以需求层次理论为切入点分析我国农村老年人需求与社区养老体系建设

以需求层次理论为切入点分析我国

农村老年人需求与小区养老体系建

设

科目：小区工作

班级：社会工作11-01

指导老师：

组长：

组一员

目录

一、问题的提出.....................................................1

二、研究设计.......................................................2

三、调查成果与分析................................................5

四、结论与对策.....................................................8

五、参照文献.....................................................10

六、附录..........................................................11

道谢..............................................................14

导言：

摘要：老龄问题日勺处理在于老年人需求的有效满足。为了对我国老年人的需求

满足状况有所理解，选用马斯洛日勺需求层次理论为切入点，结合经济、精神等原

因，展开深入分析，以期为提高老年人的需求满足程度、制定合理日勺老年人保障

措施提供参照和根据。

关键字：老年人需求；马斯洛；需求层次理论；小区养老体系

一、问题时提出

进入二十一世纪后，人口老龄化展现出了一种加速发展的态势。目前，人口

老龄化已经成为一种世界性问题，这一问题在中国体现H勺尤为突出。由丁中国是

世界上老年人口最多、老年化速度最快H勺国家，尤其是我国还正处在社会主义初

级阶段，社会生产力还不发达，假如处理不好这一问题，将给我国的经济发展、

社会安定带来巨大负面影响。因此有必要处理好这一问题。

根据中国老龄科学研究中心编写的由社会科学文献出版社出版的《中国老龄

事业发展汇报(2023)》(Do我国将迎来第一种老年人口增长高峰，2023年老年

人口数量突破2亿大关。在2()25年之前，老年人口将每年增长100万人。同步,

劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，劳动力供应格局开始发生转变。截至2023

年终，我国老年人口数量到达1.94亿，比上年增长891万，占总人口日勺14.3%,

农村，分别为西连河村、朱村辛庄和赵村。本次调查重要是通过实地调查，理解

农村老年人日勺需求，并对其需求进行分析。本次调查的访谈大纲及访谈问题详见

附录，在此不做详细论述。本次调查所得详细状况，经总结后如下：

1、一般农村日勺老年人究竟需要什么？有无特殊规定？

我们在访谈中归纳下，重要有如下下几种方面：

想进养老院可是村里没有。

但愿国家政策尽量偏向老年人。

提高医疗报销比例，门诊报销范围，增长报销项目。

新农合比都市医保报销比例、种类少，但愿增长些

但愿村里能有老年活动场所，搭个戏台什么日勺。

通过整顿分析我们发现老年人很少提起他们需要什么，虽然正面问起，诸多

人也是回答“没什么需耍的”。分析其中的原因，重要是三个方面。一种方面是

由于他们对自己日勺需要说不清晰，他们不懂什么叫做需求。二个方面是由于怕给

子女添麻烦，虽然有需要也不愿再提出。有一种“人都老了，就别再找麻烦了，

凑活着过吧”口勺思想。三个方面是老年人有需求很难告诉政府，政府也很难对症

下药，久而久之老年人也就懒得说出自己的需求，换之以埋怨。假如把这批人换

成年轻人，那么社会动乱的危险就会急剧增长。

说不出来是不是就没有需求呢？当然不是啊,在访谈过程中我们发现老年还

是有需求的只不过没有说出来。

2、一般农村老年人所碰到的问题。

通过访谈分析，整顿归纳出一下儿点:

无经济来源，自己身体不太好，到了老年无补助（57岁）

异地医疗无报销，没有地方养老，想进养老院，村子里没有

偏瘫4、5年每月平均300医药费，合作医疗每年报2023

新农合报销不多且有原则限制

经济困难，房子被拆，寄居他人家，不以便，不自在，并且医药费太高了

有残疾证但由于等级不高，没有补助

新农合小病报不了

新农合大病报销不多，每月国家发的I养老金太少，拆迁了生活不以便

通过整顿分析我们发现农村老年人碰到日勺问题其实不少，这只是一部分。根

据他们所面临的I问题，我们发现老年人对合作医疗日勺支持，需求很高。他们但愿

可以多报些，种类增长些，自己少交些。这其实也反应了，老年人对医疗的需求

很高。好在在访谈过程中，当我们问询看病与否以便时，基本回答都是很以便。

可见政府后来在一般农村老年人口勺医疗报销方面应当多些政策照顾，尤其是经济

拮据的老人。当然，拆迁并不是每个农村均有rJ,一般都是近郊农村或者城中村。

老人们对自己的生活环境的变换不习惯，或者寄宿在外心理不踏实的感觉很强，

可以说对这一类老人来说缺乏归属感。这就规定政府在规划用地的时候，充足考

虑到农村老年人日勺感受，尽量做到先安顿在拆房。

3、对目前养老政策和养老方式的见解

养老金对于一般农村老年人来说是一笔重要收入，尽管农村老年人每月才几

十元钱。当谈及对养老政策和养老方式欧I见解时。我们得到某些回答：

养老金发放政策不好，经手人太多，应直接发到个人账户

每月养老金太少，不去养老院

需要交钱才能申请办理养老金，但愿不收钱，机构养老不好，假如没有子女

会考虑去养老院

诸多政策好，农村推行不了，去养老院好些，不用看儿媳脸色

小区养老好些，国家对农民H勺政策很好了

不去养老院，对于多种养老方式应当视自身状况而定

住不起养老院，政策比本来好，但跟工人比还是差远了

从老人们日勺回答中我们可以看出，老人们是很中肯的评价了现行日勺养老政

策，也阐明了目前农村的状况，诸多政策目前农村是推行不了日勺。对与养老方式

H勺选择，大多数老人都选择了家庭养老，但也表明假如不能家庭养老也可去养老

院。很少数人选择去养老院，选择去养老院的都是家庭关系不太和睦日勺。家庭关

系是左右老人们怎样养老的决定性原因。当我们解释小区养老后来，几乎每个被

调查的老人都认同，阐明这种居家小区养老或者说是托老所的方式在农村的也广

受欢迎。可是目前一般农村的老年人并不能选择这个，某些新农村已经有了类此

机构。可见小区养老机构农村市场潜力巨大。并且政府公办更能集中处理老年人

养老问题。

4、对目前生活的感受及期望

老年人虽然老了，但并不是什么都不管，什么都不在意。通过访谈我们发现:

村干部腐败，新农合报销比例太低，但愿取消强制养老保险和新农合

贫富差距大，好政策下面不执行

农村干部贪污严重

但愿可以建立娱乐场，所如戏台、阅览室、老年活动中心

村干部权力不透明，不民主，贪污腐败多，不能只顾自己

这里面我们的到最多的信息就是不满，不是说老年人生活都很差，只是他们

也有自己的思想，他们认为自己的权力没有被保护，村干部的种种行为令他们不

满。事实与否真的和这些老人说口勺同样，这些基层干部都这样，我们不得而知。

也许原本修建活动中心的I钱被挪用了或者没有了，也许给老年人发福利日勺钱也不

知去向。但我们还是呼吁可以对权力施行有效日勺监督，基层干部日勺所作所为，上

面看不到，不过一般群众确实直接运用关系者。不管怎样也都是给老人们一种尽

量好的养老环境。

5、其他状况阐明

上面的几种方面阐明了目前一般农村老人们碰到日勺某些问题，也体现了他们

的需要。但有些状况还是不系统普遍，但存在。其中最重要的就是工人与农民养

老金的差异。在我们访谈过程中碰到两起是工人退休的，但凡这种老人。退休后

待遇很好，不用紧张什么，安心养老就好了，不过农民待遇很低。尽管政策比本

来好了，不过差距过大，人们心中怨气也会增大。反而会有所不便。这是国情，

但也但愿国家在制定政策时对于某些特殊人群，能逐渐减少差异。诸多老人也反

应新农合比都市医保差远了。报销比例不够，种类不够。这是城镇差距，与上面

状况差不太多。我们整顿分析发现农村小区日勺硬件条件怎样，也会影响到老人们

日勺思想开放程度。如，小区环境很好日勺，有日勺老人就懂得老年宫，活动中心。并

但愿村里能建。小区环境稍差的有个健身场所就很不错了，老人们也不会多想。

当然一般农村小区的条件都是差不多的，走访了几种村子差异不大。

三、调查成果与分析

本次调查的后续分析采用马斯洛的需求层次理论。在此要解释两个定义，一

是什么是需求；二是什么是需求层次理论。首先是需求：在社会心理学上，用以

表达一种渴望获得而又匮乏H勺心理状态,诸如情感的需求等。当有机体的需求得

不到满足时，其内部就会处在紧张状态，促使有机体作出反应，反应的最终止果

使需求得到满足。本调查致力于论述我国老年人的I需求满足状况，因此,倾向于

“人类自身感受到的一种心理匮乏状态”这一概念。而马斯洛的需求层次理论认

为人是有需求的动物，其需求取决于它已经得到了什么，还缺乏什么，只有尚未

满足的需求可以影响人的行为。他将人类日勺需求分为由低到高五个层次:生理需

求、安全需求、归属和爱的需求、尊重需求以及自我实现的需求。它们构成一种

具有相对优势关系的等级体系，一种需求满足之后，另一种更高的需求就会产生,

成为引导人的行为的动力。

马斯洛认为，人都潜臧着上述五种需求，但由于个体的生理、心理、社会经

济特性以及所处日勺时代背景不一样，五种需求日勺详细体现形态以及满足状况不可

防止地打上了个人及社会烙印。中国面临着严重的老龄化问题，老年人具有哪些

需求，他们日勺需求满足状况怎样，是我们进行老龄问题研究必须关注日勺。

通过本次调查，我们发现，老年人的需求大都集中于医疗问题、精神文化需

求和自身权利的实现，总的来看就是安全需求、尊重与自我实现需求和归属与爱

的I需求。

首先是老年人的安全需求，老年人日勺安全需求重要集中于医疗领域，这也是

让无数人瓦解的领域。相对于城镇里的老人，农村老人所能动用的资源是很少口勺,

一位农民一辈子攒下的财富，一场病就可以化为乌有。城镇老人在有养老保险、

医疗保险、商业保险尚有子女等资源状况下，仍然有看不起病的风险，就更别提

资源匮乏的农村了。虽然国家推HI了新农合，但远远不够，只是杯水车薪罢了。

就像访问中一位老人所说日勺“新农合新农合，小病报不了，大病报不多。”农村

老人普遍提出加大报销范围日勺规定，尤其是在慢性病方面，这一规定更为突出。

详细来看就是加大门诊报销范围，不要再出现河北农民没钱看病自行锯腿日勺悲

剧，不要再出现农民上医院看病时这个项目不能做那个项目需要自费的状况。在

药物领域，将慢性病药物加入报销范围内。

在尊重与自我实现需求方面，老年人但愿能有尊严口勺活着。老人们提出了诸

如上政府部门办事不以便、基层政府和村委会有腐败现象、村委会选举不民主。

在调查中诸多老人也提出，他们在村委会中口勺村民会议里没有发言权，诸多村干

部认为老人日勺发言没有价值，因此也就不重视。甚至有人认为老人日勺举措是多此

一举。老人们不但愿由于自己老了，他人就觉得自己没用了，他们仍想继续做出

些什么。

实际上，我们认为老年人日勺社会参与，是社会经济发展的需要，是老年人自

身安享幸福晚年日勺需要，也是老年人法定享有的基本权利。由于老年人卸下了社

会生产和承担家庭的重任，由事业转向生活，由社会转向家庭，但他们不但愿游

离于社会之外做一种简朴的旁观者和单纯的受益者，他们仍然关注着社会的发展

与进步，但愿通过饰演一定的社会角色继续参与社会发展，为社会的进步奉献自

己的力量，实现自我价值和尊严。在现实层面上，老年人的社会参与基本等同于

小区参与，即参与小区公共事务、小区公共活动及公益活动，影响小区权力运作,

分享小区建设成果的行为和过程等（2）。老年人出J社会参与，首先受家庭生活状

况和自我参与意愿影响，另首先也需要社会为老年人的社会参与提供必要的I条件

和协助，需要一定日勺场所和设施配套，需要对应的组织和人员发动运作与协助扶

持。

在归属与爱日勺需求方面，老年人但愿能过得更充实某些，由于平时子女们都

不在家，陪伴老人们的只有电视机了。在这次调查期间诸多老人们也反应自己老

了后来生活过的很没故意思，他们但愿子女能陪他们说说话、聊聊天，但子女们

也有自己的事情，实在是脱不开身。假如和村子里的其他老人一起活动，则有无

足够的活动场所。从一定意义.上讲，老年人的精神需求也许比其他需求更为紧

迫，并且精神需求也是最佳处理的I一种需求。在调查期间，有媒体报道了这样一

则新闻一一湖南益阳市桃江县岭恫村日勺老人持续自杀（3）。当地老人表达他们最

大日勺心愿是建一种免费的老年娱乐中心一一让他们聚在一起有书看，有报读、有

棋牌玩，再配一种小食堂，有人给他们做饭吃。诸多老人都是在长时间孤单状态

下生活产生了厌世情绪，加上得了疾病，最终选择了自杀以解脱。当地人甚至认

为这种措施对老人也不错。由此可以看出老年人的精神需求是很急切的同步也是

很好处理的，由于只需要一种活动场所、一种娱乐日勺地方就可以让老人们挣脱孤

单。

因此，从学术的角度来看。老年人普遍存在着职业终止、角色转换后的失落

感、社会交往减少下的孤单感、社会对比下的自卑感、基于疾病等原因的抑郁

感等，假如这些情感得不到有效的消化，在某一时刻将导致老年人自杀。同步伴

随行动能力的下降，老年人人际交往范围日渐缩小，人际关系网络逐渐萎缩。老

年人的社会交往大多处在“以亲属人际关系网为关键，近邻朋友和近邻外朋友存

在”(4)的人际网络之中。老年人首先依赖自己所爱的人，把他们作为自己感情

寄托的对象；另首先乂渴望获得他人的关爱，胆怯孤单与寂寞。与老伴相濡以沫,

有儿孙绕膝承欢，在这样的环境中享有天伦之乐是绝大多数老年人心中的“理想

国二(5)老年人但愿能在自己日勺周围形成新的人际交往圈，拥有某些志同道合

的朋友，可以彼此交流学习，健身娱乐，互帮互助。老年人需要社会的现实帮扶

和专业关怀，但愿通过对应的设施和组织、丰富多彩日勺活动参与，扩大社会交往

的范围，增强自身调适能力。

四、结论与对策

在这次调查中我们理解到了农村老年人最为迫切日勺需求。对于这些需求，政

府和社会有必要做出本应的回应和行动来处理这些问撅。由于谁均有老的一天,

假如这些需求不加以处理，那么我们也将面临这些需求。

对于这些需求，我们认为一种最佳的I处理措施是建立完善的小区养老体系，

建立老人宜居小区。

因此我们认为目前农村养老日勺最佳方式是老年人居住在家，由家庭提供养老

费用，由社会提供社会化的服务体系。由此构成小区服务居家养老模式。

（-）小区服务居家养老模式的涵义及特点

小区服务居家养老模式是指老年人居住在家，由子女提供经济供养，社会提

供统一社会化服务的养老方式。该模式在养老对象口勺居住方式和养老资源的组合

上具有明显的特点：1、它选择居住在家的方式。居住方式是养老的重要内容之

一，它与一种国家日勺文化、养老观念有着密不可分的联络。由于家庭处在文化以

及社会生活中的关键地位，亲情显得十分重要，人们崇尚、仰慕天伦之乐，因此,

居家养老是我国老年人尤其是农村老年人更乐意接受的方式。2、在经济供养方

面确定了家庭供养（包括子女、配偶、个人）的基本原则。3、在平常照顾方面

坚持以小区日勺社会化服务为基础，但又注意发挥家庭照顾以及其他多种非正式照

顾资源的作用。

总之；小区服务型居家养老模式就是“家庭供养+居住在家+小区服务”的局部

社会化养老方式。其中，家庭供养是关键，小区服务是关键，居住在家是体现形

式。以上几种方面的有机结合，便构成一种独特H勺养老方式。

（二）小区服务居家养老模式的现实根据

从经济角度看，首先，伴随近年来农村土地改革日勺积极推进，农村土地日勺长

期承包经营权已经为法律所确认，作为最终一道保障的土地日勺社会保障尤其是养

老保障功能，就有了实现的也许。另首先，伴随社会养老试点的推行，个人养老

储备、商业养老保险、子女养老保险等形式多样的社会保险的不停增长，也有助

于处理经济供养中部到日勺问题。此外，取消多种农业税以及积极处理“三农”问题

的各项政策可以增进农民增收，从而提高家庭经济供养水平。从农村小区运作模

式来看，伴随社会改革的推进，村民委员会的职能和运转模式正在发生变化，一

旦村民委员会确立了市场理念、服务理念，村政行为就会按照村民的需求方向运

行，农村小区服务也会逐渐详细化、规范化、完善化，小区服务型居家养老也就

成为也许。

从政策和法律保障角度看，党和政府一直重视以养老为主的I社会保障体系欧I

建设。党日勺十六大汇报也指出：“建立健全全同经济发展水平相适应日勺社会保障

体系，是社会稳定和国家长治久安日勺重要保证。有条件的地方，探索建立农村养

老、医疗保险和最低生活保障制度。”可见，小区服务型居家养老就是在对国家

政策和农村实际进行充足考虑基础上的发明性贯彻。

从文化观念来看，由于受老式文化的影响，中国人“家”的观念非常强，家庭

养老的思想根深蒂固。小区服务型居家养老结合了家庭养老和社会养老的长处，

通过以小区为单位的社会化服务在家养老，没有脱离家庭和村落，因而更轻易被

接受。

（三）小区服务居家养老模式的重要作用

首先，有助于减少养老成本。小区服务居家养老把经济供养的责任分散到每

个家庭，减少了养老对国家日勺过多依赖。同步，家庭收入、个人奉献与个人养老

需求和养老水平日勺有机结合，也充足体现了权利与义务日勺统一。止匕外，小区服务

型居家养老便于各村、各小区结合自身的实际状况灵活多变地开展养老服务项

目，易于在广大农村推广。

另一方面，适应农村管理改革日勺形势，有助于增进小区管理水平日勺提高。小

区是老年人社会活动的重要场所。作为社会管理向基层组织，拓展小区的管理和

服务范围，不仅有助于转变政府职能，并且有助于提高村委会的管理水平。小区

管理水平的提高受小区自治程度、小区开放程度、小区内的市场发育程度、小区

居民的参与意识等影响。目前的I调查数据表明，人们对小区服务日勺规定提高了，

群众参与小区活动区I欲望增强了。这就规定小区管理机构包括村民委员会变化原

有的服务范围、服务措施和服务理念，建立适应新形势的管理机制，从而推进小

区管理水平日勺提高。

再次，有助于老人精神文化生活。居家养老没有变化农村老年人的人文环境,

老人们可以与自己的亲朋好友保持常常的接触，精神上不会感到寂寞和孤单，有

助于其身心健康。从观念上来说，小区服务型居家养老与老式的养老观念并不发

生直接抵触，也易于为农村老年人所接受。同进，对子女少或者子女不在身边的

农村老年人而言，与亲戚朋友、街道邻居保持亲密的接触，在消除农村老年人孤

单感的同步，又可以发展小区邻里关系，增强团结。

要处理好老年人门题，其出发点和落脚点只能是老年人的I需求，并保证其合

理需求日勺有效满足。在这个过程中，必须以老年人日勺共同需求为基础，重视不一

样地区、不一样层次老年人日勺特殊需求，理解老年人真正关怀日勺问题,使我国日勺老

年人工作切实发挥效用，为老年人营造一种美满、幸福日勺晚年。

五、参照文献

(1)

——《中国老龄事业发展汇报（2023）》新闻公布稿

（2）李宗华、李伟峰、高功敬：《都市老年人小区参与意愿的J影响原因分析》，《山东社会

科学》2023年第3期。

(3)

——湖南桃江多位老人接连自杀只为不拖累子女

（4）刘永策、李彦、林明鲜：《都市老年社会人际关系网及其对老年人精神生活的影响

-以烟台市文化苑小区为例》，《新疆社会科学》2023年第4期。

（5）周绍斌：《老年人的精神需求及其社会政策意义》，《市场与人口分析》2023年第6期。

六、附录

农村小区及附近老人的需求分析

调查措施:访谈法

访谈大纲

第一:访谈准备

第二:访谈对象

第三:访谈内容

一、老人的基本状况（性别、年龄、职业、文化程度、婚姻状况、

身体状况、爱好爱好）。

二、老人的家庭状况（居住条件、家庭组员、经济状况、其他组员

的身体状况）。

三、老人所在地的环境（包括邻居及小区W、J条件设施、村委会）。

四、老人目前所面临日勺问题（赡养、医疗、权利）。

五、老人对国家养老机构及政策W、J见解，老人对养老方式日勺见解

（机构养老、居家养老）。

六、老人对目前生活的感受及期望。

七、老人对养老服务的需求。

八、老人的整体状况（自我评价或者家庭组员对其日勺评价）。

访谈详细问题分析

访谈准备：提问资料，记录纸和笔，录音笔，上门访谈礼品

问题

1、大爷，请问您今年多大了？

2、请问您目前是退休了吗？你之前是从事什么工作的呢？

3、请问您上过学吗？在哪里上日勺？

4、请问你此前日勺工作待遇怎么样？工作条件怎么样？参与过养老

保险吗？目前有退休金待遇吗？

5、请问您老伴状况怎么样？你们目前感情怎么样？

6、您日勺子女状况怎么样？有几种？他们和您一起住吗？他们的工

作是什么？工