【《珠三角地区利用外资情况研究》13000字（论文）】

目录本文基于改革开放的大背景，以珠三角地区外商直接投资情况为研究对象，旨在分析该地区利用外资的方式、行业、国别等特征及效应，并探讨其中存在的问题。通过对其利用外资效率进行内部分化对比，从而对改革开放纵深发展的背景下促进珠三角地区乃至其他经济特区与自贸区未来利用外资提出相关建议。理论基础和概念界定随着改革开放政策与经济环境的深入发展，与香港、澳门联合发展粤港澳大湾区的珠三角九市经济社会发展呈现出比以往呈现出更加复杂的特征，其中外商直接投资下该地区对外资的利用模式也衍生出了新的发展途径与问题，学术界在前人理论基础上结合珠三角地区发展实际，提出了诸多理论进行解释，也因此反向作用于理论发展本身，使得人们对改革开放与珠三角地区利用外资的认知实现螺旋式上升。理论基础外商直接投资理论外商直接投资理论建立于20世纪60年代美国经济学家麦克杜格尔等人提出的资本国际流动理论模型亦称麦克杜加尔模型或完全竞争理论，认为国际资本流动是各国利率和预期利润率存在差异引起的，且各国产品和生产要素市场是完全竞争的市场，资本可以自由流动。之基础上，随后发展出以企业内部因素为绝对优势的垄断优势理论由美国海默博士提出，认为国际直接投资是结构性市场不完全的产物，企业在不完全竞争下获得的垄断优势是该企业对外直接投资的决定因素。，又有区域间跨国公司利用产品周期进行直接投资的产品周期理论雷德蒙·弗农，《产品周期中的国际投资和国际贸易》，1966年.亦称麦克杜加尔模型或完全竞争理论，认为国际资本流动是各国利率和预期利润率存在差异引起的，且各国产品和生产要素市场是完全竞争的市场，资本可以自由流动。由美国海默博士提出，认为国际直接投资是结构性市场不完全的产物，企业在不完全竞争下获得的垄断优势是该企业对外直接投资的决定因素。雷德蒙·弗农，《产品周期中的国际投资和国际贸易》，1966年.邓宁，《贸易、经济活动的区位与跨国企业：折衷理论的探索》，1977年.区域经济地理学区位经济学在18世纪就已经引起学界关注，然而至19世纪80年代才有了比较精确的计量分析。20世纪50年代，穆尔达尔提出了循环累计因果理论，认为区域间各种经济要素存在回流或扩散效应。经济学家缪尔达尔于1957年提出在动态社会过程中，社会经济各因素之间存在着循环累计的因果关系。经济学家缪尔达尔于1957年提出在动态社会过程中，社会经济各因素之间存在着循环累计的因果关系。概念界定珠三角地区本文对珠三角地区数据的收集、整理、分析以及由此分析得出的结论皆基于1994年广东省委七届三次全会上对珠三角的定义而开展，亦即：珠三角地区包含广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山和江门九个城市。利用外资本文主要根据珠三角地区九个城市自改革开放以来的统计年鉴数据进行汇总、整理和研究，文中所涉及的利用外资的基本概念与数据来源处，亦即广东省统计局及各市统计局保持一致。由于国家统计制度变化，近几年广东省下辖珠三角九市只统计外商直接投资一项数据。为保证研究分析基础数据的一致性和连贯性，本文一律以外商直接投资为主。因此，本文中所谓“利用外资”仅限于我国政府、部门、企业和其他经济组织通过吸收客商直接投资筹借的境外资金。外资的形式可以是现汇、实物、工业产权或专有技术等有形资本和无形资本。外商直接投资根据广州省统计局统计年鉴指标解释，外商直接投资指“外国企业和经济组织或个人（包括华侨、港澳同胞以及我在境外注册的企业）按我国有关政策、法规，在我国境内开办外商独资企业，与我国境内的企业或经济组织共同举办中外合资企业、合作经营企业或合作开发资源的投资，以及外商从企业得到收益的再投资。参考广东省统计局网站。另外，2002年起“外商直接投资”统计口径调整，“企业投资总额内的境外借款”只包括“企业投资总额内直接投资者对企业的贷款，即外方股东贷款”。不包括“直接投资者提供担保的第三方对企业的贷款即外方股东担保贷款”和“其他方式的企业境外借款即其他境外借款。参考广东省统计局网站。另外，2002年起“外商直接投资”统计口径调整，“企业投资总额内的境外借款”只包括“企业投资总额内直接投资者对企业的贷款，即外方股东贷款”。不包括“直接投资者提供担保的第三方对企业的贷款即外方股东担保贷款”和“其他方式的企业境外借款即其他境外借款。珠三角地区利用外资情况分析珠三角地区作为中国改革开放首批跨市联合发展的对外开放经济中心，自1978年以来吸引了无数外商投资。此节将基于对广东省及下辖珠三角九市相关数据的收集、整理、归类和分析，对珠三角地区利用外资的特征加以归纳，回溯其利用外资的区位优势，并说明珠三角地区利用外资产生的正面效应。珠三角地区利用外资概述广东省统计局未公布珠三角地区1978年至2000年的外商直接投资金额，下辖珠三角九市统计局亦未有完整数据，故此部分珠三角外商直接投资的相关分析主要基于2001年至2019年公布的数据，如图1：图1珠三角地区2001年至2019年外商直接投资数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.由图1可知，珠三角地区外商直接投资合同外资额本文中所提到的“合同外资额”和“协议外资额”实际上是等同的，名称的不同源于数据来源的不同。本文中所提到的“合同外资额”和“协议外资额”实际上是等同的，名称的不同源于数据来源的不同。此外，根据广东全省和珠三角地区数据，经初步计算后发现，珠三角地区的外商直接投资无论是签订合同数、合同利用外资额还是实际利用外资额，皆在全省占有相当高的比重（见图2）。可以看出，自2001年起，珠三角地区三项数据所占比重均不低于79%（2011年协议利用外资额所占比重），2019年实际利用外资额占比接近96%，这意味着同年广东其余地区实际利用外资的总和在全省仅占了4%。因此，在分析部分项目的整体特征时，对于珠三角地区并未列出而行文需要的详细数据，本文暂时采用了广东全省的数据作为珠三角地区趋势分析的参考，具体参考下文。图2珠三角地区2001年至2019年外商直接投资省内占比数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.珠三角地区利用外资的特点引资规模特点珠三角地区外商直接投资规模巨大，2001年实际利用外资额便超过百亿美元，至2015年实际利用外资额已高达241亿美元，且各子项目整体处于增长态势（见图3）。图3珠三角地区2002至2019年外商直接投资各子项目增长率数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.参考上图，签订合同数、协议利用外资与实际利用外资在2017年以前增长率起伏不定，波动较大，2008年金融危机时出现了较大的负增长，但三者总体呈亦步亦趋的增长状态。2018年签订合同数增长率超过100%，协议利用外资与实际利用外资增长率则远远超过500%，说明2018年单个合同对应的利用外资规模出现了骤增。2019年三者增长率均回落至正常水平，但基数仍然十分可观。投资主体分布由于珠三角地区外商直接投资在广东全省占有主导地位，为了特征分析的全面性与时间跨度持续性，投资主体、引资模式以及引资行业三个部分采用了1979年至2019年广东全省的相关数据进行分析，并将其投资主体各洲数量的占比汇总如图4和图5。图4广东省1979年至2019年FDI签订合同宗数及各洲占比数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.图5广东省1979年至2019年FDI实际利用外资（百万美元）及各洲占比数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.图6广东省2019年外商直接投资实际利用外资的投资主体分布数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.首先，不论是签订合同数、协议利用外资还是实际利用外资，投资主体皆以亚洲为主。以2019年实际利用外资金额为例（见图6），来源于亚洲的投资主体中又以中国香港、中国澳门、新加坡、日本和韩国五个地区（国家）为主。其次，对比三图可知，1979年至1999年签订合同的累计数额虽然非常高，但所涉金额却不相对应，单个合同对应的利用外资金额较低，而2000年至2017年三者则成对应增长状态，2018年至2019年单个合同所涉金额有了大幅提高。引进外资方式外商直接投资的引进方式主要有合资经营企业、合作经营企业、外资（独资）企业和外商投资股份制四种模式。基于广东省1979年至2017年的外商直接投资数据汇总整理，本文得到了以引进方式为分类标准的签订合同数（见图7）、协议利用外资额（见图8）和实际利用外资额（见图9）。结合所占比重可以推知，珠三角地区四种引进方式总体呈稳步增长趋势。其中，外资（独资）企业模式的数量占据绝对优势，且后期该引进方式合同数与利用外资金额的增幅明显加快；合作经营模式的早期合同数与利用外资额与同年其他模式相比较高，但在后期，不论是增长净值还是增幅皆平滑下落至最低。1995年发布《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》等规定后，出现了外商投资股份制这一新的引进方式。但长期以来，该引进方式在所有引进方式中所占比重非常低，直至2016年才有了较明显的增长。图7广东省1979年至2017年FDI签订合同宗数（按引进方式）数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.图8广东省1979年至2017年FDI协议利用外资（千万美元）（按引进方式）数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.图9广东省1979年至2017年FDI实际利用外资（千万美元）（按引进方式）数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.引资行业分布1979年至2019年间，《国民经济行业分类》详情见附表二。详情见附表二。表1广东省1979年至2019年外商直接投资项目行业分布项目签订合同协议利用外资实际利用外资行业分布签订合同协议利用外资实际利用外资宗千万美元千万美元宗千万美元千万美元第一产业55701336.89412.477A行业51561336.89412.477第二产3135975.738采矿业212182.95121.309制造业12520848360.4933101.79B行业4911931.411859.016建筑业35932164.46893.623第三产业128215136192.9430367.234C行业2974321391.446208.047D行业4341915417.754313.811金融业488831716.51697.234房地产业836422779.206827.605E行业2422931717.089490.767F行业1176310624.212018.026G行业15652001.89492.279国际组织10.010.006H行业7228.3518.568其他行业其他行业在本文所涉数据中仅出現於1979-2003年，2002年《国民经济行业分类》修订并启用后该项再无数据，此处单列，但由于数据不完整，因此不作过多分析。1394516.50300.891数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.同比推理可知，自改革开放以来，珠三角地区外商直接投资集中于第二产业与第三产业，其中又以第二产业中的制造业、第三产业中的交通运输、仓储邮政、信息传输、计算机软件服务业、批发零售和住宿餐饮业、房地产业、租赁和商务服务等社会服务业以及科研技术服务、地勘水利及公共设施管理业占比最高，规模最大。对比协议利用外资与实际利用外资金额，第二产业利用外资水平明显高于第三产业。行业内部比较后发现，电力、煤气及水的生产和供应业的利用外资水平最高，制造业、采矿业、公共管理和社会组织的利用外资水平亦高于50%，金融保险业的利用外资水平最低。这也说明，珠三角地区目前的经济发展还处于要素驱动阶段，吸引的主要是以资源和劳动力要素为主的外商直接投资。综合而言，珠三角地区外商直接投资基数庞大，在全省占据绝对主导地位；其投资主体以亚洲居多，其中，亚洲地区又以中国香港、中国澳门、新加坡、韩国及日本几个地区（国家）为主；主要通过外商独资企业这一形式引进和利用外资；且主要分布在第二、三产业，重点投资行业是制造业、交通运输、仓储邮政、信息传输、计算机软件服务业、批发零售和住宿餐饮业、房地产业、租赁和商务服务等社会服务业以及科研技术服务、地勘水利及公共设施管理业，但其中只有制造业的利用外资水平相对较高；而利用外资水平最高的则是电力、煤气及水的生产和供应业。珠三角地区利用外资的优势经济发展水平外商在进行直接投资的区位选择时，常常需要考虑到一个地区的经济发展水平、自然资源丰富程度、劳动力数量和价格水平以及东道国的政策倾斜程度等因素。而其中对外商来说最大的吸引力是生产能力和市场规模，因此，一个地区的经济发展水平常常通过该地区的生产总值加以衡量。为了衡量珠三角地区在对外开放总体格局中所处的位置，本文整理汇总了国内主要经济区和自2000年以来经济发展超前的沿海、沿江、内陆代表性城市以及直辖市的年度生产总值（见表2），在此基础上观察各地年度生产总值的发展状况和内部比较。从所得数据来看，长三角地区生产总值的体量在三个经济区中一直占据绝对领先的优势地位，京津冀首都经济圈在前期亦领先于珠三角地区，而后自2015起，被珠三角地区反超。然而，如果考虑到长三角地区涵盖了上海市、江苏省、浙江省以及安徽省在内的41个城市的生产总值，而京津冀也包括了11个地级市和两个省部直管城市的生产总值，则不难算出，在市均生产总值中，仅由一省内九个城市组成的珠三角地区具有不可比拟的优势地位。在1999年，珠三角地区的市均生产总值与长三角地区相比高了48%，至2019年，这种差距更是扩大到了68%；而相同的时间节点上，珠三角地区与京津冀经济圈相比则从高出14%上升到高出48%。这也意味着，在全国范围内，当面临投资要素考量和区位选择时，经济实力雄厚、生产能力过硬、市场活跃且规模巨大的珠三角地区对外商来说具有绝对优势。表2国内主要地区（城市）1999年至2019年生产总值比较单位：亿元地区(城市)1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年长三角地区20289.222656.025145.028270.333308.139535.946022.6京津冀地区8354.39497.710681.311971.513858.616462.219081.8珠三角地区6597.58421.39559.510954.012956.715485.418244.5重庆重庆、成都、武汉和青岛四座城市是自2001年以来，年度生产总值超过1000亿元的城市，分别是对外开放过程中比较具有代表性的直辖市、内陆城市、沿江城市和沿海城市，故选用这几个城市作对比。1687.81822.12014.62279.82615.63059.53448.4成都1492.01667.11870.82185.72370.8武汉1347.81492.71662.21956.02238.0青岛1316.11518.21780.42163.82695.8地区(城市)2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年长三角地区53642.765448.776284.783912.599949.0116988.6127731.6京津冀地区21968.226736.831195.633917.439798.446686.051145.2珠三角地区21608.625606.930212.332478.038028.643890.147939.4重庆3900.34770.75899.56651.28065.310161.211595.4成都2750.53324.23901.04503.05551.36854.68138.9武汉2590.83141.93960.14621.05565.96762.28003.8青岛3206.63786.54436.24854.05666.26615.67302.1地区(城市)2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年长三角地区140472.1152643.5165481.8180799.6200874.1221233.1235951.9京津冀地区55339.658775.562057.066992.572974.478963.584479.2珠三角地区53472.857844.462541.468196.974953.380440.786899.1重庆13027.614623.816040.518023.020066.321588.823605.8成都9108.910056.610801.212170.213889.415342.817013.0武汉9051.310069.510905.611912.613410.314847.316223.0青岛8006.68692.19300.110011.311037.312001.511741.0数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.人口红利除了经济发展水平，外商在进行直接投资时往往还要考虑到可吸引的劳动力规模以及劳动力成本。与众多劳动力成本相对较低的发展中国家相比，中国在一定时期内具有明显的人口红利优势。在进行珠三角人口红利的计算时，本文主要以劳动生产增长率对劳动力增长率的相比之值来衡量。劳动生产率即当年人均生产总值的增长率，劳动力增长率则主要指当年年末就业人口的增长率。为了将失业人口纳入考量，此处选择就业人口作为有效生产者进行计算，而非按人口结构中的可就业适龄人口进行计算。假设人均生产总值增长率保持不变，则当就业人口增长率大于0时，人口红利在该区域内具有明显优势；而当就业人口占比增长率低于0时，则结论相反。根据2000年至2020年国民经济核算与人口数据，计算整理得图10：图10珠三角地区2000年至2019年人口红利情况数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.不难推知，就业人口增长率与人口红利同向变化。这意味着，随着珠三角地区就业人口的增加，会增强珠三角地区的人口红利。从计算结果来看，中国加入世贸组织的第二年，珠三角地区的就业人口出现了倍数增长，基数从481万上升至1902万，此后在大基数的基础上，逐年稳步上升，至2019年已经达到4872万人。而珠三角地区的人口红利则自2002年到2008年，一直保持在较高水平，金融危机后连续几年出现较大回落，2012年触底反弹后，又有了较大的上升，2013年以后由于就业人口增速缓慢，人口红利趋于稳定。总体上来说，自2000年以来，珠三角地区具有明显的人口红利优势。此外，根据人口迁移数据可以推知，珠三角地区作为改革开放的先行地区，除了原有的丰富劳动力，还吸引了大量周边地区的适龄就业人口迁入。政策利好除了市场内部因素的干预，外商进行投资时还会受到当地行政法规的管理办法和政策倾斜程度的影响。行政法规的影响主要体现在引进外资的方式上，在特征分析时已详述，故此处仅对政策利好这一优势加以分析。地区的开放情况很大程度上决定了外资能否进入以及外资进入的数量。广东省作为改革开放的先行地，政策开放程度在时间和空间上皆占据优势。因此，本文对比了1999年末与2019年末广东省一类口岸的开放使用情况（见表3）。表3一类口岸开放使用情况（1999年末/2019年末）单位：个市别总数水运陆运空运市别总数水运陆运空运合计51/5736/3510/175/5江门5/55/5广州6/64/41/11/1佛山4/43/31/1深圳12/157/64/81/1阳江1/11/1珠海7/105/52/5湛江2/21/11/1汕头4/23/21/0茂名1/11/1梅州1/11/1肇庆2/21/11/1惠州1/11/1潮州1/11/1汕尾1/11/1揭阳0/20/10/1东莞2/21/11/1珠三角40/4628/2710/172/2中山1/11/1数据来源：广州市统计局.统计年鉴.7/portal/queryInfo/statisticsYearbook/index相比于1999年末，广东省2019年一类口岸开放数量总体有上升，按口岸类型细分则主要体现为陆运开放口岸数量的增多。共时对比后发现，1999年珠三角地区开放的一类口岸总数在全省占比78.4%，2019年则增至80.7%。历时口岸开放类型对比后发现，珠三角地区水运和空运口岸数量在小范围内波动，陆运口岸数量则出现了大幅增加，且广东省所有开放的陆运口岸皆处于珠三角地区内。亦即，珠三角地区位于广东省对外开放的前列，是吸引外商投资落地的重要着力点。地缘优势珠三角被选作首批对外开放经济区，也有其自身优越的地缘优势。首先，珠三角靠近港澳台地区。香港作为自由港、全球三大金融中心之一，长期以来吸引了巨量的外商投资，而珠三角地区一朝对外开放，香港便可重新资源配置，以往无法消化或相对冗余的资金顺利被珠三角吸收，这一点在前文图6中亦可看出。其次，珠三角地区沿海分布，港口众多，在投资距离短的基础上，又具有交通便利、装卸方便、口岸周转机动性强等优势。此外，与奉行“一国两制”的港澳台地区比邻而居的珠三角地区，与香港澳门语言、文化都十分相近，对外商投资来说，同时具有大规模潜在市场和近距离低成本投资的两大优势。最后，改革开放过程中，珠三角地区亦利用地缘优势，把握机遇，与华南、东南和西南多个省份共同推动泛珠三角区域协调发展，又与香港和澳门组成粤港澳大湾区，形成多层次、多方位组合式网状经济发展模式。珠三角地区利用外资的效应经济发展加快作为发展中国家首先对外开放的地区，珠三角利用外资在刺激经济增长、促进国际贸易和提高人民收入等方面发挥了重要的促进作用。以1978年为基准，利用广东省1978年至2019年地区生产总值数据，并按产业类型分类可得该地区生产总值定基指数发展趋势（见图11）。图11广东省1978年至2019年地区生产总值指数（以1978年为基准）数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.1978年以来，地区生产总值各产业均呈增长趋势，且增幅不断提高。其中，第二、三产业的增长程度较高，且在发展后期，第二产业的增幅远高于第三产业。同时，三条曲线的总体变化趋势与协议利用外资额曲线相同，这也意味着外资与地区各产业的生产总值整体呈正比关系。此外，广东省人均GDP在1978年为370元，2001年以来增速不断加快，至2018年，人均GDP已经增加到88781元，40年内增加接近240倍（见图15）。进出口规模扩大除GDP不断增长，外商直接投资带来的另一个效应是国际进出口规模的扩大（见图12）。珠三角地区外商投资企业进出口总额在1995年便超过249亿美元，2004年突破1000亿美元，2013年达到峰值2272亿美元，且进口额、出口额及进出口总额基本呈现同比变动的上升趋势。图12珠三角地区1995年至2019年进出口总额规模（亿美元）数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.就业岗位增加外商投资后，通过合资、合作、独资、投资股份等形式合办企业，这为珠三角地区提供了大量的就业岗位，吸引了周边地区甚至跨省地区的丰富的劳动力。根据珠三角地区就业人口和常住人口情况（见图13）。图13珠三角地区1999年至2019年就业人口与常住人口情况数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.实际利用外资的增加同时带来了常住人口和就业人口的增加，三者基本成同步增长状态。自1999年至2019年，珠三角地区的就业人口从500万上升至4800万，增加了接近十倍，而就业人口比重也从8.65%上升到75.58%，2013年就业人口甚至超过了常住人口。人民收入提高外商直接投资亦对人民收入提高有积极的促进作用。根据可得数据（见图14），珠三角地区近五年的协议利用外资从4.305亿美元提升至55.238亿美元，而近五年全体居民人均可支配收入则从33642元提升至52214元，内部各市也出现了不同幅度的增长。协议利用外资与人均可支配收入基本呈同向增长。图14近五年珠三角各市全体居民人均可支配收入（元）数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.而广东全省1978年至2018年人均国内生产总值与人均消费水平的增长也从侧面反映了外商直接投资对珠三角地区人民生活品质提高的促进作用，见图15。整体来说，广东省的人均消费水平与其协议利用外资的增长曲线是同向变动的。而具体来看，1978年广东全省人均消费水平还处于222元的低水平，至2018年，全省人均消费水平已经提高至33196元，在40年内增加了接近150倍。其中，城镇人均消费水平不论是数额还是增长速度，均高于农村人均消费水平。这说明外商直接投资也在一定程度上加剧了城乡差距，这一点在下一节将利用珠三角地区相关数据进一步论证。图15广东全省1978年至2019年人均生产总值及消费水平（元）数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.生产技术进步通过中国香港、澳门和台湾三个窗口，珠三角地区通过合资经营、合作经营乃至外商独资等模式，学习先进生产技术，促进软件出口，带动区域内对外经济合作与创新发展。考虑到珠三角地区经济与技术发展水平在全省均处于领先水平，结合数据可得性，整理广东省对外经济技术合作所涉金额，得到图16。图16广东省1982年至2019年对外经济技术合作所涉金额（万美元）数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.广东省对外经济技术合作主要有对外承包工程、对外劳务合作和对外设计咨询三种方式，其中对外设计咨询仅出现于1995年至2008年，数据不具有连续性，所占比重亦较小，合同金额与营业金额长期处于上下起伏状态，参考性较弱。三种方式中，以对外承包工程所占比重最大，2004年营业金额突破15亿美元，同年对外劳务合作的营业金额不到3亿美元，而其签订合同数却是对外承包工程的14.18倍。2003年起，对外承包工程的发展明显增速，并于2013年出现第一个峰值，分别为236.65亿美元、228.65亿美元；2014年出现资金短暂回落，2015年营业金额出现第二个峰值198.78亿美元，2019年合同金额出现第二个峰值255.61亿美元。除对外经济技术合作的增加，珠三角地区软件出口和技术进口亦受因外商直接投资而实现了大幅增长。以2003年至2019年广州市软件出口和技术进口情况为例，见图17。从2003年到2019年，广州市软件出口自1.64亿美元上升至10.34亿美元；技术进口则从9508万美元上升至17.64亿美元。软件出口以嵌入式软件出口为主，与出口总额成正比，而技术进口中则以制造业技术进口为主，与外商直接投资实际利用外资额的趋势相符。图17广州市2003年至2019年软件出口和技术进口情况（万美元）数据来源：广州市统计局.统计年鉴.7/portal/queryInfo/statisticsYearbook/index产业结构升级外商直接投资还对珠三角区域内部结构产生了重要影响。一则是产业结构转型升级。虽然广东省实际利用外资偏重于第二产业，但近年来科研技术服务、地勘水利及公共设施管理业和卫、体、教、文及社会保障和社会福利业等行业的合同外资额以及利用外资水平也在不断提高，第三产业引进、利用外资的增加已经形成明显的发展趋势。综合而言，外商直接投资在整体发展层面上刺激了珠三角地区的经济增长，扩大了该地区的进出口贸易规模，提供和增加了大量的就业岗位，促进了该地区人民生活品质的提高，改善了人民消费水平；而在区域内部结构发展中则加速了产业结构转型升级，促进了生产技术创新，提高了对外经济技术合作程度，扩大了该地区软件技术的进出口贸易，对珠三角地区的整体经济发展具有明显且重要的促进作用。珠三角地区利用外资问题与对策利用外资对珠三角地区的整体经济发展起到了不可忽视的促进作用，但在历时与共时两个维度上对珠三角地区利用外资的结构和效应进行考量后发现，该地区利用外资存在有待改进的地方和不利于长期科学生态发展的负面影响。珠三角地区利用外资的问题行业结构僵化珠三角地区外商直接投资项目的行业分布整体出现偏向性。在分析引资行业分布时，通过广东全省数据可推知珠三角地区行业分布的整体特征和发展趋势。为了进一步说明珠三角地利用外资的行业结构存在的问题，此处以广州市为例，整理、汇总并计算了该市1999年至2019年外商直接投资利用外资效率的行业分布数据，见图18。图18广州市1999-2019年外商直接投资利用外资效率行业分布数据来源：广州市统计局.统计年鉴.7/portal/queryInfo/statisticsYearbook/index上述表格主要从历时发展的维度对广州市利用外资的效率进行测写。与广东省一致的是，广州市第二、三产业利用外资的效率明显高于第一产业，具体表现为第二产业的采矿业、制造业、电力、煤气和水的生产供应业以及第三产业的批发零售与住宿餐饮业。广州市其他行业利用外资的水平相对较低，并且自2000年至2019年利用效率仅在小范围内起伏，总体未出现较大的增长。为了进行同期内珠三角地区利用外资额的行业内比较，同市同时期实际利用外资行业分布数据整理汇总如图19。图19广州市1999-2019年外商直接投资实际利用外资行业分布（万美元）数据来源：广州市统计局.统计年鉴.7/portal/queryInfo/statisticsYearbook/index从共时发展的维度看，广州市实际利用外资集中于制造业和房地产业，近几年交通运输、仓储邮政、信息传输和计算机软件服务业、租赁和商务服务等社会服务业以及金融业所占份额有了明显增加，但代表地区经济发展软实力的相关行业利用外资的效率一直维持在低水平，而这些行业缺乏活力会不利于珠三角地区乃至广东省的产业多元和未来的产业结构转型升级。城际发展失衡除了行业间差距过大，珠三角利用外资还存在城市间发展失衡的问题。为进一步说明珠三角九市间存在的发展差距，本文整理了1995年至2019年珠三角各市进出口总额（见图20）以及2001年至2019年珠三角各市外商直接投资实际利用外资额（见图21）。在珠三角进出口总额中，深圳所占的比重便接近50%，即使近年来有所下降，也仍不低于35%，而广州与东莞两市数额增加的同时，所占比重也有所上升。总的来说，三市进出口之和在珠三角内所占比重一直围绕在73%上下，与其他六市进出口存在巨大差额，不利于区域内城市间协调发展。图20珠三角各市进出口总额占比及规模（亿美元）数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.而在珠三角各市外商直接投资实际利用外资额中，广州、深圳和东莞三市2001年利用外资总和在珠三角所占比重为58.62%，至2019年，三市总和所占比重已经高达73.96%。利用外资额最低的肇庆市2001年占比4.1%，至2019年已经下降至0.64%。可以推知珠三角地区各市利用外资水平长期以来内部差距在不断扩大，并且利用外资额与各市进出口额成同向变动趋势。图21珠三角各市外商直接投资实际利用外资额占比数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.收入差距拉大由于各市进出口总额及各市实际利用外资额的城际差距，综合各市的经济发展水平，可以发现，珠三角地区各市人均可支配收入亦存在差距不断扩大的问题。现整理近五年珠三角各市人均可支配收入与珠三角全体居民均值之间的差额，并汇总如图22：图22近五年珠三角各市人均可支配收入与珠三角全体居民均值差额（元）数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.自2014年至2019年，中山、江门及肇庆三市的人均可支配收入远远低于珠三角地区平均值，并且与平均值的差距有逐年扩大的趋势，而深圳和广州两市相比珠三角人均可支配收入则越来越高。珠海、佛山、惠州与东莞四个城市在均值附近保持总体稳定。这意味着珠三角地区居民的人均可支配收入两极分化越来越严重。不仅如此，本文还整理了近十年珠三角各市城乡居民的人均可支配收入，并计算了差额，汇总得图23。可以看出，广州市城乡收入差距逐年扩大，且近五年有差额增速上涨的趋势，而相比于广州市，其余各市的差额绝对值较少，增幅也较低。但总体来说，珠三角地区的城乡收入一直在扩大。此外，深圳人均可支配收入亦逐年增长，但由于该市已经实现完全城镇化，因此不存在城乡收入差距这一指标，但为了保持数据的完整性，此处录入深圳市人均居民收入作补充。图23近十年珠三角各市城乡居民人均可支配收入差额（元）数据来源：广东统计信息网.统计数据.统计年鉴./gdtjnj/index.html.综合而言，不论是外商直接投资对于行业的偏好选择、各市各行业实际利用外资的效率，还是城际、城乡居民收入，珠三角地区都存在强烈的马太效应1968年由美国研究者罗伯特·莫顿根据《新约·马太福音》提出该术语，后为经济学界借用，反应贫者越贫、富者越富的现象。。即：城市中广州、深圳和东莞三市存在吸收外商直接投资额的巨大优势，而其余各市由于行业结构发展不合理，经济发展水平不足，缺乏对外商投资的吸引力，因此实际可利用外资较少，缺乏经济活力，从而反过来导致经济发展更加不足，居民收入差距与广州、深圳和东莞三市不断扩大，劳动力流入三市，1968年由美国研究者罗伯特·莫顿根据《新约·马太福音》提出该术语，后为经济学界借用，反应贫者越贫、富者越富的现象。促进珠三角利用外资的对策引进人才促进产业多元针对利用外资行业分布不均衡，行业利用外资效率参差不齐的问题，根源在于创新驱动型人才的不足。要发展高新技术产业等能够提高经济综合软实力的产业，首先要进一步放开珠三角地区对引进人才的限制，通过现代信息技术，建立珠三角人才引进行业化需求数据库。其次，政府应提高政策推广度和数据库透明度，增强就业资源与就业人员的信息对等程度，面向全社会吸引相关需求行业的人才，促进区域内产业多元发展和弱势行业人才补进。内部调整带动区域合作珠三角作为广东省的经济发展中心，内部一体化程度不够高，这在一定程度上也阻碍了外商直接投资。要解决各市经济发展差距不断扩大的问题，首先要调整各市内部产业结构，深圳、广州和东莞三市已经处于第二产业发展饱和阶段，以人口红利和资源为主的吸引外资模式不再与三市的未来发展需求适配，而其余各市则还处于国际直接投资的要素驱动阶段。因此，政府要将珠三角地区作为单独的发展整体，在区域内进行产业转移与合作，实现内部资源重新优化配置，提高各市与各行业的发展适配度，促进珠三角地区经济一体化。振兴农业缩小城乡差距农业在国民经济中具有不可替代的地位，而城乡收入差距的扩大会引起农村劳动力流失和农业发展滞缓两大问题。缩小城乡差距不能阻碍城市发展，而应向农业生产现代化、农村生活现代化和农民收入城市化方向发展。作为广东省向外沟通的窗口，珠三角地区可利用自身优势引进农村先进生产机械、技术和发展理念，通过吸引农村绿色产业投资和绿色能源开放投资等形式引入资本，促进农村发展，提高农村居民收入，最终缩小城乡收入差距。珠三角地区利用外资未来展望珠三角地区的发展模式对于改革开放下的中国有着非常独特的意义，而该地区利用外资的模式、收益以及产生的问题也成为了其他经济区的范本和镜子。如何促进和改善珠三角地区利用外资是中国未来的对外经济发展方向和发展模式的重要参考。跨省跨市经济资源整合弱化内部相互竞争珠三角经济区为实现可持续稳定发展，应通过城市间经济资源的整合弱化内部竞争。首先要建立人才资源信息数据共享系统，在全区域内降低各行业人才之间的流动门槛、沟通成本，提高全区域人才信息交流程度；其次要打破区域内市场进入壁垒，吸引资本主动进入；此外，还应大力建设区域内交通覆盖网，降低市场运输成本，联通各市市场，实现市场规模全区域化；最终降低区域内资源利用成本，增强经济一体化程度。跨省跨市产业结构调整带动区域引资平衡珠三角经济区的长