人申请国家赔偿指南一、国家赔偿的适用范围（一）行政赔偿范围行政机关及其工作人员在行使行政职权时，若出现以下侵犯人身权的情形，受害人有权取得赔偿：违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施，例如不符合法定程序进行的行政拘留，或者超出法定范围实施的强制传唤等。非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由，比如行政机关无合法依据将公民关押在特定场所，限制其行动自由。以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡，像部分执法人员在执法过程中暴力执法，对公民造成身体伤害。违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡，例如在不必要的情况下使用武器，导致公民受伤或死亡。造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为，如行政机关的错误执法行为导致公民遭受意外伤害。同时，行政机关及其工作人员行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人也有取得赔偿的权利：违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚，比如行政机关错误地对合法经营的企业处以高额罚款。违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施，例如无合法依据查封公民的房产、车辆等财产。违法征收、征用财产，像行政机关在征地过程中，未按照法定程序和标准进行征收，损害了公民的财产权益。造成财产损害的其他违法行为，如行政机关的执法行为损坏了公民的合法财产。（二）刑事赔偿范围行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，例如公安机关错误拘留公民，且拘留时间超出法定时限。对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，比如检察院错误批准逮捕，最终法院判决公民无罪。依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的，像公民被错误判刑，经过再审改判无罪，但已经执行了部分或全部刑期。刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，例如部分司法人员为了获取口供，对犯罪嫌疑人进行刑讯逼供，造成其身体伤害。违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的，比如在司法过程中，不必要地使用武器导致公民受伤或死亡。在侵犯财产权方面，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的，例如司法机关无合法依据查封公民的银行账户。依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的，像公民被错误判处罚金或没收财产，经过再审改判无罪，但财产已经被执行。二、国家赔偿的请求人资格（一）一般请求人受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。也就是说，直接受到国家机关及其工作人员违法行为侵害的主体，是国家赔偿的首要请求人。例如，被错误行政拘留的公民，其本人就是行政赔偿的请求人；被错误罚款的企业，该企业就是行政赔偿的请求人。（二）特殊请求人受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。比如，公民因国家机关的违法行为死亡，其配偶、子女、父母等继承人可以作为请求人申请国家赔偿；如果公民生前有扶养的无劳动能力的亲属，该亲属也有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿。例如，企业因行政机关的错误处罚而破产，企业的权利承受人，如合并后的企业、企业的股东等，可以作为请求人申请国家赔偿。三、赔偿义务机关的确定（一）行政赔偿义务机关行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。例如，某区公安局的民警在执法过程中违法侵害了公民的权益，那么该公安局就是赔偿义务机关。两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。比如，工商局和质监局联合执法时，共同的违法行为造成了公民的财产损失，那么这两个机关就是共同赔偿义务机关。法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。例如，某些行业协会被法律、法规授权行使部分行政职能，若其在行使职能过程中违法侵害了公民权益，该行业协会就是赔偿义务机关。受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。比如，街道办事处委托某社区居委会进行某项行政工作，若居委会在工作中违法侵害了公民权益，那么委托的街道办事处就是赔偿义务机关。赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。例如，某区的一个行政机关被撤销，其职权由新成立的部门行使，那么新部门就是赔偿义务机关；如果没有新部门行使其职权，那么撤销该机关的上级机关就是赔偿义务机关。经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。比如，公民对某行政机关的处罚决定不服，向上级机关申请复议，复议机关维持了原处罚决定，但在原处罚基础上增加了罚款金额，那么最初的行政机关对原处罚部分负责赔偿，复议机关对增加的罚款部分负责赔偿。（二）刑事赔偿义务机关行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。例如，公安机关在侦查过程中违法侵害了公民权益，那么公安机关就是赔偿义务机关；法院在审判过程中错误判决，侵害了公民权益，该法院就是赔偿义务机关。对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。比如，公安机关作出错误的拘留决定，那么公安机关就是赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。例如，检察院作出错误的逮捕决定，那么检察院就是赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。比如，公民经过再审改判无罪，那么作出原生效判决的法院就是赔偿义务机关；如果是二审改判无罪，那么作出一审有罪判决的法院就是赔偿义务机关。四、国家赔偿的申请程序（一）申请时效赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。例如，公民在2025年1月1日知道自己被错误行政拘留，那么其申请国家赔偿的时效从2025年1月1日起计算，到2027年1月1日截止，但如果其在2025年1月1日到2025年2月1日期间被羁押，那么这一个月的时间不计算在时效内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。比如，在时效的最后六个月内，发生了地震等不可抗力事件，导致赔偿请求人无法行使请求权，那么时效中止，待地震影响消除后，时效继续计算。（二）申请材料赔偿请求人申请国家赔偿，应当向赔偿义务机关提交以下材料：赔偿申请书，申请书应当载明受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；具体的要求、事实根据和理由；申请的年、月、日。例如，赔偿请求人是公民的，申请书要详细填写个人信息；是企业的，要填写企业的相关信息，同时要明确提出赔偿的具体要求，如赔偿金额、恢复名誉等，并阐述事实和理由。身份证明材料，赔偿请求人是公民的，应当提交身份证复印件；是法人或者其他组织的，应当提交营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书等。证明侵权行为存在的证据材料，如行政处罚决定书、拘留通知书、逮捕决定书、法院判决书等。这些证据材料能够证明国家机关及其工作人员的违法行为确实存在。证明损害结果的证据材料，如医疗费用发票、伤残鉴定报告、财产损失清单等。这些材料可以证明赔偿请求人因国家机关的违法行为遭受了具体的损害。（三）申请方式书面申请：赔偿请求人可以通过书面形式向赔偿义务机关提交赔偿申请。书面申请可以通过邮寄、当面递交等方式提交。在邮寄时，要注意保存好邮寄凭证，以便后续查询。口头申请：赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。例如，一些文化程度较低或者身体残疾的赔偿请求人，无法书写申请书，可以口头向赔偿义务机关提出申请，由赔偿义务机关的工作人员记录下来，并由赔偿请求人签字确认。（四）受理与审查赔偿义务机关收到赔偿申请后，应当在两个月内作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。如果赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。五、国家赔偿的方式和计算标准（一）赔偿方式支付赔偿金：这是国家赔偿的主要方式。无论是侵犯人身权还是侵犯财产权的赔偿，都可以采用支付赔偿金的方式。例如，对公民身体伤害的赔偿，支付相应的医疗费用、残疾赔偿金等；对财产损失的赔偿，支付相当于财产损失价值的赔偿金。返还财产：能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。例如，行政机关错误没收了公民的财物，在确认违法后，应当将财物返还给公民；如果财物已经损坏，能够恢复原状的，应当恢复原状。恢复名誉、赔礼道歉、消除影响：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。例如，公民被错误判刑，在改判无罪后，法院应当在一定范围内为其恢复名誉、赔礼道歉。（二）计算标准1.人身权赔偿标准侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。例如，国家上年度职工日平均工资为300元，公民被错误拘留了10天，那么其应获得的赔偿金为300×10=3000元。侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。例如，公民因国家机关的违法行为造成身体伤害，花费了医疗费5000元，护理费1000元，误工了30天，国家上年度职工日平均工资为300元，年平均工资为10万元，那么其应获得的赔偿金为5000+1000+300×30=5000+1000+9000=15000元，未超过年平均工资的五倍（50万元），所以按照15000元赔偿。造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。例如，公民因国家机关的违法行为造成全部丧失劳动能力，花费了医疗费10万元，护理费5万元，残疾生活辅助具费3万元，康复费2万元，国家上年度职工年平均工资为10万元，那么其残疾赔偿金为10×20=200万元，同时还要支付其扶养的无劳动能力亲属的生活费。造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。例如，国家上年度职工年平均工资为10万元，那么死亡赔偿金和丧葬费总额为200万元，同时还要支付死者生前扶养的无劳动能力亲属的生活费。2.财产权赔偿标准处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产。例如，行政机关错误地对公民处以1万元罚款，在确认违法后，应当将1万元返还给公民。查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿。例如，行政机关查封了公民的车辆，导致车辆损坏，应当按照车辆的实际损失进行赔偿。应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。例如，公民的房屋被行政机关错误损坏，能够修复的，修复房屋；不能修复的，按照房屋的市场价值给付赔偿金。应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。例如，行政机关错误没收了公民的古董，该古董已经灭失，应当按照古董的市场价值给付赔偿金。财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金。例如，行政机关错误拍卖了公民的房产，拍卖所得为100万元，而该房产的市场价值为120万元，那么应当支付100万元拍卖款，并额外支付20万元的赔偿金。吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支。例如，企业被错误吊销营业执照，停产停业期间的水电费、房租、员工基本工资等必要的经常性费用开支，应当由赔偿义务机关进行赔偿。返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。例如，行政机关错误地对公民处以1万元罚款，在返还罚款时，应当按照银行同期存款利率支付相应的利息。对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。例如，行政机关的违法行为导致公民的商业机会丧失，造成了直接的经济损失，应当按照该直接损失进行赔偿。六、国家赔偿的救济途径（一）行政赔偿救济行政复议：赔偿请求人对赔偿义务机关作出的赔偿决定不服的，可以在收到赔偿决定书之日起六十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请行政复议。例如，某区公安局作出了赔偿决定，赔偿请求人不服，可以向市公安局申请行政复议。行政诉讼：赔偿请求人也可以在收到赔偿决定书之日起三个月内，直接向人民法院提起行政诉讼。如果赔偿义务机关在规定期限内未作出赔偿决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。（二）刑事赔偿救济复议程序：赔偿请求人对赔偿义务机关作出的赔偿决定不服的，可以在收到赔偿决定书之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。例如，某区检察院作出了赔偿决定，赔偿请求人不服，可以向市检察院申请复议。赔偿委员会程序：赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，采取书面审查的办法。必要时，可以向有关单位和人员